深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述能力模型管理要因“企”而异:“能力模型”对企业发展至关重要。调查显示:使用将核心能力与企业经营战略挂钩的人力资本管理计划的公司,其三年股东总回报为30%。那么,是不是所有的国内企业都适用能力模型这一管理模式呢?分析认为,能力模型这一管理模式的采用,要因“企”而异……

〖战略关注〗.......... 2

国土资源部强硬表态:违规项目的“背景”再大也要查到底 2

全流通试点可能又要放到东北的“试验田”里.. 2

某些企业并没把发改委放在眼里.... 2

〖策略分析〗.......... 3

广东拟率先开征物业税,内地楼价要大幅下降.. 3

廉价航空业的启动在目前还只能处于理论层面 3

香港地铁进军深圳面临政策挑战.... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

中国政府准备还汽车市场一个更整洁的环境.. 4

新希望整合全国乳业的步伐迈得很急 4

国内家具企业在“反倾销”案面前先展开心理战.. 4

为国有银行海外上市制订时间表并不科学.... 4

今年深圳市引资重点方向排定...... 5

海外扩张将是中国石油巨头今年强打的第一张牌...... 5

大中国资本市场构架浮出水面...... 5

跨国公司环伺中国未来铁路建设.... 6

深圳欲丛“矮子”里面拔“将军..... 6

俄罗斯欲借石油管道问题“狠宰”中日两国一把.. 6

印度领导人在经济自由化问题上有了明显转变 6

世贸组织批评:美国在世界贸易领域表现欠佳.. 7

〖综合参考〗.......... 7

中国相当多的西部小城镇已到了衰落的边缘.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖节假日无数据!〗..... 7

 

 

 

〖战略关注〗

国土资源部强硬表态:违规项目的“背景”再大也要查到底

2003年底,中央电视台报了一条消息:国土资源部宣布,南钢集团的宽中厚板()项目建设涉及严重非法大量占用土地,已被建设部、国土资源部、发改委、中纪委联合立项调查。此后,国土资源部发言人态度强硬地对媒体表示,南钢集团案件背后一定有南京市政府的领导在撑腰,所以此次查处至少将处理到市政府领导这一层次。这次和南钢集团一起被四部委联合立项调查的,还有辽宁省“丹庄”高速公路涉及非法大量占用土地和截留征地补偿费、厦门市集美区政府涉及假“挂牌”出让经营性土地、沈阳大学城涉及非法大量占用土地。南钢集团的错误主要在于没有按照法定的程序来办事,为了赶项目而在未取得《建设用地批准书》之前,提前大张旗鼓地破土动工,这是国土资源部最不能容忍的地方。国土资源部的高层领导愤愤地指出,不管是什么项目,项目的可行性都有专人在做研究,但就是没有人专门研究项目所需的土地该如何合法取得,这个问题的根子在当地政府,这次处理南钢集团等案件就是要表达国土资源部坚决查处违规案件的决心。

 

全流通试点可能又要放到东北的“试验田”里

各种迹象显示,全流通试行方案已进入破蛹前的“非常躁动”期。更有消息人士透露,今年全流通可能会进入实质性的操作阶段,如同所有的重大改革一样,全流通也会从试点开始。市场人士认为,试点的方案应该出现在重工业类的股票上,特别是东北的重工业类股票。去年11月,市场曾一度传闻证监会将推出国有股减持的试点,首批选中的有20家公司,包括扬子石化、宝钢股份、南方航空等。消息人士透露,证监会最初的确有过类似考虑。但因条件不成熟而夭折。不过,相关方面并没有放弃努力。这次极有可能拿东北板块做实验。根据证监会规划委主任李青原的说法,在国有股流通试点的选择上,应该选那些没有比较严重的历史问题,基础比较好,此外试点全流通后可能股价会稳中有升的一些企业,在国民经济中比较有代表性的和国民经济状况关联度比较高的企业。这样,一方面可以维持整个市场的稳定,另一方面,在试点的过程中可以做到逐步完善配套措施。对此,市场人士认为,试点的方案应该出现在重工业类的股票上,特别是东北的重工业类股票。这类股票既具有好的试点基础,又具有现实的市场意义。

 

某些企业并没把发改委放在眼里

  东方希望集团的三门峡氧化铝项目2003年7月就奠基,却至今没有经过国家相关部门的审批,据报道中间还曾经被国家发改委叫停,但是目前该项目却一直在按部就班地推进。河南省发改委官员表示,目前没有接到过任何国家发改委叫停的通知。据三门峡项目的另一投资方河南黄河铝电集团的有关人员介绍,“项目的工地从来就没有停止过。”业内专家为此指出,对企业来讲,审批并不起决定性作用,并不是说不审批就不能干了。如果企业有别的融资渠道的话,贷款办不下来影响不大,而环境评估方面也不会真有多大限制。因为企业在技术装备上可以做到符合国家标准,环境污染指标上也可以做到不超标,国家相关部门如果非要进行罚款,也很难找到适当的理由。另一方面,各种没有经过审批的项目,由于利税或其他利害关系,都会得到地方政府的支持。有些企业在投资时不会首先考虑是否能经过审批,而是考虑市场效益和时机。

 

〖策略分析〗

广东拟率先开征物业税,内地楼价要大幅下降

广东省财政厅长刘昆近日透露,广东可能在今年对不动产开征统一规范的物业税,税额将随物业市值而变化。分析员认为,物业税的开征,实际上是将以往楼价中一次性交纳的税费改为按年收取,内地楼价将因此大幅下降。

亚博分析:中国现行的土地使用制度为批租制,即在土地所有权属于国家的前提下,用地者可以向政府购买一定期限内的土地使用权。根据土地的不同用途,批租的期限从40年至70年不等,而用地者须一次过支付大部分税费。这种“寅吃卯粮”的做法,导致土地的滥用。开征物业税是目前房地产税费改革的信号,实际上要完全改变原有体制,将以往在楼价中一次交纳的税费改成按年收取。分析员认为,若开征物业税分期支付地租和规费,现在内地楼价就可以大幅下降。若以现在建设成本为100元,将地价和其它费用所占建设成本的比例降到国外的一般水平,房屋建设成本立刻降到58元,降幅42%。

 

廉价航空业的启动在目前还只能处于理论层面

民航总局局长杨元元近日在记者会上透露,中国国内已有两家民营企业和一家旅行社提出成立廉价航空公司的申请。另外,香港和澳门的个别企业也提出在中国国内经营廉价航空航线的要求。杨元元说,中国准备在廉价航空方面做一些尝试。

亚博分析:我们不怀疑建立廉价航空公司可以明显地降低我国航空业的成本,也不怀疑廉价航空业在国内有着很大的潜力,但我们目前对开放这一市场的前景仍存疑虑。我们认为,廉价航空业起步的前提是,中央先放宽航空用油的分配限制,以及降低引进中型飞机的进口税。因为我国的航空用油是被中国航空用油供应公司垄断了的。这一垄断导致航空用油在中国国内航线上平均占了成本的25-30%,而在国际航线上却只占航空成本的8-12%。此外,国内较小的地区性航空公司已经深受高成本之苦。比如,山东航空公司的短途航空业处于亏损状态。在正常的航空公司都还亏损的情况下,廉价航空这种模式又怎么可能成功呢?所以,只要政府还没有放宽对航空用油的控制和降低中小飞机进口关税,廉价航空业的启动还只能是在理论层面。

 

香港地铁进军深圳面临政策挑战

香港地铁公司近日宣布了其在深圳的发展大计后,股价大幅攀升,一洗近年的颓势。不过,地铁进军深圳的大计能否成功,很大程度全靠当地政府的政策,不明朗因素相当高。

亚博分析:铁路业务能否赚钱,除了人流量,票价也是关键。当年香港地铁公司申请上市,在立法会中与议员唇枪舌剑,终于保住了制订票价的自主权。不过,在深圳的投资,却是另一回事,票价调整权在深圳政府手上,而当地官员调整票价,公众的反应及通胀水平会是优先考虑。深圳市政府允许香港地铁公司在铁路沿线发展上盖物业,利用售楼收益来补助巨额的基建开支。这并非是新构思,地铁公司在香港一直是运用这种策略。一般来说,经营铁路是一项微利的生意,香港亦不例外,地铁公司大部分盈利,都是来自地产业务。不过,香港地铁公司并非白白取得上盖土地,在深圳也是一样,需要补地价给政府,而补地价金额的高低,决定了上盖物业项目是否有可观利润。香港地铁管理层与港府官员商讨补地价,已有多年历史,有一定的共识。而香港地铁公司与内地官员过招,是否顺利,却是未知数。

 

跟踪观察

中国政府准备还汽车市场一个更整洁的环境

为了建立统一开放竞争有序的汽车市场体系,维护消费者的合法权益,中国商务部、国家发改委、公安部、监察部等部门将在今年上半年联合开展汽车市场专项整治。商务部透露,本次专项整治将坚决取消地方保护和市场封锁的政策及规定。清理和废除对非本地生产汽车的销售和使用等歧视性政策及规定。依法查处生产、销售和在经营性服务中使用不符合国家质量标准,在产品中掺杂、掺假等行为,对查获的制售假冒伪劣汽车配件违法行为构成刑事犯罪的,要及时移交公安机关,追根溯源,捣毁制假售假窝点,依法严厉打击违法犯罪分子。

 

新希望整合全国乳业的步伐迈得很急

四川新希望农业股份有限公司近日发布公告,公司决定将四川华西乳业有限责任公司、四川新阳平乳业有限公司、四川新华西乳品饮料有限公司合并,共同组建四川新希望乳业有限公司。此举意味着刘永好一统川内3大乳品公司,成为西南地区最大的乳业巨头。面对伊利、蒙牛、三元、光明等乳业巨头在全国市场的扩展,新希望也正式启动其全国乳业整合的第一步。据了解,自2001年后,刘永好在全国各地收购了12家区域性龙头乳品企业,囊括了安徽白帝、重庆天友、四川阳平、成都华西、云南蝶泉、长春苗苗、保定天香等地方性知名品牌,完成了战略布点的新希望却一直未整合这些已经购入的乳业品牌。但是,尽管各品牌都是当地龙头企业,但其分散性无法适应集团做全国市场的需要。现在,两公司的合并,是新希望乳业全国大整合的第一步。今后如果条件成熟,新希望还将整合旗下其他品牌。

 

国内家具企业在“反倾销”案面前先展开心理战

对于美国提起的家具“反倾销”案,尽管一些法律界人士表示谨慎的乐观态度,但是,身处其中的被诉企业的做法却与此大相径庭。观察人士认为,许多企业是在做“最坏的打算”——力争获得被“强制调查”资格。所谓“强制调查”,就是美国商务部在处理反倾销案中,强行要调查的行业龙头企业,一般是涉案企业中的前4名。取得该资格的企业将更有优势,它们可以单独出示证据,证明它们属于完全市场经济行为。即便美国商务部作出中国家具生产企业整体构成倾销的裁决,在核定关税额度时,获得该资格的企业有可能争取到最大限度的低关税待遇。有关专家指出,一旦倾销裁决成为事实,获得“强制调查”的企业与没有获得此资格的企业将是两种完全不同的命运:那些获得低关税待遇的企业无疑比国内其他的竞争对手具有更强的成本竞争力;而没有获得被调查企业在被课以高额的关税之后变得毫无利润可言。整个行业将重新洗牌,现有格局将完全改变。业内人士也非常明白这个利害关系。

 

为国有银行海外上市制订时间表并不科学

日前,市场中有关国有银行海外上市时间表的说法有各种版本,然而国有银行海外上市该有时间表吗?中央汇金投资公司成立后,为国有银行厘清公司治理结构打下了一个好基础,注资赶在2003年底完成也的确为建行与中行尽早上市创造了条件。然而,国际资本市场的游戏规则却在告诉我们,以上所有努力都最终必须得到投资者认可。国有商业银行改革虽然紧迫,但也必须改革到位,而不是制订、计划色彩浓厚的“时间表”。眼下的上市时机虽好,但对于国有商业银行而言,上市只是第一步,在资本市场上树立一个良好的形象,为以后进一步融资奠定坚实基础更为重要。而且鉴于国有商业银行的特殊性,其上市过程中留下的任何后遗症都可能影响中国的国际形象。我们同样希望国有银行能早日成功上市,为中国经济的健康持续发展扫清一大隐患,因为上市绝对是国有商业银行真正“商业化”的一个机会,但是,我们也绝不希望有关部门在银行上市问题上贪功冒进,为其制订所谓的时间表,如果需要借助于资本,就必须尊重资本的选择,这是惟一可行的时间表。

 

今年深圳市引资重点方向排定

据有关部门透露,今年深圳市招商引资要抓住CEPA的实施和国际间产业的转移这两大机遇,以产业结构的调整确定引进外资的重点方向:一是大力引进创新型高科技制造业;二是努力实现汽车、石化等重工业引进外资的突破。据了解,在引进创新型高科技制造业方面,深圳今年将在大规模集成电路设计制造、软件特别是系统集成软件、整机制造等三个关键环节下大功夫。充分利用CEPA效应招商引资,进一步加强深港合作,是今年深圳引进外资工作的一项重要内容。据了解,今年深圳市将切实推动引进外资方式的转变。一是由以往抓大项目为主转变到吸引跨国公司来深圳投资高科技或重工业制造业项目,设立地区总部、研发中心或采购中心。把吸引跨国公司的重点放在工业、贸易类和技术开发类,并与国有企业改革的国际招标工作相衔接,引进境外的战略投资者参与深圳市国企领域的投资与经营。二是重点开展专业招商、主题招商等多元化招商手段,多角度地在国际上加大对深圳的宣传。三是要特别重视园区招商。

 

海外扩张将是中国石油巨头今年强打的第一张牌

    中国的石油巨头今年将加大力度获得国外石油和天然气开采权合约,这反映了在国内需求增长的情况下,中国需要建立一些海外石油和天然气供应基地的现实。业内人士表示,加大海外扩张力度是响应中国国家主席胡锦涛去年年底的讲话而作出的。胡锦涛当时要求中国的石油公司继续推行海外扩张战略,以便使中国能够逐步在海外建立能源基地。胡锦涛在去年访问俄罗斯和哈萨克斯坦时建议两国领导人将部分能源项目授予中国的石油公司。因此中国的石油巨头已经将海外扩张视为今年的头等要务。

 

大中国资本市场构架浮出水面

    近日,证监会副主席范福春首次公开称:“当前社会各界对通过建设中小企业板推进创业板市场建设已达成共识,深交所为此也做了比较充分的准备,建议择机尽快出台。”范福春的讲话是迄今为止证监会领导在公开场合对创业板推出悬念最为明确的表态。至此,中国资本市场的悬念之一的创业板问题终于有解。而围绕深交所的定位,在十六届三中全会《决定》中已明确指出,要建立多层次的资本市场。目前包括管理层在内的市场各方已就上海和深圳两个交易所的功能定位基本达成共识,即上海交易所以大中型企业融资为主,深交所未来以中小企业融资为主,从而形成各有侧重、功能互补的市场格局。至于香港交易所的定位问题,香港交易所主席李业广日前的表述可称得上是绝佳的注解,他说,要把香港股市装配成一辆“国际列车”,这辆“国际列车”的任务是要把内地和香港企业载到全世界,也同时把国际投资者载到中国,促进两地共同发展。很显然,随着深交所定位的进一步明确,一个大中国资本市场已浮出水面。

 

跨国公司环伺中国未来铁路建设

  温家宝总理日前主持的国务院常务会议已经讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》,这是建国以来第一次以项目审批的方式确定了铁路系统未来数年的发展规划。目前,市场层面传来的最新消息称,《中长期铁路网规划》中一个重要的内容就是提出将建立“四纵四横”的高速铁路网。按照《中长期铁路网规划》,建造“四纵四横”的高速铁路网将创造出众多的商机。已经有海外企业环伺,西门子、三菱商事等跨国公司已经将目光瞄准了未来五年中国的铁路建设,并各自提出了相应规划。

 

深圳欲丛“矮子”里面拔“将军”

随着国家《中小企业促进法》的实施,中小企业发展问题被提上了深圳市政府了经济工作的重要日程。据悉,2004年深圳将在现有五大服务体系的基础上,全面实施“培养小巨人”计划,精心打造中小企业精英团队。中小企业虽然规模小、自主能力弱,但“矮子”里也能拔出“将军”。面对众多“嗷嗷待哺”的中小企业,有限的资源若像撒胡椒面一样,收效必微。为此,深圳市政府将实施“优强中小企业”计划,从众多中小企业中,选择一批优强企业予以重点扶持。深圳市经贸局负责人指出,优强中小企业须符合深圳产业发展政策,具有高成长性。政府将按资源优化配置的原则,利用中小企业专项资金的引导和杠杆作用,加大对重点产业、重点企业的扶持,带动更多中小企业争优创强。业内人士指出,中小企业普遍存在资金较紧的状况,市中小企业专项资金对企业来说极具诱惑力和“雪中送炭”的作用。用足、用好这笔资金,可加快催生一个市场活力强、发展后劲足的优强中小企业群体。

 

俄罗斯欲借石油管道问题“狠宰”中日两国一把

据美国战略预测公司掌握的情况,日本准备为俄罗斯提供50亿美元的优惠贷款和直接用于石油开采的20亿美元的贷款。此外,日本人还准备资助对俄罗斯石油新线路的经济论证工作。美国战略预测公司认为,俄罗斯最近更加倾向于日本方案,因为它将完全由外国人来投资。日本方案更加符合俄罗斯的地缘政治和经济目标。建设通往大庆的输油管只能满足中国的需要,而中国对俄罗斯来说更像竞争者而非伙伴。通往纳霍德卡输油管的建设可以为俄罗斯石油进一步推向亚太地区提供更加广泛的可能。它有助于扩大俄罗斯的石油走廊,从而获得更大利润。分析家认为,俄罗斯不会马上作出选择。它现在把两个方案都暂时搁在一边,可能想一箭双雕。它打算再花几年时间谈判,以赢得外国投资。

 

印度领导人在经济自由化问题上有了明显转变

    印度总理瓦杰帕伊的政府上周四在全国大选之前做了一个政治上十分大胆的决定:允许更多外国投资进入该国的私人银行和石油行业。印度政府批准了两项提议,将外国资本在银行的持股比例上限从49%提高到74%,并允许外国投资者在石油营销和勘探公司中的股份从74%提高至全资持有。印度政府的议会事务部长瓦拉杰在上周四的新闻发布会上称,“这些议案是政府增加这些行业投资计划的一部分。”瓦杰帕伊上周一表示,他希望大选最早能在三月举行,较计划提前了6个月。观察人士称,瓦杰帕伊的举措标志著大选期间印度的政治领导人对历史上一直有争议的问题在态度上有了明显转变,这些有争议的问题包括市场准入和经济自由化。而上周四宣布的这些变化也进一步显示出,瓦杰帕伊及其所在的执政党印度人民党有可能在竞选上大打经济改革和增长牌。

 

世贸组织批评:美国在世界贸易领域表现欠佳

世界贸易组织近日审议美国贸易政策时批评美国在一些重要领域设置贸易壁垒。世贸组织14日和16日对美国进行了两年一度的贸易政策审议。贸易政策审议机构干事克莱姆-布恩坎普在会后举行的新闻发布会上说,美国的一些重要领域依然存在贸易壁垒,美国对农产品、钢铁和纺织品等的高额补贴加重了美国消费者、纳税人以及贸易的负担。针对美国在9.11事件后采取的安全措施,世贸组织表示,这些安全措施不应成为贸易及投资领域不必要的障碍。世贸组织各成员对美国现行贸易政策中与多边贸易体制规则和开放贸易政策不符的做法都表示了严重关切。

 

综合参考

中国相当多的西部小城镇已到了衰落的边缘

  如果不加快西部小城镇的市场化进程,相当多的小城镇将走向衰落。国务院发展研究中心李佐军博士说,西部的小城镇建设遇到了很多问题,如基础设施很差,市场化程度低等。相关机构在去年12月对西部小城镇进行了专题调研,调研的情况让人颇为吃惊。“西部小城镇的环境设施建设无论从数量、布局还是从管理体制、运行体制上看,均处于落后状态,其中供水、污水处理和垃圾处理等设施问题尤为突出。”参与调研的专家称,“一些小城镇居民饮水面临困难,污水处理率、垃圾处理率普遍很低,多数小城镇甚至完全无此设施。而且,西部小城镇还普遍存在缺少资金、投融资渠道狭窄的问题。”此专家表示,西部小城镇发展存在的问题是由于国家和地方政府缺乏西部落后地区环境基础设施建设和管理的配套政策所致。而对于市场化在西部推进的难度,专家也表示了担心,因为当地的财政收入很低,而且市场化的行为总是为了盈利,没有回报,投资者是不会将钱拿出来的。

 

〖要闻快览〗

l         国家发改委消息,中国2003年工业交通行业取得令人瞩目的好成绩,预计全年规模以上工业累计完成增加值4.1万亿元人民币;实现利润突破8000亿元,增幅超过四成。

l         我国电力体制改革日前迈出了历史性的一步。首家区域电力市场——东北区域电力市场启动模拟运行,国家电力监管委员会主席柴松岳在沈阳启动了这个系统。

l         卫生部新闻办公室1月17日下午通报全国内地传染性非典型肺炎疫情监测情况。广东省报告2例传染性非典型肺炎确诊病例,均为原报告的疑似病例经过世界卫生组织网络实验室严格复核后确定。

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