深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述国有企业投资授权经营难题如何解近年来,我国国有资产的流失惊人,每年大约在1000亿元左右。如不加以遏制,必将影响到国家的稳定和改革的成效。这其中,国有企业投资决策失误后找不到负责人是重要原因。层层上报、层层审批,出现问题却无人负责,这种状况已到了非改不可的地步……

〖战略关注〗.......... 2

中央提醒各级官员:民众的口碑才是真正的政绩 2

国有商业银行的改革有了明确方向.. 2

解决“三农”问题恐怕还得在“三农”之外想办法 2

〖策略分析〗.......... 2

打击“台独”,大陆不可忽视台湾的民情...... 2

中国在解决大学生就业问题上找到了一条捷径 3

标普给中国银行业的上市热情泼了盆冷水.... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

珠三角城市产业结构将做出三大调整 4

中国国资改革不是全部卖光国企.... 4

广东设金融办谋建金融大省 4

中小企业能否用好“差异化这把“双刃剑..... 4

寄生公司”给国企带来的危害可能会更大.... 5

当前的腐败案件已经出现群体性、行业跨度大的特点.... 5

一亩地补十元对提高农民种粮积极性实在是微不足道.. 5

李泽钜收购加航遭遇竞争.. 6

华尔街集体诈骗案,警示中国境外金融业务.... 6

专家警告:亚洲地区的经济应减少对中国的过分依赖.... 6

美国钢材关税案的最终结果可能是皆大欢喜.. 6

〖综合参考〗.......... 7

中国同艾滋病的较量并非想象中的那么简单.. 7

中国教师供需结构严重失衡 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

〖战略关注〗

中央提醒各级官员:民众的口碑才是真正的政绩

刚刚结束的中央经济工作会议,并没有只将目光集中于纯经济的层面。从会议透露的情况看,中央在关注未来经济协调发展这一主题的同时,也把目光投向官员的执政观念上。其实,十月举行的十六届三中全会,就已经开始触及这一问题。那次会议上提出的“五个统筹”和“以人为本”的重要观点,其实涉及的已不是一个经济发展方针的问题,而是涉及到了我党为什么要执政、如何执政这个重大问题。在这次中央经济工作会议上,这两个重点再一次被提出,并结合当前经济社会发展中所存在的具体问题,作了有针对性的阐述。除此之外,这次中央又提出了一个涉及官员执政观念的重要命题:什么才是正确的政绩观。此次会议上,中央大声疾呼各级官员要树立正确的政绩观,并提出要“通过制度保证,使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒”。相信下一步中央还会有制度性措施出台,以求在官员中逐渐形成“民众的口碑才是真正的政绩”的观念。

 

国有商业银行的改革有了明确方向

中国银监会主席刘明康昨日透露,中央和国务院已经明确决定,对国有商业银行要进行改革,并且制定了它的改革方向。刘明康主席透露,国有商业银行改革的步骤具体分成几个阶段,我们将选择一到两家国有独资商业银行首先进行改革的试点,然后对四大国有商业银行进行全面的改革。进行改革的试点国有独资商业银行,又要分成几个阶段实施它的改革任务。刘明康称,具体的计划将会精心策划并且认真产生,我们将根据中国的国情,并且充分地按照市场的机制来进行运作:第一个阶段是要以各种方式来处置这些不良资产;第二个阶段,就是以多种渠道来补充它的资本金;第三个阶段,彻底地进行内部的改造和重组;在整个的过程当中,非常注意借助于国际上的中介机构和注意吸引合格的境外机构投资人。

解决“三农”问题恐怕还得在“三农”之外想办法

日前举行的中央经济工作会议强调:要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。为此,专家认为:解决这一难题的关键是要推进农村的各项改革。但中国改革杂志社社长温铁军指出,让农民从农业中得到收益并增收的可能性不大,一般要靠非农收入。需要一系列符合中国国情的政策支撑,发展乡镇企业、实现城市化、发展县域经济,做到生者众而食者寡。据统计,目前中国农民的收入有17%来自劳务收入,而农民收入增长的41.8%依靠外出务工。但是,在目前中国城市化的过程中,农民很难受益。权威专家指出,中国的城市化是一种封闭的城市化,把农民挡在城外,以土地为代表的财富向城市流,农民享受不到城市化的成果。要鼓励吸引农民向城市转化,不能关起门来,否则整个社会的小康达不到。

 

〖策略分析〗

打击“台独”,大陆不可忽视台湾的民情

人民网于昨日首次正式刊载名为“人民观察:透视台湾‘非常报道’光碟风波”的报道,文章详细报道了“非常光盘”事件的来龙去脉,并批评台湾政客之间极尽侮辱、抹黑、丑化之能事,是挑战台湾社会道德底线的行为。

亚博分析:“非常光盘”事件早在11月初已在台湾当地引起巨大反响,当地民众争相观看、讨论,成为台湾闹得沸沸扬扬的一件大事。然而内地传媒对“非常光盘”却始终采取“视而不见”的态度。背后原因,是由于他们认为“非常光盘”对台湾政坛影响不大,还是觉得其有违道德,故此避而不报道?这仍然是一个谜;但无庸置疑的是,他们忽略了“非常光盘”对台湾政坛、民众的影响力。因此我们不得不提出质疑,两岸政治文化落差如此之大,大陆是否要改变一下对台宣传工作了?如果台湾民众都争相观看这些“非常光盘”,而大陆却仍对其不屑一顾的话,证明大陆对台湾的民情并不了解。如今“公投”、“总统”选举等等结果都掌握在台湾民众的选票上,大陆对他们关心的事项不可能仍采取避之则吉的态度。大陆传媒未能透视台湾事务背后隐含的民情、民意,只会使两岸统一进程变得更加复杂。

 

中国在解决大学生就业问题上找到了一条捷径

在不久前中共中央政治局高调关注人才战略的背景下,2004年中国高校毕业生就业工作目前已正式激活。据了解,秉承中央政治局的大动作,中国教育部与人事部近期以积极主动的高姿态加强与有关部门的协调,落实各项大学生就业扶持性政策,虽然实际成效在短期之内无法预知,不过,强化就业服务及职业训练功能,已成为中国政府协助青少年就业的一大重要途径。

亚博分析:其实,中国近年来整体就业环境不宽松,与大学扩招幅度产生较大矛盾。当前,正面临着城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移和下岗失业人员再就业“三碰头”的局面,社会结构调整的滞后直接影响大学生就业。因此,政府建立协助大学生就业的职业训练及就业服务机制将是当务之急,对于未来,应在现有的机制上,强化网络联机功能,适度调整大学生就业观念,并加强各种既有就业服务及职业训练资源的整合应用,这对于解决大学生所面临的就业问题,相信会是一个关键所在。

 

标普给中国银行业的上市热情泼了盆冷水

国际著名评级机构标准普尔近日公布对中国内地主要的12家银行过去一年的评级结果,其中中国银行以BB+级居首,广东发展银行以CCCpi级居于最末。据了解,在标准普尔的几大类评级中,从AAA、AA、A到BBB、BB、B再到C、R、SD依次降低,分别代表企业偿还债务能力由强到弱的过程。标准普尔对中国银行的评级说明了什么呢?

亚博分析:据标普估计中国银行业不良资产比例大概在44%~45%。这与目前国内官方发布的数字22.9%相去甚远。且不说标准普尔44%准确与否,但有一点可以肯定的是,中国国有银行多年累积的几万亿元不良资产的确非常复杂与庞大。而事实上,搞清中国银行业不良资产包袱到底有多大非常关键,这影响到下一步不良资产清理与银行改革。但应该注意的是,标准普尔评级,重点不在“量”而在于“质”。目前国内银行仍存在的较高比例的不良资产、尚未实现完全市场化运作的运行机制,都在影响国内银行的整体评级。由于标准普尔的评级是用全球统一的标准做出,如果国内银行去国外发债或者上市,国外投资者将把这个评级作为一个比较重要的参考指标,如果国内银行仅是在国内发展,这个指标就显得不太关键了。但事情正好相反,目前国内银行业正在想方设法赴海外上市,标普的评级无疑给国内银行业的上市热情泼了一盆冷水。

 

跟踪观察

珠三角城市产业结构将做出三大调整

广东省政府官员近日透露,由国家建设部和广东省政府联合组织、4月正式激活的“珠江三角洲城市群协调发展调研”年底结束,12月将有两份调研报告出台,对珠三角地区的区域未来城际协调发展,尤其对城市产业结构调整产生巨大促进作用。据了解,这两份报告分别关于“珠三角协调发展规划”和“珠三角协调发展政策指引”。在结束“珠江三角洲城市群协调发展调研”后,将由国务院港澳办、建设部牵头,以粤港澳三地城市群规划为起点,构筑大珠三角城市群。该官员透露,珠三角城市产业结构调整主要分为以下三个方面:为避免重复建设,将资源利用最大化,在广东省统一协调下,明年陆续将粤东、粤西的部分产业调整到粤北;今后广东省各地重大基础设施的审批、建设统一由广东省筹划;此外,珠三角教育资源重新布局,重点发展科技教育,打造文化大省新形象。

中国国资改革不是全部卖光国企

国资委副主任李毅中近日对国资改革发表了看法:“国退”不是全部卖光。李毅中说,目前地方进行国有资产“处置”,很大程度上体现为全部退出。李毅中透露,十六届三中全会之前,国资委对全国23个省,包括16个中心城市进行了调查。调查显示,在实际操作中,绝大多数地方都是采用全部转让的方式处理地方国有资产。李毅中说,现在全国有一些县级城市将国有企业全部卖光了,造成不仅没有国有企业,而且没有经营性的国有资本;地市一级中60%83%卖掉了国有企业。他透露,针对这样的情况,目前国资委正在编制《国有企业改制的若干问题的意见》,现已报国务院批准。而为了防止低价贱卖,目前国资委正在起草《关于企业国有资产产权交易的规定》,正等待报批。李毅中说,《规定》总的要求就是今后国有产权交易都要经过市场交易,公开透明,向社会披露。

广东设金融办谋建金融大省

广东省政府日前出台重大机构改革方案,新成立正厅级的省金融服务办公室成为此次改革中的主角之一,职能以营造广东金融业发展环境和进行区域金融规划为主。有关专家分析,金融服务办的成立,标志着从广国投阴影中走出来的广东省政府,开始找到指导地方金融发展的新思路,并将酝酿着一系列资本领域上的“大动作”。据透露,金融办下面将设置6个处室,职能可能将涵盖两个方面:一是金融服务,二是一部分管理职能。而营造广东金融业发展环境和进行区域金融规划,将是该机构服务职能的两个主要方面。有消息说,金融办成立后的一件具体工作,可能将是研究珠江新城金融区的规划事宜。在此之前,原主管深圳金融的现副省长宋海已在深圳试验过金融服务办,专家预计省金融办的运作将吸取深圳的经验,例如深金融办曾做过类似的金融区规划,内容很细致,包括深圳的金融机构在哪个区用地、地价可以便宜多少等等。

 

中小企业能否用好“差异化”这把“双刃剑”

为了避免和大企业针锋相对的竞争,许多中小企业选择了差异化:寻找局部优势小市场,靠市场细分求发展,满足特定客户的需求。但差异化是“双刃剑”,它也会使企业陷入误区。实行差异化,企业要增加研究费用,花费大批资金来扩大宣传以吸引目标顾客。而中小企业往往缺乏统筹规划,不管市场潜量是否已达到最高限度,也不管边际效用是否已经递减。差异化带给客户更多的价值,其支付的成本也相应增加,所以当企业决定给产品增加附加值时,首先要考虑客户愿意为此支付更多的成本吗?如果愿意,又愿意支付多少?如果一种产品要求的价值超出客户的期望过高,可能会使购买者牺牲差异化产品的性能和质量,选择降低采购成本。中小企业生存所依靠的是差异化带来的溢价,但如果溢价太高将吓走客户,如果企业不能将成本保持在近似竞争对手的水平上,客户完全可以选择相似的替代品甚至可以暂时不消费,其差异化优势往往难以显示。差异化并不是在任何时候都可以创造客户价值与满意,对于中小企业而言,对差异化的选择和应用应谨慎。

“寄生公司”给国企带来的危害可能会更大

据了解,目前一些国有企业,特别是垄断行业、高利润企业,把主营业务中高收益部分独立出来,由企业领导、员工私人投资成立的公司经营,获取的高额利润就成了职工特别是中高层管理人员的“福利”。有关人士认为,这类“寄生公司”不仅会造成巨额隐性国有资产流失,而且因其脱离监管易成为腐败行为的多发地带,但由于相关法规不完备、监管层认识不到位等原因,这种“挖国企墙脚”的“新花样”还没有得到应有的重视。据国有资产管理问题专家介绍,随着国有资产保护制度的不断健全和完善,打击违法行为力度的加大,直接侵吞国有资产的行为受到一定程度的遏制,但与此同时,侵害国有资产的行为也花样翻新,通过办“寄生公司”等手段分流国有企业利润、间接侵害国有企业利益已成为新趋势。专家认为,这种方式实质上是通过抢夺国有企业的“经营机会”,把国企应得的利润转移到了部分人的口袋,实际上给国企带来的危害与损失可能会更大。

 

当前的腐败案件已经出现群体性、行业跨度大的特点

19987月,震动京城的“新国大”集资诈骗案案发。台湾人曹予飞短短一年内骗取3000余名客户5亿余元人民币,并通过隐秘途径将大部分资金转移境外,造成3亿余元无法追回。而这样一个欺天大骗局是如何逃过有关部门的监管?近日,查办“新国大”案的北京市检察院第二分院首次对外披露了“新国大”系列渎职案,一长串的来自证监、工商、银行等部门的渎职、受贿官员名单揭开了其中的谜团。第一个重量级人物是原市工商局企业登记处处长张连成。其在收下2万元人民币贿赂款后,利用职务影响,掩盖了其利用“新亚东”搞集资诈骗的罪行。第二个重量级人物是宋远。作为原中国证监会北京证管办的期货处处长,他对首都的期货市场负有直接的监管职责,但也在金钱的面前落入玩忽职守的陷阱。除此二人外,还有人民银行管理部人员被牵涉了进去。从上述事实看出,当前的腐败案件已经出现群体性、行业跨度大的特点,在金钱面前,我们在天子脚下的某些官员也变得如此不堪一击。

 

一亩地补十元对提高农民种粮积极性实在是微不足道

10元钱实在是微不足道,仅相当于2002年农村居民家庭人均纯收入的1247,但江苏的粮食直接补贴办法规定,农民每种一亩粮食将得到10元补贴。江苏省希望这一做法可以“调动农民生产粮食的积极性,保护农民利益,增加农民种粮收入”。对此当地农民表示,“10块钱基本没有什么用啊,肯定是不够的。”如果是每亩补贴100块钱“那就很难说了,有点吸引力吧”。虽然部分省市已经开始了“直补”试点,但是补多少、如何补,仍然没有统一的方案。按广东省农业人口计算、一人补贴10元,财政需支出5亿元。如果以令农民“有点心动”的补贴100元标准计算,财政需支出50亿元。这对财政是一笔不小的数目,但对农民来说,却并不能对改善其生产、生活起到实质作用,期望通过这笔钱来“调动农民生产粮食的积极性”,有些荒唐。专家指出,不论是以人头还是以种植面积为标准进行补贴,相对于庞大的农民群体这个基数来说,这笔钱都是杯水车薪。如何使农民增收,又不至于对财政造成太大负担,让农业补贴真正起到四两拨千斤的作用,仍需要细细考虑。

 

李泽钜收购加航遭遇竞争

香港富商李嘉诚之子李泽钜收购加拿大航空公司的努力遇到挑战,因为纽约一家投资公司提出了更为优厚的收购条件。鹿死谁手还有待法院的最后裁决。总部设在纽约的投资公司Cerberus,这个星期向加拿大安大略省法院递交了收购加拿大航空公司的计划书,宣布准备以6.5亿美元的价格收购濒临破产的加拿大航空公司。这一价格比李泽钜同加航较早前达成的收购协议中规定的4.85亿美元收购价整整高出1.65亿美元。据悉,李泽钜上周发表声明,敦促加航不要改变双方签订的收购协议。加航随后以书面方式提请法院尽快批准同李泽钜达成的收购协议。一般预计,安大略省法院将在圣诞节前就收购协议作出最后裁决。

华尔街集体诈骗案,警示中国境外金融业务

上周,美国联邦调查局(FBI)大批探员突袭位于纽约市中心的世界金融中心,逮捕了47名外汇交易经纪人,包括美国第二大银行摩根大通和世界最大的外汇交易商瑞士银行集团在内的多家世界知名银行、投行涉案。美国司法部已公布,将正式起诉这47名经纪人。FBI随后对外宣布,每日交易额高达1.2万亿美元的纽约外汇交易市场出现了极其严重的集体舞弊及诈骗行为。据FBI方面表示,目前一项已被确认的诈骗就对华尔街部分投资人造成高达400万美元的损失。整个市场的受损总额现在还难以确定。国内一位外汇交易分析师说,“美元现在缺的就是人气。FBI这次行动对美元来说可谓‘雪上加霜’。华尔街丑闻可能会在近期给美元汇率造成不小压力。”复旦大学国际金融系孙立坚教授认为,与成熟的美国市场相比,中国新兴的金融市场在监管方面更显薄弱,此案对中国开展境外金融业务起到了警示作用。

 

专家警告:亚洲地区的经济应减少对中国的过分依赖

摩根斯坦利首席经济师斯蒂分·罗奇近日表示,韩国、台湾、日本等亚洲地区的经济过分依赖中国。并强调说,亚洲国家应尽快制定方案,解决过分依赖中国而发生的不平衡问题。他还说,截止今年八月,韩国出口中对华投资所占的比重高达40%。韩国应该扩大贸易国家,并通过扩大内需的方式降低经济对出口的依赖程度。罗奇表示,中国政府已经认识到经济过热的苗头,开始采取软着陆措施。今年,中国经济增长率将达到9%,明年有可能降到7.5%。因此,如果韩国等亚洲国家采取增加对华出口的战略,必将遭到很大的打击。

 

美国钢材关税案的最终结果可能是皆大欢喜

鉴于有迹象表明美国要取消其钢材进口关税,欧盟等8个世贸组织成员日前同意推迟通过世贸组织对美国钢材关税案的裁定。世贸组织一位不愿透露姓名的官员证实,世贸组织成员将于1210日通过世贸组织上诉机构对美国钢材关税的最终裁决报告,比原计划推迟了9天。他说,该案9个当事方对此均无异议。欧盟的一位贸易官员表示,美国已要求本案的8个起诉方推迟通过世贸组织上诉机构的报告。他说,如果推迟通过该报告,有助于美国彻底取消钢材关税,从而避免引发报复措施,其结果将是皆大欢喜。

 

综合参考

中国同艾滋病的较量并非想象中的那么简单

1126日下午,中央电视台第一套节目在非黄金时间播出了一则30秒钟长的安全套广告。外界认为,中国政府已经意识到艾滋病可能在中国泛滥的危险,希望采取措施提高中国公民防范艾滋病的意识。据官方统计,目前中国已经有84万人感染了艾滋病毒,其中包括8万名艾滋病患者。但是专家估计,中国实际感染艾滋病毒的人数,应该在100万到150万人之间。到2010年的时候,这个数字可能达到1千万以上。专家说,目前中国城市居民已经从其他渠道了解到安全套在预防艾滋病中所起的作用。但是,仅仅依靠一条公益广告对国民进行艾滋病预防教育,还是远远不够的。目前中国有80%的艾滋病毒感染者来自农村地区,而中国9亿农村人口当中,有相当多的人可能并不会看到这条电视广告。此外,中国还有大量因为在农村地区非法采血导致艾滋病迅速传播的病例。观察家说,面对艾滋病的迅速传播,中国在公众预防教育、遏制病毒传播上,还有大量的工作要做。

中国教师供需结构严重失衡

中国长期来为师资缺乏问题困扰不已,但近年来却发生戏剧性变化,反而出现结构性过剩问题,各级学校中以小学师资供过于求最为严重,不过,高中教师依旧缺乏。教育部官员近日表示。由于计划生育政策,独生子女成为城市中小学在校生的主体,近六、七年来,小学生人数骤减两千万人,至2010年可能还将减少1500万人。初中在校生目前处于人数高峰期,但至2010年可能减少5000万人,由于学生来源减少致使小学和初中的教师人数相对过剩,而普通高中则因扩大招生使得师资严重缺乏。教育部预估,2010年,中国小学教师将比实际需要多出100万人,初中教师多出4060万人,而高中教师的缺额将达110万人。此外,越来越多的非师范院校毕业生加入中小学教师行列,更凸显中国教师的供需问题。该官员指出,教师供需结构失衡,使得大众原本对教师量的需求转变为对质的要求,教师的学历也因此不断地提高。目前,约30%的小学教师具大专学历,20%的中学教师为大学本科系,均高于教师法规定。

 

要闻快览

l         国务院总理温家宝昨日指出,要求在新的形势下,发改委要把保持国民经济持续快速协调健康发展,解决经济社会发展中的突出问题,防止经济大起大落,保护好、引导好、发挥好各方面的积极性,作为工作的主要目标。

l         经过世界旅游组织的考察,北京、西安、上海、桂林四个城市近日成为中国首批向世界各国推介的最佳旅游目的地城市。

l         中国银监会主席刘明康昨日表示,从12月1日起允许外资银行将经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆,使开放人民币业务的城市增加到13个。

〖今日数据〗

股市:1432.70/35.47↑,深成3343.73/75.79↑,恒生12456.99/139.52↓

      日经10403.27/302.70,道琼9782.46/2.89↑,加权5870.17/98.40↑

外汇美元828.94,港元106.75,日元7.5581,英镑1426.15

      瑞郎640.97,欧元992.49,新元481.03,澳元600.88

原油纽约交易所(1月份原油)每桶30.41美元,上升0.64美元

黄金

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