深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述以道德标准判断国际政治走向势必误入歧途在八九个月之前的伊拉克战争中,扮演了坚定的“倒萨”形象的美国国防部长拉姆斯菲尔德,却曾于20年前作为美政府特使秘密前往巴格达,与眼下美利坚民族的阶下囚、伊前总统萨达姆握手言好。其中的立场变化难道表明,从前不讲究“文明”“人道”的美国现在进化为了“文明”“人道”之邦……

〖战略关注〗.......... 2

中国痛下决心严控固定资产投资.... 2

今年的第二次农村工作会议开得会比较艰难.. 2

中国外贸法修订后,国内的外贸环境也许会好一些...... 2

中国长期建设国债的使用大方向要变 2

〖策略分析〗.......... 3

人民币在香港流通转为地上,两地经济再向前迈进一步.. 3

如果电价还是由发改委说了算,那煤电企业间的僵局还将持续.... 3

新闻,企业出奇制胜的武器.. 4

〖跟踪观察〗.......... 4

中央对以税收政策支持东北开发表示了浓厚的兴趣.... 4

因消费环境改善,明年社会消费品零售额约增10%........ 4

明年税制改革将从哪几个方面展开? 5

中国打破行业及地区垄断有了明确方向...... 5

中国新一轮钢铁热潮是行政手段难以控制的.. 5

中国目前的失业率已经是临界状态了 5

香港政府将协助业界就降低CEPA门槛向内地施压...... 6

深圳将成为香港和内地重要的资金“中转站”.. 6

振兴东北,中央将会拿东北的官员来祭旗...... 6

疯牛病将影响美国经济?.. 6

〖综合参考〗.......... 7

中国军方发现SARS致死原因 7

明年中央惩治腐败下手会更狠...... 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

 

 

 

〖战略关注〗

中国痛下决心严控固定资产投资

国务院总理温家宝24日主持国务院会议,誓言要采用各种手段控制固定资产投资规模。全国人大今年3月份曾经作出了削减国家对施工项目开支的承诺。但是,今年5SARS爆发后,中国却希望通过固定资产投资来抵消SARS带来的影响。当时,国家发改委表示,要加大对重要领域的投资,加快在建项目建设,并鼓励和引导社会投资。国务院近日的会议指出,中国的经济运行中存在一些突出矛盾和问题,主要是投资规模偏大,部分行业盲目扩张、低水平重复建设未得到有效遏制,一些地区煤电油运供求矛盾突出等。对这些问题必须高度重视,并采取切实措施加以解决。国务院会议宣布,要控制固定资产投资规模,加大对某些盲目投资、低水平扩张行业的调控力度。采取经济、法律手段为主的综合措施,严格市场准入、严格控制用地、严格项目审贷

 

今年的第二次农村工作会议开得会比较艰难

中央农村工作会议近日在北京召开。有关专家分析,由于一些新情况的出现,今年的农村工作会议面临着一些新的课题,如:在十六届三中全会确立以“五统筹”为具体内容的新发展观后,农村工作面临的新局面;长期存在却又因“非典”而加剧的农民增收缓慢和就业困难加大问题;两年来因粮食减产而必须加强的粮食问题;因各地治理“开发区热”暴露出来的保护农村耕地问题;逐步推进的粮食流通体制改革和直接补贴农民问题;农村税费改革问题;农村信用社改革和农村金融发展问题;近来形成“追讨农民工工资拖欠”热潮而暴露出来的农民工待遇和权益保障问题等。专家称,由于明年春节较早,因此此次会议召开的时间被提前,形成了农村工作会议“一年两会”的局面,也注定表现出中央今年对农村工作出台措施较多的结果。此外,从税费改革的方向入手,已经透露的消息显示,明年内地农业税将调降一个百分点,且农业特产税除个别品种(如烟草等)外,将于明年被全部取消。

 

中国外贸法修订后,国内的外贸环境也许会好一些

据悉,正在此间审议中国外贸法修订草案的部分人大常委会委员认为,在大幅度放宽对外贸易经营权和外贸经营主体多元化的情况下,新的外贸法应增加相应条款来避免和减少在对外贸易中已然存在的无序竞争情况。有委员表示,出口商品间的无序竞争必然导致厂家竞相压低价格,从而导致质量下降,直接破坏中国商品的信誉,这种形象一旦破坏很难恢复,将长久地损害中国外贸的整体利益。有委员建议,放宽外贸经营资格的同时,建立全国统一的进出口登记制度,为合法的进出口经营者建立统一的代码,全面地掌握进出口信息,从而制定有效地应对措施。据了解,针对对外贸易中存在的不正当竞争行为和其他扰乱对外贸易秩序的行为,修订草案增加规定:对危害对外贸易秩序和社会公共利益的行为,国务院商务主管部门可以采取禁止进出口等措施消除其危害或者影响;与此同时,草案还规定国家建立贸易预警应急机制、对外贸易公共信息服务体系、建立和完善对外贸易统计制度,为规范和服务对外贸易经营者提供依据。

 

中国长期建设国债的使用大方向要变

中国财政部部长金人庆近日表示,任何一项经济政策都不是一成不变的,需要根据宏观经济环境的变化,进行适时适度的调整和完善。今后一个时期,中国将调整长期建设国债使用方向和结构。金人庆表示,近期既要保持积极财政政策的连续性,又要适当调整。这是完全正确和十分必要的。其内涵可以概括为三点:一是继续实施积极财政政策,赤字规模近期还难以作大的压缩,但随着经济总量和财政收入总量的不断增长,赤字占GDP和财政收入的比重都会持续下降。二是丰富和完善积极财政政策的有效实施方式。三是在充分发挥市场机制作用的同时,整合国债投资和预算内基本建设资金,对财政资源配置提出的新要求,大力调整其使用方向和结构,逐步减少对一般竞争性和经营性领域的直接投资,增加用于公共服务和公共产品方面的投入,大力促进经济社会和人的全面发展。

 

〖策略分析〗

人民币在香港流通转为地上,两地经济再向前迈进一步

根据上个月中央政府的批准,自明年开始,包括汇款、存款、兑换以及信用卡等个人人民币业务,将在香港所有持牌银行展开,在新年来临之前,中国人民银行又正式通知香港金管局,委银中银香港为人民币结算行,为期三年。从此,香港银行开展人民币业务将具有完全的可操作性,人民币在香港的流通也将由地下走上地面。

亚博分析:香港银行此次能经营人民币业务,为全世界首次有外资行涉足人民币零售业务的范畴。除银行业受惠外,香港零售、旅游业,以至两地居民均能因此而得益。目前内地居民每年在港消费400亿元,而港人在内地每年消费300亿元,银行能为香港市民及商户提供汇款及兑换服务,客户除可省却繁复的手续外,更能节省以往的兑换成本。同时,香港零售商今后可更放心地为旅客提供人民币结帐。内地居民将来亦可通过内地的储蓄卡或信用卡来港消费,增加在港的消费额,也为商户提供更大的吸客空间。此外,将香港市场现有个人人民币业务纳入银行体系,有利于从源头减少地下钱庄交易需求,便于监管部门集中力量打击地下非法交易。通过追踪银行交易记录,可以追查可能混入的非法交易。因此,无论从当前还是从长远看,为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排,对于密切两地经贸关系、便利两地居民互访和旅游消费都有明显好处,也符合内地经济金融稳步走向开放的发展方向。

 

如果电价还是由发改委说了算,那煤电企业间的僵局还将持续

国电电力今日发布公告称,该公司接到中国国电集团公司转发的国家发改委《关于调整电价的通知》。《通知》指出,适当提高燃煤机组上网电价,将全国省级以上电网调度的燃煤机组上网电价一律提高每千瓦时0.7分钱(含税),用以解决2003年、2004年煤炭价格上涨对发电成本增支的影响。

亚博分析:2000年以来,全国平均煤炭价格涨幅超过20%,合同电煤价格在国家统一控制下从每吨166元涨到171元,涨幅只有3%,但是电煤的市场价格实际已经超过200元,而同期全国范围内电价却经历了一次普遍下调,发电企业受到电价下调和电煤涨价的双重压力。长期以来,煤电各自体制内存在着矛盾与困境。事实上,国家主管部门一直为解决煤炭与电力之争绞尽脑汁,且也先后出台了各种解决方案,可煤电两个行业就是不“领情”。去年在长沙举行的煤炭订货会,两行业最终因利益问题而“大打出手”,不少企业没有在供煤协议上签字便打道回府。目前,国家主管部门对煤电“顶牛”仍没有一个根本性的解决方法。分析员认为,体制矛盾是煤电“顶牛”的根本原因。煤价已放开,电价国家却还控制着。如果说,目前管理部门仍然抓着电价的决定权不放,电煤企业间的困局就仍将会继续。化解这一僵局的唯一途径就在于按照市场化运作。

 

新闻,企业出奇制胜的武器

现代社会,传媒以其无孔不入的存在,对公众产生巨大的影响力。因此企业都希望能借助传媒,比如在媒体上做广告,来达到商业上的目的。但就受众的关注程度来说,新闻要远远超过广告,而且新闻的可信度更高、成本更低。于是乎,“新闻”也就成为企业出奇制胜的武器。

    亚博分析:虽然,一条普通的企业新闻即便刊发了,往往会被湮没在新闻的海洋里,难以让人产生印象。但是,如果经过一定的策划,那新闻的威力就不可小瞧了。举例来说,感冒药行业在2000年底爆发了PPA危机。事件一发生,“999感冒灵”的生产商三九集团立刻意识到了它的商机。据估计,PPA被禁将给整个感冒药市场造成10亿元以上的空缺,这就为其他品牌扩大市场占有率、塑造强势竞争地位提供了难得的机遇。尤其对“999感冒灵”而言,由于本属中药,更在安全概念、绿色概念等方面占据优势。在危机发生的第二天,三九健康网上就刊登了《感冒了,康泰克不能吃,吃什么?!》等“软新闻”,同时在新浪、搜狐等著名网站转发。又没过几天,关于“‘999感冒灵’不含PPA和“三九决心抢占感冒药市场”的报道出现在中央及各地方新闻媒体上。因为当时PPA已成为一个严重事件,人人关注,所以即便是企业的有关新闻也比较好发。最终,三九集团由此确立了自己在行业内的领先地位,成为“PPA事件”中的最大赢家。

 

跟踪观察

中央对以税收政策支持东北开发表示了浓厚的兴趣

中国国家税务总局局长谢旭人近日表示,明年将先在东北老工业基地的八个行业实施增值税转型改革,允许企业抵扣当期新增机器设备所含进项税金。谢旭人表示,为支持东北地区等老工业基地振兴,中央出台了一系列税收优惠政策。按照统筹区域发展的要求,今后要全面落实支持西部大开发和老工业基地振兴等税收优惠政策。与此同时,还要抓紧设计在全国范围内全面实施消费型增值税的方案,要完善管理制度,防止出现新的骗抵税款漏洞,进一步清理规范增值税优惠政策。

 

因消费环境改善,明年社会消费品零售额约增10%

中国国家信息中心的专家预测,2004年中国社会消费品零售额实际增长10%左右,服务性消费大幅回升,总消费对经济增长的贡献率有较大幅度的提高,主要受消费环境改善等五大有利因素拉动。首先,国务院规定今后五年整顿和规范市场秩序的目标,要求与市场秩序有关的法律法规制度基本建立和完善,其中《汽车产业发展政策》和《汽车消费政策》有望2004年出台,将促使国内汽车市场及消费环境有较大的改善。其次,中国正在形成人均收入超过3000美元的中产阶层,由其主导的住房、汽车、旅游、教育、文化等消费热点将带动消费需求增长和消费结构升级,并成为中国内需稳定增长的最大内生动力。此外非典疫情影响了2003年二、三季度的消费需求,2004年餐饮、娱乐、旅游、居民服务等服务性消费会出现补偿性、反弹性高增长。最后,目前中国城市化水平保持在每年提高1-1.5个百分点,是改革开放以来增长最快的时期,城市化步伐的加快有利于消费需求增加,但失业率高企和农村居民收入增幅不高不利于短期消费增长。

 

明年税制改革将从哪几个方面展开?

国家税务总局局长谢旭人日前透露,根据社会经济发展情况,综合考虑各方面承受能力,明年税制改革将从以下四个方面分步实施。第一,落实出口退税机制改革措施。第二,深化农村税费改革。除烟叶税目外,在全国范围内取消农业特产税。第三,实施增值税转型等改革。明年先在东北老工业基地试点。总结经验后,抓紧设计在全国范围内全面实施消费型增值税的方案。第四,做好所得税等税种改革的准备工作。如推进内、外资企业所得税合并和个人所得税改革的立法工作。在全面实施所得税改革之前,探索对计税工资等税前扣除项目进行必要的调整等。

 

中国打破行业及地区垄断有了明确方向

国家工商行政管理总局局长王众孚日前表示,中国工商将坚决打破行业垄断和地区封锁,促进统一开放竞争有序现代市场体系的建立。他称这项工作主要从三方面着手:首先是继续加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处。查处的重点行业是供水、供电、供气等;查处的重点行为是利用垄断地位强制交易、强制服务的行为。其次是开展打破地区封锁、地方保护的专项执法行动。严厉查处妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的行为。第三是继续做好软件行业反垄断专项整治工作。积极配合有关部门开展联合执法和督察检查。

 

中国新一轮钢铁热潮是行政手段难以控制的

2003年使人们相信,在中国认定钢铁业为“夕阳产业”还为时过早。在多种因素推动下,中国正在进入新一轮“大炼钢铁”的时期,而且大多数人认为钢铁业的快速发展将不是一种暂时现象。但投资体制的不完备,却在这种长期发展中“埋”下风险。业内人士分析:各方汇集的材料显示,目前,过度、无序的投资已在“透支”中国钢铁业的发展潜力,打乱中国钢铁业的合理布局。目前潜在的风险包括:一,短期内过度的价格上涨和投资扩张,使得调控失去合理的回旋余地。二,不同性质资本的竞争条件不一致,使得此轮钢铁热在机会占有和投资结构上有不尽合理之处。三,“3年收回投资”这样的投机心态和某些地方政府的政绩追求,使得此轮钢铁热存在一定的短期行为。四,有人认为中国钢铁业应该进入一个“充分竞争”的时代,但是中国的能源、环保和运输“瓶颈”可能支撑不起这种“充分竞争”。该人士认为,中国钢铁投资的局部无序现象,究其实是市场经济体制性问题的一种表现,靠单一的行政手段难以根除,必须从源头抓起。

中国目前的失业率已经是临界状态了

中国社科院人口所所长蔡昉称,2002年欧盟的失业率为7.6%,美国为5.6%,加拿大为7.6%,而转型国家一般为13.5%。根据社科院人口与劳动经济研究所在福州、上海、沈阳、西安和武汉5城市所作的调查,19969月以来,5城市16-60岁之间的劳动年龄人口的失业率一直在8%以上,而且在持续升高。从20022月开始,上述城市失业率甚至超过了14%。因此,中国目前的失业率已经是临界状态了。

 

香港政府将协助业界就降低CEPA门槛向内地施压

为替香港专业人士争取降低进军内地的“门槛”,香港财政司司长唐英年计划在明年初,率领香港的多个专业代表团北上,与内地对口部门会面,各自商讨争取降低门槛事宜。香港十大专业联盟副主席刘炳章透露,较早前与特首董建华见面时已提出,更紧密经贸关系安排(CEPA)对中小规模的专业人士,得益不多,董建华允诺由唐英年协助与内地方面的商讨。刘炳章指出,稍后唐英年率团北上,估计除了十大专业联盟外,还包括其他专业界别,包括保险、证券业等。但他说,唐英年不可能经常带队北上,因此他希望其他政策局局长也可以帮手,例如环境运输及工务局局长廖秀冬可以协助测量、建筑界,与内地对口部门的商讨。对于成功争取降低北上门槛的机会,刘炳章坦言,内地相关专业行业是比较抗拒,他们对中央也形成一定压力,但香港的专业界,希望争取平等待遇,即是国民待遇,令香港资金、人员、经验,可视为与内地一样,没有额外的限制。

深圳将成为香港和内地重要的资金“中转站”

中国人民银行日前发布公告,经过对申办清算行业务的香港银行进行全面评审,并与香港金融管理局协商,中国人民银行决定授权中国银行(香港)有限公司(简称“中银香港”)作为香港银行个人人民币业务清算行。中银香港副董事长兼总裁和广北表示,中银香港将按照有关规定和要求,以公平、及时、准确、专业的标准,为香港银行在港办理个人人民币业务提供人民币清算服务,确保香港人民币清算系统的有效运作和人民币业务在香港顺利开展。和广北还透露,香港银行将可在近期内正式启动个人人民币业务,更好地配合香港和内地之间日益密切的经贸往来。分析认为,中银香港被选为清算行后将意味着人民币“入港”在技术环节上已全部解决,预计各项个人人民币在港业务很有可能在明年元旦如期实现。与此同时,深圳也将同时成为香港人民币业务的重要资金枢纽。

振兴东北,中央将会拿东北的官员来祭旗

东北高干子弟苏秀文驾驶“宝马”故意撞人一案,近日在神州大地议论得沸沸扬扬。类似苏秀文之流依仗权势,胡作非为的事情近日在黑龙江省接连发生。据悉,驾车逆向行驶肇事的黑龙江教育厅政策法规处副处长卜玉玲,大放厥词道“我丈夫是省政法委的,你们敢动我,我就灭了你们”;两醉汉放出“我叔是公安厅的,能扒你们的皮”的豪言,大闹了哈尔滨某派出所。这一系列的案件预示着东北官官相护、贪污腐败现象已经到了非常严重的地步了。据《财经》杂志报道,“(贪官)刘克田们只是身处这个网络,循例行事,从下敛财,向上送钱。只不过到头来,当官无能,为官所害。中央提出重振东北战略,如果这个体系不摧毁,东北的振兴只能是纸上谈兵。”不过,苏秀文等人的气焰或许难以再长久维持了。目前有迹象显示,中央准备在正式实施东北振兴战略前对东北官员进行一次全面的清理。在临近两高报告前,按照惯例,中央一般会抓些典型来维护权威,同时为了今后振兴东北战略的顺利实施,中央也会拿东北的官员来祭旗,东北的政坛其实已经隐含了动荡。

疯牛病将影响美国经济?

疯牛病近日首次在美国出现,这给美国人造成了极大恐慌。经济学家指出,如果这起疯牛病案例得到证实会给美国经济带来沉重的打击。美国牛肉业的总产值高达1750亿美元,支撑了100多万个企业、农场和饲养场。美国消费者每人每年消耗50多镑牛肉,1976年曾达到89镑的最高消费水平。不过,高盛投资公司的首席经济师达德利说,疯牛病对美国经济的影响以及它对食物价格的影响将取决于以下几个因素。他说:“首先,取决与美国的牛肉出口会发生什么变化;第二,现有的牛群会发生什么变化,要宰杀多少头牛;第三,美国人的消费习惯会发生什么变化,有多少人会从牛肉转向鸡肉和猪肉。”因此,目前就要说它对宏观经济的影响还为时过早。

 

综合参考

中国军方发现SARS致死原因

中国军方一家医院的科研人员近日在全球率先发现,SARS冠状病毒可感染心脏及其传导系统,在它诱导下的细胞广泛且迅速凋亡,可能是SARS患者肺脏及免疫器官细胞死亡的主要方式。科研人员发现,SARS冠状病毒可感染非典型肺炎患者的心脏及其传导系统,引起病毒性心肌炎性改变。这为临床部分非典患者会出现心律失常和心肌晦谱异常,做出了合理科学的解释,为临床非典的综合治疗提供了病理依据。此外,科研人员还采用原位末端标记法与单克隆抗体免疫组织化学双染色方法发现,SARS冠状病毒可广泛感染以肺脏和免疫器官为主的多脏器器官,且引起以细胞凋亡为主要形式的细胞死亡。这项研究成果,解释了重症非典患者的肺脏为什么会出现脱屑性肺泡炎性病理改变,为进一步阐明非典型肺炎病理损伤机制奠定了基础,同时也提示临床治疗非典应注意采取相应措施,防止或抑制细胞凋亡的发生。

明年中央惩治腐败下手会更狠

  今年以来,中纪委总共查处了10个涉及贪污腐败的高官,先后有一批省部级官员被判刑或查处,还有一些高官被“两规”。中共中央政治局日前召开会议,肯定了中央纪律检查委员会在十六大以来进行的党风廉政建设和反腐败工作,认为这些工作取得了新的明显成效。但同时也指出“消极腐败现象及其产生的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐倡廉的任务还十分繁重”。会议还指出,“明年是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是实现‘十五’计划的关键一年。切实做好反腐倡廉工作,对保证党和国家各项任务的顺利完成十分重要”。为了“进一步从源头上防治腐败,为促进改革发展稳定提供重要保证”,会议提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求。分析员认为,中央在上面的表述中暗示了,明年对腐败的整治将会更为严厉。

 

要闻快览

l         温家宝总理近日在针对有关通膨的讲话中提到,面对几年来物价快速增长局面,中国政府将2004年的通膨目标设定为2%

l         据悉,秘鲁政府当地时间23日宣布对中国纺织品和成衣制品实行为期200天的进口配额限制,以保护秘鲁纺织工业。

l         财政部消息,针对出口退税拖欠严重的问题,中央财政今年加大了出口退税力度,当年追加出口退税资金750亿元人民币。

〖今日数据〗

股市:上证1512.59/1.22↓,深成3506.78/12.88↓,恒生12456.70/36.19

      日经10365.35/5.92↓,道琼10305.19/36.07↓,加权5853.70/4.17

外汇美元828.94,港元106.75,日元7.7335,英镑1471.79

      瑞郎664.99,欧元1031.87,新元485.97,澳元615.48

原油纽约交易所(2月份原油)每桶31.95美元,上涨0.08美元

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