深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述热点问题冷静处理,台海局势当可从容面对台海局势历来波谲云诡。随着“公投”议题近来在岛内急剧发酵,随着中国总理温家宝对美国的访问,台海局势更加引人关注,成为热点话题。冷静思考,时间到底对谁有利?“台独”势力的“台独牌”还有多大的效力?美国的政策和作用如何转变?大陆应该反思哪些问题……

〖战略关注〗.......... 2

减少出口并不是中国解决中美贸易争端的正途 2

中国经济增长动力明年转向内部消费 2

标普认为,过热现象会继续压抑国内一些行业的利润.... 2

〖策略分析〗.......... 2

中美贸易不平衡最终还需政治解决.. 2

扩大贷款利率浮动区间,银行业应对入世进入实战阶段.. 3

深圳国企经营者激励机制改革恐难达到预期效果...... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

温布会晤”透露中美关系发展的三个积极信息 4

证监会发审委制度大翻版.. 4

20天后,上海若干领域将向香港企业大开绿灯.. 4

国资委的定位不明确将影响整个国企的竞争力 4

雪中送炭,广东投入20亿元扶持中小企业...... 5

樊纲:地方政府根本就不应该有产业战略...... 5

长三角兴起的机场建设热不是个好兆头...... 5

地方政府为何热衷于推动城市扩张.. 5

反战国家不能投标伊重建合同,中美经贸摩擦又添新因素 6

日本与东盟的自贸协定谈判恐怕难迈农业议题这道坎.. 6

英国超前动议“欧美单一市场”........ 6

欧盟要同美国将贸易战进行到底.... 7

〖综合参考〗.......... 7

生存权远比城市形象更重要 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

〖战略关注〗

减少出口并不是中国解决中美贸易争端的正途

国务院总理温家宝近日在美国访问时表示,下周将访美的中国采购团可能扩大向美国小麦、棉花和大豆下单,以协助缓解两国的贸易争端。温家宝在美国哈佛大学商学院讲演时表示,前述采购计划将是中国采购总值107亿美元美国产品合约的一部份。温家宝说,中国上月与美国波音公司签订总值达17亿美元的采购合约,也与通用公司签约采购总值30亿美元的喷射引擎。除此,中国还将采购其它值60亿美元的美国产品。温家宝说,我们必须通过扩大贸易找出解决贸易赤字议题的方法。减少中国出口不是正途,我们必须找出扩大美国出口之道,就此,中国将派遣贸易代表团访美。随同温家宝访美的中国官员透露,中国贸易代表团“很有可能”扩大采购美国大豆。

 

中国经济增长动力明年转向内部消费

亚洲金融风暴之后的45年,应是中国经济发展最理想的时期,虽然后来通缩的趋势较为明显。不过在这期间,拉动国内经济的三驾马车――投资、外贸和消费中,几乎是投资一家独大,消费占的比例越来越小,到去年竟连续10个月负增长。今年前9个月,消费出现增长,被一些人看作是走出通缩阴影的标志,但社会消费品零售总额只增长了8.6%,与同期固定资产投资增长30.5%相比,差距进一步加大,何况消费里还有物价上涨的因素。中国的消费率为58.2%,不仅远远低于发达国家78%,也低于发展中国家74%的平均消费率。像中国这样的大国,以消费为经济发展根本动力是最理想的,最具有持续发展能力,毕竟发展经济的终极目的是提高人民的生活水平,增加人民的消费能力。这种背景下,中央稍稍放松了对通胀的限制,就是增加经济中消费的作用。目前,国内粮价仍高于国际价格,粮价上涨后,客观上将拉动中低收入人群的消费,农民收入增加(也意味着农民的购买力增强),意味着整个中间阶层的消费率将会增长。

 

标普认为,过热现象会继续压抑国内一些行业的利润

标准普尔预计,中国企业2004年的盈利增长速度将放缓,过热现象会继续压抑一些行业的利润。标准普尔分析师曲惠忆通过对中国石化、宝钢等50家中国内地大型企业最近一年来的财务表现和债信进行研究后发现,虽然50大企业中有62%的企业在2002年取得了盈利增长,但许多企业因受商品价格的影响,盈利的波动性较大,而某些产品因受关税下调和投资过热的影响,竞争压力亦有所增大。对于中国企业未来的前景,曲惠忆认为,中国企业2004年的盈利增长将放缓,过热现象将继续压抑一些行业的利润,2004年商品价格的升幅亦将较2003年放缓。曲惠忆还认为,中国企业将面临入世带来的更大竞争压力,行业结构调整将会持续。

 

〖策略分析〗

中美贸易不平衡最终还需政治解决

温家宝总理近日在纽约出席美国银行家协会为他举办的午餐会时说,他这次来美国访问是为寻求友谊与合作而来,不是来打“贸易战”的。他在演讲和答问时表现出了诚意,同时也具体说明了两国之间存在贸易不平衡的主要障碍,但这对解决中美贸易不平衡未必能有很大帮助,因为这是一个政治问题,带有信仰成分,从纯理智的角度去解决比较困难。

亚博分析:与欧盟同美国之间的贸易摩擦性质不同,中美贸易摩擦有着更深层的政治因素,可以说是政治干扰贸易。美国认为中国不是市场经济,而是计划经济,因此不管中国怎样按照WTO的要求做出改进、不管中国对美国的要求做出多大让步,美国都不一定满意,依然会要求中国继续开放市场,以满足美国企业赚钱的需要。此外,美国在战略上也要遏制中国,因此在经济技术领域设立了诸多限制,阻碍了美国最有竞争力的产品--高科技产品的对华出口。中国对外采购的主要目标是机电产品,它占了中国贸易行业一半以上的外汇支出。美国在这一领域因“政治紧箍咒”而裹足不前,结果日本、欧洲、加拿大、澳洲、韩国等国趁机抢去不少生意。这再一次说明,只有美国放弃对中国的经济打压,才有可能使美国企业的竞争优势得到更好的发挥,也才有可能从根本上解决中美贸易不平衡的问题。但可以肯定的是,美国人的观念短期内不会改变,中国人对此基本上是无能为力,唯一能做的就是多与其他发达国家做生意。

 

扩大贷款利率浮动区间,银行业应对入世进入实战阶段

中国人民银行10日宣布,计划从明年1月起扩大贷款利率浮动区间,这是中国对严格监管的利率体系进行改革的又一举措。按照规定,从明年11日起,各商业银行贷款利率的浮动区间将扩大到央行制定的贷款基准利率的1.7倍,使各银行能够更好地控制其企业贷款的信贷风险。本次贷款利率浮动区间扩大对中国金融体系的影响如何?

亚博分析:贷款利率上浮,增加了银行放贷灵活性,有助于国内商业银行贷款结构调整,提高贷款业务的利润,更好的为2006年银行业全面向外资开放做准备。此次利率改革之后,银行不需要再根据企业所有制性质、规模大小分别确定贷款利率浮动区间,且浮动空间加大。有利于增加商业银行放贷的灵活性,根据企业信用不同,在一定范围内自行决定放贷利率,获得和风险一致的收益。以1年期为例,调整后的最高存贷差达到7.05%,这样高的收益对银行来说颇具吸引力,可以鼓励银行将贷款放给信用级别较低的中小企业,有利于目前信贷结构的调整。人行行长周小川上周表示,国内金融机构在产品竞价,尤其是贷款产品竞价方面,鲜有机会实践,在2006年人民币业务全部放开前,必须通过利率市场化创造实践机会。对于想要改善银行系统并且培育民营经济增长以拉动经济的中国来说,利率改革是关键一步。

 

深圳国企经营者激励机制改革恐难达到预期效果

据悉,深圳市《深圳市属国有企业建立经营者长效激励机制的指导意见》(试行)近日出台。根据《意见》,产权单位可选择增值奖股、直接购股、虚拟股份、分红权、股份期权等方式对企业经营者进行长效激励。另据了解,有关部门已准备尽快选择5-10家有代表性的重点企业实行试点,争取2005年前在深圳绝大部分企业铺开。但分析员认为,此举可能并不能达到当初所设想效果。

亚博分析:一直被当作党政干部对待的国企经营者,一方面迄今仍在事实上享受着政府官员的各种待遇并且还保留着职位晋升的各种可能性,另一方面又能享受按市场规则提供的激励所带来的好处,对此情此景,同为代理人的政府官员恐怕并非人人都能做到乐见其成、处之泰然。还有,在国企经营者事实上并不能也不需要承担经营失误的责任的情况下,这种类似于空手套白羊的做法其正当性也常为人诟。在对国企经营者的在职消费、隐性收入等难以控制的情况下,又锦上添花地奉上激励措施,其在当前社会环境下所能得到的社会认同也成问题。因此,即便政府将对国企经营者的激励作为政策加以推行,其实施也会面临很大的障碍。激励政策在国企只能得到极为有限的施行的事实正好可以印证这一推论。

 

跟踪观察

“温布会晤”透露中美关系发展的三个积极信息

对于温家宝总理和布什总统的成功会晤,清华大学国际问题研究所所长阎学通近日表示,此次会晤传达出三项明确信息,对中美关系稳定发展有积极作用,但是中美间三大结构性矛盾仍将长期存在。阎学通分析,此次中美双边会晤透露出三个比较明确的信息:一,布什明确向陈水扁提出了警告,就台湾问题作了积极表态;二、美方不准备接受明年320日因“台独”爆发的战争;三、美方积极姿态表明美国重视与中国的合作,因为美中合作不仅仅是关系到美国的经济利益,也关系到美国安全战略利益。阎学通认为,中美间三大结构性的矛盾并没有解决,一、中国和美国作为崛起中的大国和现实霸权国家的矛盾尚存;二、中美意识形态分歧深刻;三、美国不可能放弃利用台湾问题牵制中国的策略。

 

证监会发审委制度大翻版

经国务院批准,中国证监会近日发布了《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》。据了解,此次发布实施的《暂行办法》对发审委制度做了较大的改革,与原先的条例相比,《暂行办法》主要在以下几个方面进行了改革:一是取消了原来的发审委委员身份必须保密的规定,并明确规定,向社会公布发审委会议时间、参会委员名单、审核企业名单及发审委会议审核结果,全面提高发审委工作的透明度。二是将发审委投票表决方式由无记名投票改为记名投票,强化委员的审核责任。三是将委员人数由80人减至25人,并设部分专职委员,提高审核工作质量和效率。四是将原来的二审制改为一审制。五是对委员参加发审委会议提出了具体要求。六是将原来的9名委员开会、6票赞成为通过,改为7名委员开会、5票赞成为通过。七是设专章对发审委工作的监督作出了规定,建立了发审委委员的问责机制和监督机制。

 

20天后,上海若干领域将向香港企业大开绿灯

距离CEPA正式启动还有20天,上海市工商部门已经明确了与CEPA对接的市场准入政策。根据CEPA的相关规定,上海将在以下几方面为香港企业大开绿灯:旅游服务业的港资可以独资形式在上海建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设备,并可在沪设立合资旅行社;娱乐业的港资可在上海以合资形式从事音像制品(含后期电影产品)的分销业务,港方可控股,但股比不超过70%,还可以合资、合作方式建设和改造电影院,并控股经营。物流业方面,港资可以设立货代、仓储服务、运输服务、海运服务的独资企业,并可经营沪港两地的货运“直通车”业务。分销业方面,除盐和烟草外,允许港资以独资企业形式在上海提供佣金代理和批发服务。零售业方面,除烟草外,港资可在沪设立独资企业。此外,在银行业和保险业方面,上海也做出了相关规定。

 

国资委的定位不明确将影响整个国企的竞争力

在前不久召开的国企并购重组研讨会上,全球并购研究中心秘书长王巍在发言时指出,目前国资委的定位仍然不清楚。因为国资委的成员都是不同管理部门形成的,内部还有很多认知差距。国资委从目前的描述来说应该是国家的控股公司,但是我们在很多地方的国资委甚至包括国家国资委表述的方式来看,觉得它和证监会、保监会一样,认为是社会管理部门。到底是全社会的管理职能还是仅仅是国有控股公司,这个定位是非常重要的。国资委已不能代表政府了,已是企业了。所以在国资委的职能上还有很多可讨论的余地,而且内部还在整合过程中,这还是一个很大的问题。如果国资委定位不清楚,那么整个国企竞争力是很大的问题。

 

雪中送炭,广东投入20亿元扶持中小企业

广东省财政从今年起5年内安排20亿元,扶持中小企业发展。这些资金重点用于支持加快科技工业园区和民营企业园区发展,支持民营企业及中小企业进行技术改造、技术创新,以及中小企业信用担保体系和服务体系的建设。一般规律,中小型企业对政府扶持的依赖程度远远高于大型企业。但长期以来,我国不少地方政府存在认识误区,偏爱为大型企业锦上添花,而对中小企业扶持不够,任其自生自灭。广东省投入巨资扶持中小企业,以及落实CEPA,大力引进专门为中小企业服务的境外中小型金融、中介服务机构等,都突出了体现了执政为民方针,将为中小企业大发展创造良好机遇。

 

樊纲:地方政府根本就不应该有产业战略

近日,著名经济学家樊纲针对“政府应该怎么做,才能够使更多的企业家来你这里投资和发展”这一议题发表了自己的看法。樊纲认为,以前我们搞国有企业的时候,制定一些产业政策,还有些道理:国有企业的钱是国家的,企业的领导不会认真负责,他不去研究哪个企业、哪个产业怎么样,所以政府还要控制它。而现在搞民营经营,他投哪个产业、不投哪个产业,他在这方面的研究要比你多、比你精。他关心所投资那个产业的情况是真正从自己的利益出发,搞不好就要倾家荡产。因此现在我们更应该提出,以前政府不要管企业,到了今天现在地方政府也不应该再管产业。中央政府从全局的战略角度也许还得再管产业,而地方政府就不应该有产业战略。

 

长三角兴起的机场建设热不是个好兆头

在新一轮经济发展热潮中,长江三角洲地区正在上演新一轮“机场建设大战”。据了解,“长三角”地区每万平方公里的机场密度为0.8个,超过美国每万平方公里0.6个的水平。而令人担忧的是,又有一些城市正在大张旗鼓地上新的机场建设项目。业内人士担心,随着“长三角”地区高速公路等城际、省际间快捷交通的增多,上海与周边城市的“同城效应”日渐显现,如此大规模地规划建设机场,风险巨大。专家指出,确定机场建设规划,要从当地经济发展状况、各种交通的配置、产业结构对航空运输的依附性等综合因素进行评估。因此,对机场发展的原则和定位要明确,对机场规划进行全方位、多层面的可行性研究,处理好机场建设与周边地区的协调关系,航班资源可以适度超前,但不能过度超前。

 

地方政府为何热衷于推动城市扩张

近年来,我国不少地方的大中城市、甚至小城镇纷纷掀起“扩张热”、“造城热”,加快了我国城市化的进度,促进了国民经济的发展,但同时也产生了一些新的问题,引起了社会广泛关注。专家分析,我国近年来兴起的城市盲目扩张现象的根源,最主要的原因是地方政府的经济利益。我国在1994年实施了分税制改革,改革的一个基本目标是提高中央财政收入占全部财政收入的比重。1993年时这个比重为22%2002年上升为54.9%。但是,这次分税制改革提高了中央财政的收入,加强了宏观调控的能力,而同时地方政府的收入大幅减少,使地方政府千方百计地寻求一切可能的收入来源。在这种情况下,城市政府对城市经营表现出高度的热情是很自然的事情。除了经济利益外,城市扩张带来了财政收入的大幅提高和城市表面的繁荣,这是城市主要政府领导的政绩所在,往往成为城市官员升迁的主要依据。另外,有的城市与开发商结合强制进行赢利性开发,开发商获取暴利的同时,有的官员也因此获得不少“好处”。

 

反战国家不能投标伊重建合同,中美经贸摩擦又添新因素

美国国防部近日证实,来自反对伊拉克战争国家的公司,将被禁止对新的伊拉克重建合约投标。美国布什政府在伊拉克战争之前就已经暗示,反战国家到了战后重建的时候就会付出代价。现在美国国防部公开了伊拉克重建合约的指导原则。美国副国防部长沃尔福威茨证实说,来自反战国家的公司不能对新的重建合约投标,新的重建合约价值高达186亿美元。26项合约的内容遍及石油、电力、通信、自来水和公共设施,还有住宅、卫生和新的伊拉克军队的设备等等。在美国国防部公布允许参加重建伊拉克项目合同竞标的国家名单之后,法国、德国、俄罗斯、加拿大等国家对美国拒绝这些国家的公司参加竞标感到愤怒。据了解,中国也被列入被排斥阵营当中。分析员认为,美国国防部排斥法、德、俄、加、中等国家的公司参与伊拉克重建合同竞标不仅会加深大西洋两岸传统盟友之间的隔阂,也会影响到美国与中国日益扩大的经贸与安全合作。

 

日本与东盟的自贸协定谈判恐怕难迈农业议题这道坎

日本首相小泉纯一郎11日上午与来参加日本东盟特别首脑会议的东盟5国首脑分别进行了会谈。强化经济关系等成为主题,并同意开始谈判以实现与马来西亚、泰国、菲律宾缔结自由贸易协定。预计明年早些时候将开始正式谈判,并将尽早缔结。然而,日本与东盟之间还存在很多难题,其中最为突出的就是农业问题。今年10月,日本在与墨西哥进行自由贸易谈判时,由于没有对农业问题达成共识而导致谈判破裂。去年,日本虽然同新加坡签订了自由贸易协定,但农业产品被排除在协定之外。观察人士认为,日本在与东盟进行自由贸易协商时,农业议题也将成为主要障碍。日本如果继续奉行其农业政策,同东盟其他国家签署自由贸易协定将成为空话。

 

英国超前动议“欧美单一市场”

英国对于法德主导的欧洲经济一体化一直不太上心,至今仍踯躅在欧元区外,但是英国政府却在11月公布了动用1000亿英镑在欧洲和美国之间建立单一市场的计划。为此,英国财政大臣布朗宣布将开始一次独立调查,最终目的是消除美国、英国和欧盟其他国家之间的所有贸易障碍。布朗的观点与1988年出台的塞奇尼报告类似,而后者为欧洲单一市场铺平了道路。如今同样地,英国财政部官员认为,欧美单一市场将使欧盟的产品更容易进入美国市场,从而每年给欧盟带来1000亿英镑的收入,为欧洲大陆创造100万个就业机会。“正如当时一样,英国、美国以及其他一些国家现在已经达成一致,决定共同开始一项重大的回顾,以探讨如何避免过去的贸易分歧并从贸易和投资自由化的加深中获益。”布朗对此计划的前景深信不疑。然而,分析人士认为,英国这次雄心勃勃的超前动议依然无法逾越欧盟目前的发展阶段和欧美贸易的严酷现实。

 

欧盟要同美国将贸易战进行到底

  就在“钢铁战”告捷之后数天,欧盟再次向美国举起非常奏效的报复性关税“大棒”。8日,欧盟威胁说,如果美国不取消针对美国出口商的优惠税收法,它将对美国实施至少价值2亿美元的贸易制裁。据美国《国外销售公司法》规定,拥有国外销售公司的美国出口商享受一些税收优惠。欧盟斥责这是单边贸易保护政策,多次向世贸组织申诉。2002年1月,世贸组织终于裁定该法违规,并规定如果2003年底前美国不取消该法,欧盟可以对美国的商品加征总额达40亿美元的关税。现在期限到了,欧盟完全有理由报复美国。加之最近的钢铁战大捷,欧盟找到了降住布什的“撒手锏”,即对他在竞选中要极力争取的州的出口品实施报复性关税。据悉,这一决定是欧盟在得到该组织各国贸易部长和外交部长的一致首肯后做出的。部长们甚至都没有进行什么讨论,看来他们对此信心十足,定要同美国把贸易战进行到底。

 

综合参考

生存权远比城市形象更重要

    近日《北京市轨道交通运营安全管理办法(送审稿)》开始公开在“首都之窗”网站上征求市民意见,该送审稿中有关于禁止在地铁内乞讨卖艺的条款。为该条款辩护的理由无非是两个,一个是影响公共安全,一个是影响北京“窗口”形象。第一个似乎有些牵强,是一种对行乞者预设的歧视,因为在地铁站每一个人都有影响地铁安全运营的嫌疑。对第二个理由,我们认为,要维护北京“窗口”形象这种利益无疑是正当的,但是这种利益并非至高无上,以取消和限制行乞者的自由权,甚至涉及生存的权利来维持这种形象是值得商榷的。“窗口”形象再如何重要,也不应取消和限制宪法赋予行乞者的基本权利。这是不可逾越的底线。北京市此举值得三思,树立城市形象,抓好城市安全,可以从多方面努力,完全没有必要从城市中最弱势的群体——乞丐抓起。

 

〖要闻快览〗

l         商务部、国家海关总署近日共同发布2003年第63号公告,公告规定,自200411日起,取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎的进口配额许可证管理;取消部分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理。

l         在中国国务院总理温家宝访问美国期间,中美两国政府签署了多项农产品检疫计划以及其他合作议定书。

l         商务部专家表示,虽然下半年以来我国实际利用外资出现连续下降,但吸收外资诸多有利的基础因素并没有改变,预计2004年我国吸收外商直接投资有望超过700亿美元。

 

〖今日数据〗

股市:1470.02/0.60,深成3365.71/2.64恒生12554.58/156.2↑

      日经10075.14/164.58↑,道琼9921.86/1.56↓,加权5867.05/63.63

外汇美元828.94,港元106.77,日元7.6579,英镑1444.76

      瑞郎654.75,欧元1012.76,新元483.42,澳元613.49

原油纽约交易所(1月份原油)每桶31.88美元,上涨0.12美元

黄金:纽约现货每盎司收报407.50/408.25美元。

白银:每盎5.62/5.64美元。

 

 

 

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