深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

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〖战略关注〗.......... 2

中央放开外商投资范围旨在“招安”短线炒作热钱...... 2

受外界压力所迫,中国可能在近期一次性调整人民币汇率 2

税务总局并没有在今年进行个人所得税税改的意思.... 2

美国改变现有农业政策的表态很没诚意...... 2

〖策略分析〗.......... 3

中美纺织品配额纠纷最终的胜者会是中国.... 3

中国税收在纳税主体方面的失衡让人费解.... 3

注入资金只会让国有银行继续就犯.. 3

出口退税的负面效应在部分地区并不明显.... 4

〖跟踪观察〗.......... 4

中国将以减少税收为代价支持东北振兴...... 4

中国将展开全国钢铁厂商大清查.... 4

中国市场已经为全新的消费变革作好准备.... 4

中国减少对日石油出口可能另有所指 5

中央减少财政支持,地方建机场没了原动力.... 5

冀东大面积沉降危及京沪交通...... 5

广东进入城市经济时代.... 6

订单农业在松散的约束机制中就像“过家家”.. 6

台商:应付内地海关比处理企业间的竞争还累.. 6

美能源部长:世界油价应由市场决定.. 6

〖综合参考〗.......... 7

政府要为自己的决策支付“政策风险成本”了.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

 

〖战略关注〗

中央放开外商投资范围旨在“招安”短线炒作热钱

最近,商务部长吕福源在一次内部会议上指出,下一步将允许外资以信托、证券等方式投资,减少外资参与不良资产重组与处理的限制。吕福源指出,要加大吸引跨国公司投资的力度,具体来说:1.允许外商通过BOT、信托、证券投资等方式投资;2.完善外资并购境内企业的规定,扩大并购方式的FDI,减少重复建设;3.鼓励跨国公司参与国企改造;4.扩大外资参与不良资产重组与处置等。重庆国投总裁助理孙飞认为,允许外资参与不良资产,将给房地产业---尤其是房地产不良资产的处理--­-带来契机。业内人士认为,事实上,此举旨在招安短期炒作的热钱,吸引外资对房地产长线投资,减少对房地产领域和金融市场的冲击。业内人士称,去年,热钱涌入的势头凶猛,其中一大部分来自台湾,进入房地产市场,尤其是上海,使房地产的价格持续攀升,居高不下。

 

受外界压力所迫,中国可能在近期一次性调整人民币汇率

国际著名投资银行高盛集团表示,中国将在今年第一季度之内一次性地调整人民币的汇率,并在今年下半年向使人民币与一批按贸易额加权的货币挂钩的方向迈进。高盛指出,中国的这些措施将会导致人民币在今后12个月中累计增值5%。近来,美元兑欧元和其它主要货币的汇率不断下跌。高盛说,这将迫使中国重新评估其汇率政策。高盛预测说,虽然人民币调整到公正的币值将需要增值10%,但中国在朝着更为灵活的汇率机制的方向迈出的“谨慎的第一步”可能是:把人民币兑美元的汇率提升2.5%。中国随后可能从人民币与美元直接挂钩的做法,转向与一批按贸易额加权的货币挂钩的做法。

 

税务总局并没有在今年进行个人所得税税改的意思

在税制改革方面,个人所得税的税制改革会不会提上今年的议事日程?外资企业要享受国民待遇,或者在企业所得税方面要和国内企业看齐,税务总局是否有这样的打算?对此,国家税务总局局长谢旭人表示,关于税收制度的改革,在党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》当中已经明确地提出来了,要求在今后一段时期分步实施税收制度的改革。在今后一段时期,分步实施税收制度改革的具体内容当中,就包括了对企业所得税和个人所得税制度改革的内容。对企业所得税制度的改革,要逐步实现统一的企业所得税制度。对个人所得税制度的改革,要求逐步推行综合与分类相结合的管理制度。

 

美国改变现有农业政策的表态很没诚意

日前美国正敦促世界贸易组织成员国重启停滞不前的多哈回合谈判,声称自己已准备认真解决导致去年墨西哥坎昆部长级会议破裂的问题,尤其是农业问题。有分析认为,这表明美国的策略有所转变。在一些关键的农业问题上,美国正在放弃与欧盟的共同立场,并向发展中国家表达出善意。但分析员认为,从美国加大反倾销力度和围虾救牛的举动来看,美国不可能改变其现有的农业政策,尤其在大选的压力下。美国这是在世界各国对其贸易保护主义进行抨击的压力之下做出的一个姿态,同时也是给进展不顺的多项双边贸易谈判施加压力。

 

〖策略分析〗

中美纺织品配额纠纷最终的胜者会是中国

112日,美国就纺织品进口配额与中国展开谈判。分析员认为,在这次谈判中,中国不太可能接受美方的提案。不过就算谈判破裂,对中美双边的贸易关系也不会造成太大的伤害。

亚博分析:据了解,双方会谈的焦点包括具体的进口配额、出口许可证、以及有关这3种纺织品的电子数据核查。据悉,电子数据核查意味着中国必须每天向美国提出报告,这是中国无法接受的。不过,分析员认为,即使谈判破裂,中美双边的贸易关系也不会受太大的伤害。如果中国不接受美国的条件,美国虽然可以依据法律,自行施加7.5%的进口配额,但这并不会对中国造成太大的影响,因为中国其它种类纺织品的出口每年是以成倍的速度在增加。反而这到可能给中国传递这样一个消息:美国在未来还可能启动这种保护机制,所以中国企业现在应该尽可能地增加出口量,使得7.5%的配额也跟着增加。结果反而可能造成中国其它纺织品的大量出口。

 

中国税收在纳税主体方面的失衡让人费解

2003年,南京市地税局稽查分局用半年时间集中对2002年度纳税额较大的88户房地产业企业进行了税收专项检查,竟然发现87户有问题,涉税金额高达5031.66万元。一位接受税务稽查的房地产开发公司老总坦言:在南京,手中有地的开发商等到了百年一遇的赚钱、发展机会。一般行业难觅的10%的项目利润已成开发商底线,个别拿地早、土地储备充裕的项目在一期高于一期的房价攀升中攫取30%40%的利润也不鲜见。令人不解的是,现实中多数开发企业向税务机关申报的是“微利”或者“亏损”。

亚博分析:南京是这样,其他地方也好不到哪里去。可以这样讲,地产企业90%以上的企业偷漏税是一个能够推断出来的结果。房地产业是高利润、高收入行业,也是当前税务部门重点监控的行业。但“没想到”这一行业偷漏税竟然如此严重。当初国家对于减少农业税时是多么的艰难,说明什么?农民的税好收!越是有钱的应该收税的地方,国家偏偏收不上来,而弱势群体竟然成为税收的主体,这种现象不能改变,统筹发展就是一句空话。

 

注入资金只会让国有银行继续就犯

近日,有消息称,中国政府将向中国工商银行注入大约400亿美元的资金。此前中国刚刚宣布向中国银行和中国建设银行分别注入225亿美元。中国采取这些步骤的目的是为了拯救被坏帐缠绕的国有银行体系,加速金融体制改革。但分析员认为,向银行注入资金解决坏帐固然是个好消息,但是对于真正解决问题可能会是无济于事。

亚博分析:中国向国有商业银行注资的做法,就好像为实现已经许下瘦身有成的愿望,而加入健身俱乐部一样。签支票总是很容易,但学会在放款方面遵循游戏规则,就好比按时训练并控制饮食一样,要困难得多。四大国有商业银行在公司管理上的改革承诺,暗示着中国已准备好放开对银行业的控制。然而,当这些银行将坏帐清理干净,并准备公开上市时,它们如何能够一方面满足广大股东对获利最大化的要求,一方面又听命过去令其借款以挽救数千家濒临倒闭之企业的政府呢?在政府和银行官员能够区分清之前,这些利益冲突永远都存在,银行也会永远听命于政府。在没有改善风险管理并加强谨慎监管的情况下,给银行注资只会让他们重复过去的错误,带来新的坏帐。如果同样的做法还在继续,什么都没有改变,这么做无异于把钱投进黑洞。

 

出口退税的负面效应在部分地区并不明显

从今年开始,中国的出口退税率由平均15.11下调至12.11%,平均降幅为3个百分点,这将增加出口企业的成本,对出口总量的增长不可避免造成影响。但分析员认为,广东外贸以一般贸易方式出口所占份额不足两成,出口退税率下降对广东整体外贸出口影响相对有限。

亚博分析:由于广东一般贸易份额较小,以及外资企业占出口六成以上等因素,尽管出口退税率已从今年元旦起下调,也不会对作为全国最大出口省的广东的外贸出口造成太大影响。因为以一般贸易方式出口货物大多是国内购料生产加工出口商品,享受出口退税待遇,而以进料加工和来料加工方式出口货物,除国内购料部分外,其余均不能享受出口退税待遇。去年广东以加工贸易方式出口总额为1182亿美元,已占广东外贸出口总额的77.3%,因而退税率下降带来的影响不大。此外,广东外贸出口以外商投资企业出口为主,其长期形成的外贸习惯对出口退税的依赖较低,因而退税率下调对其影响也很小。外商投资企业是目前广东外贸出口的主力军,去年出口达到953.7亿美元,比2002年大幅增长36.9%,占广东全年出口总额的62.4%。由于外资企业可享受优惠税收政策,对出口退税依赖度较低。

 

跟踪观察

中国将以减少税收为代价支持东北振兴

国家税务总局局长谢旭人昨日表示,今年提出保持税收收入稳定增长的目标,但同时也有一些减收的不确定因素。谢旭人说,这些减收因素包括在东北老工业基地对八个行业实施增值税转型的改革,对东北老工业基地的企业所得税税前扣除方面也要做必要的调整,此外,促进下岗职工再就业税收政策的进一步实施,也会有一些减收。同时,今年进口预计会比去年的增长幅度放慢,进口环节税收的增幅将会比去年低。谢旭人表示,实施税收制度的改革,对税收来说,近期会有所减收,但以后也会有所增加。

 

中国将展开全国钢铁厂商大清查

近两年,全球钢价高涨,尤其中国更是掀起投资扩建钢铁厂高潮。中国政府为防止市场盲目投资过热,将于近期针对已建、在建及拟建的钢厂展开全国大清查,对违规或偷跑的业者,祭出强硬措施严厉管制。业界指出,中国有关部门为遏止当前钢铁工业盲目发展的投资,将于近期发布和实施“制止中国钢铁工业盲目发展若干规定的通知”。根据业界所掌握的消息,该强硬手段将包括采取停止银行信贷、严格控制市场准入和从严审查新的投资案、加强环保标准的要求及加强土地管理等,来限制钢铁投资热潮,并对已建、在建及拟建的钢铁项目进行全国大清查,若发现不符合产业政策和未经正常审批的项目,将采取断电、不予工商登记及不发放生产许可证等方式予以处理。

 

中国市场已经为全新的消费变革作好准备

万事达卡国际组织日前公布的最新消费者信心指数调查显示,中国大陆消费者已经走出SARS阴霾,满怀信心迎接2004。调查中,中国大陆消费者信心指数由2003年6月的68.0反弹至现在的83.7,比历史平均水平高出12.7点。同2003年7月受到非典疫情影响的消费者信心相比较,现在的消费者显得相当乐观。北京、上海和广州三大城市居民对于国民经济、固定收入的乐观指数都突破了90大关。分析人士认为,消费者信心显著反弹反映了中国经济的强大动力。农村和内陆地区将成为新的投资热点,而《土地承包法》的贯彻执行也将带来巨大的积极效应。中国经济发展的亮点之一是进口高速增长,反映了国内市场的迅速扩张和以城市为基地的消费变革。目前,中国大陆国内消费型进口的平均增长率已经达到33%。中国已然成为带动亚太地区经济发展的火车头。更有分析人士认为,调查结果表明,中国大陆市场已经为一场全新的消费变革作好了准备。

 

中国减少对日石油出口可能另有所指

据了解,中日双方曾于1978年签署一份长期贸易协议,根据该协议,中国每年向日本出口一定数量的大庆原油。该协议没有规定有效期,中日双方每隔几年会进行一次谈判。依据2000年末的延长协议,2001年至2003年中国每年向日本出口300万吨至400万吨大庆原油。近日有消息称,2004年起两年中的出口量原本应在去年年末的谈判中决定,但外界传言“由于日本出价过低导致今年的合同洽谈失败”。对此,商务部亚洲司有关人士表示,停止向日本出口原油的事情目前还没有定,双方有关部门还在谈判。该工作人员承认,国内石油紧张确实会影响到出口。中国社科院工业经济研究所的研究员分析,少量对日原油出口对于大庆油田5000万吨年产量来说无足轻重,对于国内巨大的年需求量来说,也没有大的影响,悬殊的价格估计只是表象,不能排除安大、安纳线之争对原油出口产生影响。

 

中央减少财政支持,地方建机场没了原动力

民航基础建设基金一直是航空公司成本中一笔重要的支出,其中国内航线业务收入按5%收取,国际航线则按3%收取,这笔资金主要用于国内机场等航空基础设施的建设。财政部消息人士透露,根据国发(20026号文,以及财综(200233号文,民航基础建设基金本该在2003年年底取消,并代之以航线有偿使用,“但因为SARS的影响,加上有些问题还未解决,预计将在本季度结束之前取消”。业内人士认为,民航基础建设基金取消之后,地方政府盲目建设机场的状况可能会好转一些。以往的机场建设,是民航总局和地方政府共同买单。更确切地说,是由航空公司、民航旅客及地方政府共同买单。因为民航总局的资金,主要来自民航基础建设基金和机场建设费两大块。由于机场建设由民航总局和地方共同买单,地方热衷于争取项目,这是导致地方盲目建设机场的重要原因。

 

冀东大面积沉降危及京沪交通

据悉,由于长期超量开采地下水,河北东部平原已成为全世界超采地下水最严重、地下水位降落漏斗面积和地面沉降面积最大的地区,给当地的经济建设和生产生活带来严重危害。地质专家呼吁,尽快采取有效措施加强综合治理。地质专家以沧州市为例,警告由于地面沉降带来一系列严重危害:首先是造成南运河河床下降,影响南水北调东线引水工程的安全;二是对京沪等重要铁路、公路交通干线构成威胁;三是河流泄洪能力降低、城市内涝严重;四是风暴潮灾加剧,严重影响沿海经济建设;五是地面裂缝频发,危及城乡建筑安全;六是影响市民的生活及工业生产;七是造成地面高程资料大范围失效。

 

广东进入城市经济时代

据广东省委政研室、建设厅联合调查组日前提供的有关调查成果显示:随着工业化和城市化进程的不断加快,城市经济已成为广东国民经济的重要组成部分,2002年城市GDP为9339.8亿元,占全省总量的79.4%,比2000年大幅提高了13.5个百分点。据悉,近年来,广东城镇化水平明显加快,城镇体系逐步完善。到2002年,按照全国第五次人口普查标准计算,达到55%;按户籍人口统计,为36.2%。到2002年底,广东全省已形成人口规模超过500万的特大城市2个,即广州、深圳;超过100万的大城市4个,即佛山、珠海、汕头、湛江;人口规模50万人以上的大城市9个;人口规模20万人以上的中等城市16个;中心镇270多个,形成了较为合理的大中小城市和中心镇相配套的城镇结构。

 

订单农业在松散的约束机制中就像“过家家”

据了解,中央推动定单农业,目的是给农民一颗定心丸,增加农户种粮的积极性,确保农户有粮卖得出、不亏本。但去年粮价上涨,农户不担心有粮买不出,因为缺乏约束机制,农民视订单合同犹如废纸,使粮食收购商面临重大损失。据称,湖南省的20多家龙头米业只完成了收购计划的30-50%。湖南省黄贡米业董事长朱克纯说,现在的问题是,农民卖高不卖低,农民根本不履行合同。而且,部分中间商囤积居奇,使基地粮大量流失。有关人士分析认为,除了农户缺乏诚信的原因外,主要是米业龙头与农民之间是一种松散的关系,缺乏有效的约束机制,使订单面临很大的风险。

 

台商:应付内地海关比处理企业间的竞争还累

从事进出口的台商都清楚,海关是绝对得罪不起的机构,事实上,最令台资企业困扰的问题中,海关多年蝉连榜首。近年来,海关逐步实现计算机化,灰色地带慢慢减少,但官员的人治色彩却未有根本改变。有台商表示,丝毫不敢松懈,讨关员们的欢心,难度不亚于企业之间的竞争。长三角与珠三角的海关,体制上同属海关总署,但打交道的手法却大相径庭。对上海、苏州一带的官员,手腕要细腻,感情投资是必不可少的。有经验的台商表示,海关对与厂商建立交情非常谨慎,如果逢年过节才邀请,肯定没人参加。其中的要诀是,中小企业最好是老板亲自出马,大型公司也要副总或经理级干部以上,否则只会事倍功半。此外,平日要勤于联络,赠送礼物、红包要有技巧,让关员间接拿到好处,逐步建立交情,最忌讳出事了才备功课。广东海关一向臭名昭著,经过前任总理朱镕基多次大举整顿,风气已大有改善;不过,因为利益关系重大,拉拢给好处的情况时有所闻。

 

美能源部长:世界油价应由市场决定

当世界油价维持在几乎是伊拉克战后的最高点时,美能源部长Spencer Abraham本周一表示,美国认为世界油价应由市场决定。美轻原油价在开盘交易后较周五价下跌了4美分,为每桶34.27美元,上周五油价曾一度触及去年3月伊战后每桶34.7美元的最高点。投机商们将赌注极大地压在了美国当前原油库存降至28年低点,以及美国面临的寒冷季节状况。Abraham在北京回答记者称,布什总统已公开表态和评论过,世界油价不应伤害美国和世界上其他用油国家的经济。Abraham在会见中国科技部长徐冠华后表态,一个强劲增长的世界经济对原油生产和原油消费的国家都有利。美国坚信应该允许市场来决定原油产量和价格。当被问及对美国现实原油库存已达历史最低水平的看法时,Abraham称,美国经济强劲增长对需求产生影响,由此也对库存带来影响。美国在去年一直严密关注库存。去年有若干因素对原油生产起作用,美国将继续关注这些因素。

 

综合参考

政府要为自己的决策支付“政策风险成本”了

  企业决策,首位要考虑的必是风险成本。企业一个决策失误,几百万几千万的巨额投资打了水漂,损失再大也是要老板自己埋单的。而在一些政府官员的头脑中,成本意识便淡多了。一些“首长工程”,某位领导脑子一热便定了,不管地方财政能否承受,也不管经济效益如何,而决策失误造成的巨额损失,最终却要由纳税人来埋单。现在,这种状况看来要结束了。日前,媒体披露的广东省政府“杀狸补偿标准正确定中”便是一个例证。此事件之意义,不在于给养殖户多少补偿,而是它背后透露出重要的政策走向信息:政府要为自己的决策支付“政策风险成本”。虽然,当初允许养果子狸和通常所说的决策失误不一样,但毕竟,养殖果子狸是经政府批准并领了准许证的,是合法经营。在某种程度上说,养殖户也是因为政策取向才投身该行当。如今,果子狸带非典病毒,也是政府决定取缔果子狸的经营。因而,对因政策变化而经济受损的经营者,政府给予适当经济补偿,理所应当。广东省政府此举,体现了政府对自身角色和权力界限的重新认识,体现了对民间经济权利的尊重。政府能够替投资者承担政策风险成本,这是现代行政理念的抬头。

 

〖要闻快览〗

l         据悉,2003年我国大豆进口总量超过2000万吨。业内人士称,由于国内大豆生产无法满足需求,今后仍将大量进口,我国政府可能会采取新的措施来调节大豆进口速度。

l         据悉,人民银行广州分行一组人员日前到达珠海,与澳门金管局方面人士就澳门开办人民币业务一事进行可行性论证。

l         近日,国务院办公厅转发了国家发展改革委、环保总局、科技部等部门《关于加快推行清洁生产的意见》,对加快推行清洁生产工作提出了要求。

 

〖今日数据〗

股市:上证1612.68/5.83↓,深成3748.01/17.55↓,恒生13396.65/44.43↑

      日经10849.68/115.37↓,道琼10485.18/26.29↑,加权6210.22/9.49↓

外汇美元828.94,港元106.78,日元7.7763,英镑1530.02

      瑞郎674.72,欧元1055.78,新元489.85,澳元644.94

原油纽约交易所(2月份原油)每桶34.72美元,上涨0.41美元

黄金:纽约现货每盎司收报426.30/427.05美元。

白银:每盎6.38/6.40美元。

 

 

 

 

 

 

 

 

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