深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述积极财政政策:跟进还是淡出不久前,从中央经济工作会议上传出一个重大的信息,这就是明年的积极财政政策将在具体内容上进行调整。事实上,积极财政政策走到今天,已经是进退维谷——进则冒险,退亦艰难……

〖战略关注〗.......... 2

中央对各界关于西部大开发政策的猜疑做出回应...... 2

明年中央的基本政策思路是“既不加油门也不踩刹车” 2

中国政府正在酝酿明年对钢铁产业的大肃整.. 2

国务院不日将会砍掉更大一批违规行政审批项目...... 2

〖策略分析〗.......... 3

中国的银行业改革小心别步入日本金融改革的窠臼.... 3

香港在前往人民币离岸中心路上还需央行再鼓东风.... 3

洋品牌为何风光无限?.... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

中国房地产市场明年将顺应总体经济形势而放缓...... 4

现在各界对中国经济增长有些过于乐观...... 4

流通领域要变天,供货商联盟制衡超市霸权.... 4

中国专业人才比例还不及一些发展中国家.... 5

明年中国政府选择让经济“硬着陆”的可能性很小 5

部分国企“家族化”程度竟然比民企还要高.... 5

中国的城乡收入差距怎能越治越恶劣!........ 6

东北怪现象:处长领导下的省长负责制 6

如何处理政商关系成民营企业家必修课题.... 6

非欧佩克产油国正在向欧佩克发起挑衅...... 6

为按时完成主权移交,美政府已无心安排伊重建计划.... 7

〖综合参考〗.......... 7

中国怎能容忍意外事故频频发生?.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

 

 

 

〖战略关注〗

中央对各界关于西部大开发政策的猜疑做出回应

日前有消息称,中央政府将减少向西部地区的基础建设投资。这一消息,立即引起各界的疑虑,难道中央政府支持西部大开发的政策有变?昨日,国务院总理温家宝的一席讲话消除了人们的疑虑。昨日,国务院总理温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议,并强调指出,西部大开发是新世纪、新阶段中国区域发展战略布局的重要组成部分,在中国现代化建设的战略全局中占有重要地位,要扎实有效地推进西部大开发。会议要求,当前,要进一步贯彻落实西部大开发的各项政策措施,并在实践中加以完善,保持政策的连续性和稳定性。2004年要重点抓好以下几项工作:第一,积极有序地推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等重点生态工程。第二,继续加强基础设施建设。一手抓关系全局的重大项目建设,一手抓改善农民生产生活条件。第三,推进社会全面发展。第四,积极发展特色优势产业。第五,加快改革开放步伐。

 

明年中央的基本政策思路是“既不加油门也不踩刹车”

国家发改委投资研究所资深研究员张汉亚近日指出,明年国家将增发1100亿元建设国债,我国经济有望达到9%的增幅。张汉亚透露,2003年所发行的1400亿国债中现在还有约300亿并未用完,与2004年将发行的1100亿国债相加,可保持2003年的发债规模。这部分长期建设国债将用于支持西部开发、加强改善农村基础设施、社保、环保及已上马的大项目。张汉亚表示,由于经济增长较热,国家一方面正在加强控制,另一方面也在保护各方面投资建设的积极性,明年的基本政策思路将是“既不加油门也不踩刹车”,保持高增长低通胀的良好局面。由于各行业都呈现出强烈的投资欲望,张汉亚认为尽管国家希望把经济增长率控制在7%,但明年的经济增长还是可能达到9%以上。

 

中国政府正在酝酿明年对钢铁产业的大肃整

业内人士透露,不日,已起草完毕的《钢铁产业发展政策》将面向社会征求意见。这是我国建国以来首部完整的钢铁业产业政策。按时间推算,新政出台应该是明年的事。据透露,《钢铁产业发展政策》草案包括以下几个要点:一,严格市场准入管理,原则上不再批准新建钢铁联合企业。二,对不符合环保要求的停建停产。三,加强土地管理。用地规模必须符合国家颁布的《工程项目建设用地指标》规定。四,未按规定程序审批的项目,一律不得贷款。五,进行全国大清理。凡不符合国家产业政策,未经审批、违规或越权审批的项目,不得批准用地,不得审批其环境影响报告书,不予免税,不予工商登记,不发放生产许可证,不得批准上市、扩股、配股,不得供电。据了解,钢铁业界人士虽不愿多谈新政,却都表示对其期望值很高,希望能借新政策对我国钢铁业进行产业结构调整,提高产业集中度。

 

国务院不日将会砍掉更大一批违规行政审批项目

国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室负责人日前强调,国务院各部门要加快行政审批制度改革的步伐。对不符合合法原则设立的审批项目,要从严审核把关,最大限度地予以取消和调整。近日,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室连续召开会议,逐个听取外交部、发展改革委、教育部等67个有行政审批职能的部门,行政审批项目清理和处理工作情况的汇报。监察部副部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任李玉赋指出,当前,国务院各部门要在前一段行政审批项目清理和审核工作的基础上,对本部门审批项目及其设定依据作进一步的清理、甄别、校核,并分清行政许可项目和非行政许可项目,做到一个不漏、一个不错。分析员认为,在相关部门的一系列动作之后,必会有一大批行政审批项目被取消。

 

〖策略分析〗

中国的银行业改革小心别步入日本金融改革的窠臼

近来无论是中国人民银行行长周小川,还是银监会主席刘明康,频频发布一系列关于中国银行业改革的言论,并推出了一系列内地银行业改革的措施,如利率市场化、银行业对外开放全面升级、计划国家财政对国有商业银行注资、国有银行准备上市等。从这些大动作来看,中国银行业改革真正山雨欲来风满楼。但是,中国银行业改革如何走?如果还是用以往那种摸着石头过河的方式,那么内地银行业改革的成本有多大?

亚博分析:从目前情况来看,银监会是希望有所作为的,希望从中国银行业困境中,杀出一条血路。但这样做会成功吗?特别是对问题缠身的四大国有商业银行来说,仅仅依靠上市就会把多年积累的问题一了百了吗?实际上,事情并不会像人们所想象的那样简单,如考虑或谋划不周,内地银行业改革在许多方面仍会陷入难以自拔的深渊。近几年来,日本金融改革所走过的路是好的借鉴。日本金融改革已经进行了多年,如1998年10月的金融再生重建法,以及成立资产管理公司来处理呆坏帐;1999年3月用财政资金注入金融机构;2001年3月起,再度实施零利率政策等。看上去,日本政府对金融改革的决心下得很大,特别是对银行大量不良贷款问题更是试图彻底解决,但实际上几年改革下来收效甚微。以日本的金融改革来对照中国,尽管由于约束条件不同,许多事情没有多少参考价值,但是在目标的选择与确定上是有意义的。深化中国银行业的改革,要长痛还是短痛?是治本还是治标?中国银行业的改革到底往哪里走?理论界有好的研究吗?这些研究有好的理论基础吗?如果许多问题连道理上都没有想清楚,那么做起来如何就令人质疑了。

 

香港在前往人民币离岸中心路上还需央行再鼓东风

中国人民银行日前发表公告称,中国人民银行决定授权中国银行(香港)有限公司作为香港银行个人人民币业务清算行。分析员认为,香港经营人民币业务,将推动香港的人民币离岸业务及离岸市场的形成,但却不能促使香港立即成为人民币离岸中心。只有在人民币成为可兑换货币之后,香港才有可能成为全球最大的人民币离岸中心,从而巩固和提高香港的国际金融中心地位。

亚博分析:目前香港的人民币业务客户只限于个人和本地居民,不同于其它货币离岸业务客户以公司机构及非居民为主,且其经营的人民币业务只有四项,远比其它货币离岸市场为少,因此,香港的人民币离岸市场仍不是“标准”及全面的市场,更谈不上是人民币离岸中心。香港成为人民币离岸市场后,人民币离岸中心将会是“万事俱备、只欠东风”。东风就是人民币可自由兑换。人民币可自由兑换后,离岸市场将会雨后春笋般涌现,而香港将手执牛耳,居全球之先。

洋品牌为何风光无限?

在国内诸多企业轰轰烈烈地开展“洋务运动”时,众多国际品牌却在中国市场放下身价,使用各种方法拉近自己与中国消费者之间的距离,塑造自己富有亲和力的品牌形象。据有关机构最新发布的国际品牌亲和力排名榜,位于前10位的品牌是大众、IBM、可口可乐、微软、通用、百事、西门子、松下、耐克、惠普。对于这次调查结果,国内企业应值得反思。

亚博分析:所谓品牌亲和力是消费者对某种品牌的感情量度。表现为某种品牌的产品出现并与同类产品其他品牌展开竞争时消费者对他持有何种态度。我们不难看出,此次上榜的国际品牌均深谙此道。他们从进入中国市场伊始,就开始大力开展本土化战略,为的就是让消费者觉得他们是自己人,能够与之亲近。而国内很多企业的长处原本也在此,但由于在品牌建设上缺乏清晰的经营思路与战略规划,往往在为自己换上洋装而沾沾自喜的同时,也丧失了和国内消费者之间的亲和力。所以,出现这种结果也就不足为怪了。自进入中国市场以来,虽然这些跨国公司一路攻城掠地,把国内厂商一度逼到了角落,但客观上它们也确实担当起了教师爷的角色,尤其在品牌亲和力塑造方面。而如果中国的本土品牌还不在培养自己的品牌亲和力上苦下功夫,将来难保不会出现国际品牌比中国品牌还要中国的情况!

 

跟踪观察

中国房地产市场明年将顺应总体经济形势而放缓

摩根士丹利的亚太首席经济分析员谢国忠认为,中国房地产市场的增长会在明年放缓,但房地产仍将是带动中国国内需求增长的主要因素之一。谢国忠指出,房地产市场及城市化计划,是国内需求的最重要推动力。房地产市场在五年内增加了两倍,并且吸纳了建筑材料的70%需求。然而,随着央行采取措施控制信贷增长以及出口增长见顶,谢国忠预计,明年的中国经济增长率会正常化,房地产市场和投资的增长也会降温。他说,房地产市场、汽车业、出口和电力业等行业多数今年都取得30%的增长。但房地产的增长率不可能永远高过经济的增幅,因为它毕竟是一个消费项目,所以房地产市场的增长明年很可能会放缓,与国内生产总值的增幅相符。

现在各界对中国经济增长有些过于乐观

中国经济今年的发展成就,有目共睹,外界好评如潮。但近日有香港媒体指出,在这样的情况下,中国人自己应该更加冷静一些,包括对外界的评价,有些也只能听过后一笑了之,不可过于当真,特别是不能因为某些过誉之辞而欣欣然甚至飘飘然。必须时刻牢记:中国还是个穷国。针对有海外舆论称就经济增量而言中国已成为第二号经济大国之说,文章指出,全球GDP总量约为45万亿美元,今年中国GDP总量增加不足100亿美元。国际货币基金组织预计,今年全球经济增长率将达到3.2%,增长总量为1.4万亿美元以上。以此推算,中国经济今年对世界经济增长的贡献率大约为7%。再考虑到中国经济总量只占全球的2%略多些,这顶“第二号经济大国”的帽子,实在是过高了。文章指出,中国经济发展迅速,这是不争的事实。但应该认识到,要在今后二三十年里继续保持目前这种发展速度,并非易事,制约因素仍相当多。再考虑到未来国际政治与经济因素可能出现的影响,以及台海局势的变化,对未来的估计,应该更为谨慎,时刻保持忧患意识。

流通领域要变天,供货商联盟制衡超市霸权

随着零售业的发展,以及中国流通领域由卖方市场转向买方市场,超市逐渐掌握了市场的话语权,然而供货商并不甘心沦为“二等公民”,他们正在伺机而动,意欲联合起来一举改变目前的被动局面。据有关方面透露,第一个全国性的供货商组织中国代理商联合会正在积极筹备,并将于明年正式成立。有关专家介绍说,如果这家协会按计划顺利成立,那么目前流通领域的一些游戏规则将受到极大挑战。据了解,从目前的实际情况来看,中国代理商联合会成立后将可能在以下一些方面有所突破。中国代理商联合会首先将是一个信息共享的平台。由于现阶段供货商在与零售企业对话中处于相对劣势,联合是他们比较理性的一种选择。通过对终端企业信息的有限共享,供货商将在同超市交往过程中争取到比较有利的条件。其次是对零售企业的甄别。据介绍,中国代理商联合会成立后将与一批信誉良好的企业结成战略发展同盟,组织会员给其优惠的供货政策。言外之意,对中国代理商联合会认为信誉较差的部分超市将给予一定限制。

 

中国专业人才比例还不及一些发展中国家

    与国外相比,中国专业人才的缺口很大,不仅是国际化的律师、会计师等缺乏,具有专业基础的管理人才更是奇缺。业内专家指出,从绝对数来看,现有的专业人士数量过少,在政府认定的人才口径中,我们的人才数量也只有区区的6000多万,而其中具有业务专长或经过专业资格认定的专业人士数量很少,远远不能满足现实的需要。从相对数来看,在我国的劳动力人口中,专业人才所占比重很低,远远低于发达国家,甚至低于一些发展中国家。专家指出,在一个专业人才的形成过程中,为大家认可的最低的学历或学位教育,是进入专业人士通道的捷径,也是专业人士的主要生成机制。此外,职业培训、专业考证、岗位实践也是可选择的道路。

 

明年中国政府选择让经济“硬着陆”的可能性很小

渣打银行发表最新的研究报告指出,内地没有出现经济过热,通胀压力只源自食品格价上升。该行经济师许长泰表示,根据其它亚洲国家如泰国、马来西亚的经验,过度投资不能持续太久,此后定会有大度幅调整。他指出,中央政府只有三个选择,其中让经济“软着陆”的可能性最大。他解释,通过再调高存款准备金比率一至两个百分点,或调高存款利率不多于一个百分点等措施,促使经济放缓的速度会稍微缓和一些,同时政府也能维持每年7%至8%的经济增长。至于采取大幅度紧缩政策的可能性则非常低。许长泰指出,一旦采取大幅度的紧缩政策,届时内地经济增长不但会低于7%,更可能引发大规模贸易战,严重影响明年出口增长;加上内需疲软,也会影响周边国家的出口。因此,相信中国政府选择“硬着陆”的可能性很微。但他强调,不能排除中央选择完全按兵不动的可能性,其机率甚至高于“硬着陆”。由于中央偏向维持社会稳定、制造就业机会,年内不再推出紧缩措施,让经济自然发展不足为奇。

 

部分国企“家族化”程度竟然比民企还要高

近些年,一些国有企业在改革发展中,悄悄出现了一种值得关注的“家族化”现象:内部管理权力“近亲繁殖”,权力结构逐渐被企业高层家族成员垄断;财产资源逐渐被家族占有或“借用”。在大力推进国有企业建立现代企业制度的今天,部分国企经营管理中出现的这一异常动向,应引起高度警惕。就拿国内一家知名国有控股鞋业集团来说,主要领导的许多亲属被安排在内部工作,并把持着供应销售等重要部门的要职,比如,儿子任集团驻美国公司经理,同时兼任集团生产供应部门总经理;在近些年的改制中,妻弟、侄孙及其他亲属也分别当上集团驻海南、山西、上海等地分公司经理。有关专家分析说,这种国有资产的私有化行为是一些国企高层权力失控的产物,带来的危害极大,除直接造成国有资产大量流失,使国企陷入困境,延缓国企现代化进程,极易带来社会不稳定外,在国企内部构建家族权力网,还将使国家正常的国有经济秩序形同虚设。

 

中国的城乡收入差距怎能越治越恶劣!

国家发改委副主任张晓强近日指出,近年来城乡收入在进一步扩大。城乡差距大,农村经济水平低,仍然是实现全面建设小康社会目标的重大障碍。张晓强提到一组数字:改革开放初期,通过联产承包制改革,城乡收入差距有所缩小,1978年城乡收入差距比为2.611985年降到了1.91。但以后情况逆转,1994年城乡收入差距扩大到了2.91。从1995年到2002年,在经过一小段起伏后,城乡收入的差距进一步扩大到3.11。今年的统计数字还没有出来,普遍的看法是可能会扩大到3.31,也有人分析是3.51,总之又创造了一个令人关注和担忧的新高。张晓强说,由于农民的收入还要用于生产性投入,并且很少能获得城市居民那样的社会福利补贴,所以实际收入比可能更大。而世界上大多数国家的城乡收入比是1.51,不仅发达国家,很多发展中国家的城乡收入比也在这样一个水平。这种差异蕴含着我们农村在教育、文化、卫生、科技、生活质量等方方面面的巨大差距。

东北怪现象:处长领导下的省长负责制

在振兴东北的大背景下,东三省招商引资的速度明显加快,频频到国内外各地招商引资。但另一方面,东北的投资软环境和政府的职能问题一直让众多企业家望而却步。一个共同的问题是,招商引资的时候地方政府许诺了优惠政策,但实际执行时却未能兑现。在大批资金进入东北的同时,撤资的也越来越多。黑龙江省省长张左已在本省的一次经济会议上指出,黑龙江现在引资和撤资的比例是1∶1。四通集团董事长段永基曾将东北一些地方政府形容为:“上头很好,下头好狠。”他说,在省市领导这一级别的官员思想都很开放,决心也很大,但是企业面对的往往是一些处理实际业务的处长,于是有人称这种状态为“处长领导下的省长负责制”。而不需要找省长问题就能得到解决,不作首长工程也能顺畅发展,这才是无数的企业家在东北振兴热潮中所期待的。

 

如何处理政商关系成民营企业家必修课题

毫无疑问,2003年度的中国民营经济群体,无论在政治、社会影响力方面,还是在国民经济所占比重、所涉领域方面,都达到了前所未有的高度和深度。这当然是巨大的成就,但同时,民营企业也面临着更严峻的挑战。那就是,如何处理政商关系。今年,继续有富豪中箭落马,而这些富豪的落马与当地的腐败大案有着千丝万缕的关系。这实际上向民营企业家提出了一个严峻的课题,而不正常的政商关系也已经成为我们这个社会的一个毒瘤。可以预见,在今后一段时间内,还会有企业为前些年的不正当政商关系付出代价,而今后,如何正确处理政商关系、什么样的政商关系才是正常的积极的,可能是对民营企业最大的、最复杂的挑战之一。

非欧佩克产油国正在向欧佩克发起挑衅

种种迹象显示,石油消费国正力图与一些新兴的石油生产国合作,实现石油供应多元化。这也许是比欧佩克油价调控机制更有效的平衡油价行动。目前石油商们的目标直指非洲。虽然在非洲撒哈拉以南地区,已经探明的石油储量,还不到沙特阿拉伯的六分之一。但该地区出产的石油含硫量低,很适合加工成汽车燃油。据透露,美欧等一些石油公司已在这个地区投下数十亿美元,用于勘探和开采石油。专家们预计,未来5年之内,该地区的原油产量将提高70%,达到每天630万桶。美国国家情报委员会的一项预测显示,在美国原油进口总量中,非洲能源所占比重将从15%提高到2005年的25%,接近目前从中东进口的原油比例。分析员认为,虽然如此,但当市场出现供大于求状况时,无论是欧佩克成员还是非欧佩克产油国,肯定不会听任油价暴跌,今后国际石油价格会在一个相对狭窄的区间波动。

为按时完成主权移交,美政府已无心安排伊重建计划

由于美国为首的联军频频遇袭,以及归还伊拉克主权的进程正在加快,美国不得不把原先雄心勃勃的重建伊拉克计划的规模大为缩减。美国《华盛顿邮报》上周日报道,美国官员过去几个月已放弃了把国有企业私有化的计划,也放弃了解除受少数族裔及政治派系控制的民兵武装。美国驻伊最高文职行长官布雷默及其助手现在都把焦点放在与伊拉克领袖们达成妥协,及打击不断袭击联军的武装分子等方面,为的是赶在7月1日前如期把主权移交给临时政府。一位参与伊拉克重建工作的美国官员表示:“无可否认,清单中有很多大型计划都在缩小规模,甚至完全剔除。此刻,每个人的注意力都集中(在)我们需要为明年夏天主权移交而做的事。”

 

综合参考

中国怎能容忍意外事故频频发生?

  矿业意外偶尔发生,令人同情,但是频频发生,就令人发指了。今年上半年中国约2800人死于煤矿事故,这两个月,江西煤矿爆炸49人死、河南煤矿爆炸14人死、河北煤矿爆炸至少20人死,现在重庆井喷234人死。中国今年的矿业事故死亡数字肯定超过美国遭9.11恐怖袭击的死亡数字。美国在死了这么多国民后,一怒之下夷平了两个国家,甚至不惜同盟友翻脸。这样的行为很蛮横,但是却让我们看到他们重视自己国民的生命甚于一切。中国的法律不可谓不严,相信这起事故会有许多人受到惩罚。但是,这是观念问题。齐之以刑,民免而无耻。人们会避免犯同样的错,却仍然不会在策划或进行集体活动时,照顾别人的生命、感受;换个时间,换个地点,换个生产方式,又会出现同样的问题。法律对“意外”问题是被动的,其最大作用只是抚平死难者家属心灵的创伤而已,无助于防止另外一次“意外”。这也是注重效果,不注重过程的一个表现。如果只重视解决实质问题,就需要为急功近利付出代价。

要闻快览

l         国务院总理温家宝昨日在会见美国总统特使贝克时表示,中国政府将从人道主义出发,积极考虑较大幅度地减免伊拉克所欠中国债务。

l         国家发改委日前发出通知,要求明年一季度地方各级政府一律不得提高政府制定的公用事业、公益服务和居民生活必需品价格,已经公布在“两节”期间准备出台的调价项目要适当推迟执行。

〖今日数据〗

股市:上证1496.42/18.34↓,深成3478.21/27.34↓,恒生12464.29/7.59

      日经10500.62/83.21↑,道琼10324.67/19.48↑,加权5804.89/52.32

外汇美元828.92,港元106.75,日元7.7355,英镑1469.06

      瑞郎662.50,欧元1030.89,新元485.80,澳元615.13

原油纽约交易所(2月份原油)每桶32.86美元,上涨0.91美元

黄金:纽约现货每盎司收报410.40/411.15美元。

白银:每盎5.71/5.70美元。

 

 

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