深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述靠中央“一号文件”解决“三农”问题的可能性到底有多大号称中央“一号文件”的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》日前出台,而据最新、最权威的消息透露,今年中央财政支持农业的资金更将高达1500亿元以上。这意味着什么?中国的“三农”问题会不会自此发生重大的突破?分析认为……

〖战略关注〗........................................................ 2

中国近期将出台进行深层次银行改革指导方针................................. 2

支持农业发展,国务院将把政策落实到实处................................... 2

今后政协的声音将会变得越来越“硬朗”..................................... 3

中国政府应着力矫正经济结构性失衡......................................... 3

〖策略分析〗........................................................ 3

中国可能会将人民币升值作为献给布什大选的厚礼............................. 3

企业须正确认识中央政府控制投资过热的措施................................. 3

人民代表的沉默为那般..................................................... 4

〖跟踪观察〗........................................................ 4

目前央行控制通缩惟一的选择就是继续收缩货币供应........................... 4

移动与联通“君子协定”是子虚乌有?....................................... 5

深圳保税区“港区联动”工程即将启动....................................... 5

地产大亨似乎在利用强势话语权“操纵市场”................................. 5

力拓海外市场是深圳电子企业表现突出的绝招................................. 6

内地广告市场将随GDP上涨而迅速把蛋糕作大................................. 6

国内企业何时才能根治“温州病”........................................... 6

中国控制投资过热将影响到全球经济......................................... 6

美澳签订“鸡肋”协议..................................................... 7

〖综合参考〗........................................................ 7

官员做秀“吃鸡”应当鼓励................................................. 7

国务院部长数量大面积违法?................................................ 7

〖要闻快览〗........................................................ 8

〖今日数据〗........................................................ 8

 

 

 

〖战略关注〗

中国近期将出台进行深层次银行改革指导方针

有关部门透露,10项关于加强工、农、中、建四大国有银行内控机制的指导方针,正在银监会和中国人民银行之间做最后的审订工作,近日就将下发。最近建行、中国银行获得了450亿美元注资,为确保新一轮的银行改革能够在更深层次上进行,有关部门已经制定了10项银行内部治理结构改革的指导方针。据有关人士介绍,按照该方针,在公司治理方面,四大银行应当加强最高管理层、董事会以及管理团队的互相检查和监督。董事会下至少应有三个委员会,分别是审计、风险管理以及资产保全委员会。此外,方针还要求四大银行改变管理结构,减少繁琐的行政程序。力求采用垂直化管理和扁平化管理。银行运做机制更加商业化,像“处长”、“科长”等行政色彩较重的头衔将会被逐步取消。另有人士透露,10项方针极有可能在薪酬体系上做出突破,分红、奖金和期权等种种形式将可能与银行管理层的业绩挂钩。

 

支持农业发展,国务院将把政策落实到实处

消息人士透露,国务院目前正在制定《农业补贴条例》。对农产品实施补贴是国际上支持本国农业发展的通用手段,有关专家对中外农业补贴作了比较,结果显示,中国对农业的补贴远远低于西方发达国家。2001年美国农业国内支持为970亿美元,相当于其农业总产值的50%。中国农业国内支持总量约相当于欧盟的1/10,美国的1/4。专家指出,《农业补贴条例》出台后,将进一步完善农业补贴制度,使世贸组织谈判中赋予中国“绿箱”和“黄箱”补贴的权利,落实到实处。专家同时指出,有关部门要及时总结和完善各地对农民直接补贴试点的经验,防止地方政府以扩大直接补贴试点为借口,大幅度削减粮食风险基金,甩财政包袱,最终损害农民利益。

 

今后政协的声音将会变得越来越“硬朗”

新华社发自上海的消息显示,来自政协委员的一份提案使上海市政府推出一项政策,准许在职人员向除外商投资企业以外的各类企业出资入股。该政策在浦东试点的短短两个月中,就催生了200多位“在职老板”。两会召开在即,新华社的消息无疑给出了一个非常重要的信号:政协委员有见地的提案成为政府决策将是一种趋势,在这一趋势中,政协委员的提案或许是政府职能转变的重要参考。上海市政协声音硬朗从一个特殊的层面说明,政府如何从一个游戏的规则制定者转变成为一个游戏规则的执行者。当然,今后政协声音要“硬朗”,要对执政施政有意义,政协声音必须顺民意、得民心,根据公众的满意度来评判和调整政府的活动方式。在此,特别要提醒政协的是:在一党执政的现实条件下,摆正位置是政协工作既“尽职”又“不越位”的前提。政协应把履行政治协商、民主监督、参政议政职能寓于支持政府工作之中。

 

中国政府应着力矫正经济结构性失衡

国内研究机构提供的研究报告分析,在去年的经济发展中,结构性失衡问题相当严重:消费和投资的增长失衡,制造业和服务业失衡,GDP与就业和人均收入失衡,地区和城乡发展失衡,经济存在着陷入“发展—穷困”怪圈的危险,须着力解决。报告指出,由于投融资体制、银行改革、金融市场的滞后影响,投融资领域的政府主导和计划经济色彩还相当浓厚,使得经济运行不可避免地受到体制性过热的威胁。报告认为,目前我国宏观政策操作的难度越来越大。其原因在于世界变化越来越快,而我国与世界的融合速度则更快。同时,在全面推进改革的过程中也产生了一些新问题。如果说过去宏观调控目标是一个“固定靶”,那么现在已经成为“移动靶”了。在这种情况下,政府要加强各种政策之间的协调,将一项措施出台可能对整个系统造成的影响给予充分考虑,同时出台一揽子政策,这样成功完成既定目标的可能性就比较大。

 

〖策略分析〗

中国可能会将人民币升值作为献给布什大选的厚礼

日前,国内有媒体称,如果央行确定对人民币汇率做出调整,很可能在下个月进入实质性阶段。针对此消息,央行立即做出了澄清。9日,央行发言人称,这则报导是不准确的,且无事实根据。国家外汇管理局的发言人也否认近期在汇率问题上有任何行动计划。他说,在这个问题上不应该凭空猜测,外管局一直在研究改革汇率形成机制。对中国政府在人民币升值问题上的态度,分析员认为,这只能说明中国政府认为调升人民币汇率的最佳时机还不成熟。

亚博分析:美国总统选举前夕,中国很可能成为被利用争取选票的筹码,因此,中国将采取主动,选择适当时间才调升人民币汇率。据了解,现任美国总统布什为了争取选票,可能大打“中国牌”,将“中国压低人民币汇率,不公平地抢去美国人饭碗”的这种说法,作为提升竞选的议题之一。倘若如此,中美关系将卷入高度政治化的总统选举中,对中国经济发展构成影响。因此,在美国总统大选前,中国政府在人民币汇率问题上的矜持表明,中国是想选择适当时机调升人民币汇率,那样既可减低美国政治压力,也可作为对布什的大礼。

 

企业须正确认识中央政府控制投资过热的措施

中国国务院副总理曾培炎上周呼吁采取一致努力,阻止过去一年以来由于制造商和房地产建筑的需求增长引发的钢铁、铝业和水泥等热门行业的过度投资。紧接着,中国银监会近日又发布通知指出,中国银行业监管机构将发起对向钢铁、铝业、水泥、房地产和汽车行业发放贷款的调查,以更好地了解银行资金流向这些行业的情况。“降温”措施直指钢铁、电解铝、水泥三大行业,对于相关公司将产生怎样的影响呢?

亚博分析:对于行业内的公司而言,该政策显然是利好。国家出台的政策实际上是为该行业树起了一道准入壁垒,限制新投项目利于现有企业的发展。分析员预计,在预期基础建设投入仍保持在较高水平运行的前提下,水泥价格在未来应该稳中有升。对于电解铝行业而言,严格控制盲目发展和过度投资,将有效地扭转电解铝市场供大于求的局面,使该行业进入有序、可持续发展的良性轨道。而对于钢铁行业来说,严控投资过热将有利于解决钢铁企业目前面临的铁矿石涨价及运费成本攀升带来的不利影响。

 

       人民代表的沉默为那般

    下个月就要召开全国两会了。每次开两会的时候,电视里都要表扬一下人大、政协的代表交了多少多少《提案》,实际上那些《提案》往往价值不高,命中率也极低,但说实话这也不是代表没有尽责,也不是哪个官僚不让他尽责。实际上是个机制、社会习惯与社会环境的事情。

    亚博分析:大家可能知道美国的国会山的议员们是多么的忙,是多么的敢说敢言,是多么的说的好或坏。大家可能也知道,那些议员们并不是各个是天才,各个能说会写。而国会山除了那些议员,还有很多说客、智囊。关于说客、智囊,中国人可能还不大能接受,尤其说客。其实说客就是高级公关人员,智囊相当于秘书、顾问、策划、专家。中国现阶段的政治制度中,每个领导都有自己的秘书,或者写作班子。但说实话,还很少有人大代表、政协代表有自己的写作班子、秘书队伍,更别说智囊团了。事实上,恰恰是中国人大、政协的代表缺乏专业的智囊团队,才最终造成了中国所谓的“人民代表的沉默”的怪现象。还有一个原因就是我们的代表太自信了,至今没听说过哪个代表说过他的《提案》是请专家或智囊写的,尽管事实上有些肯定不是自己写的。这表现出,大家还无法接受代表的《提案》是别人写的这个事实。实际上代表发言、《提案》,都不仅仅是代表自己的看法,而应该是代表某一个人民群体。也正因为一个群体的需要,所以如果只由一个人去呼喊,也是不合适的。

 

跟踪观察

目前央行控制通缩惟一的选择就是继续收缩货币供应

日前,央行发行了期限为3个月的200亿元短期票据,这是央行在春节后首次发行的短期票据。这表明,央行在今年将继续执行适度收缩的货币政策,通过发行短期票据来稳定市场利率及控制货币供应。分析人士认为,货币供应量的快速增长历来被认为是推动物价上涨的动因之一。现在,人们对通货膨胀的预期已经越来越明显了。正是出于维护经济增长的可持续性,央行才必须着力于采取适度收缩的货币政策,来控制增长过快的货币供应量,并预先防止通货膨胀的到来。事实上,从央行已经公布的2003年金融运行报告中,我们看到了央行从2003年下半年开始执行适度收缩的货币政策已经取得了显着的成效。所以,在目前物价水平仍然在持续上涨的情况下,央行惟一的选择是继续适度地收缩货币供应,虽然不断地发行央行短期票据还有其它的作用,但眼下却成了央行控制货币供应的一个常规性工具。因此,可以预期,具有微调货币供应功能的央行短期票据的发行规模和发行利率等,都将继续成为市场议论的焦点,并成为我们观察央行对货币供应、物价指数和其它相关经济活动评价的重要依据之一。

 

移动与联通“君子协定”是子虚乌有?

日前,香港某媒体报道,中国移动和中国联通达成所谓“君子协定”,以双方停止电信资费战而换取利益共赢。就此,中国联通集团和中国移动集团的新闻发言人均予以否认。但双方均强调,“公司上层希冀在一个有序、健康的市场环境中与其他电信商展开竞争。”种种迹象表明,“君子协定”似乎并非捕风捉影。一个市场上只有两个参与者提供相似产品,这在经济学上被称作是双寡头垄断。双寡头垄断的特征是双方自然形成协议定价,共同瓜分市场。目前,移动和联通是内地移动通信市场名副其实的“双寡头”。过去几年,爆发了不停息的价格战,是因为巨大的利润空间尚未使内地市场形成垄断。但利润空间下降的时候,不排除双方“结亲”的可能。业内人士分析,双方联手控制电信资费,可以获取最大的利润空间。况且,二者有共同的“敌人”。过去一年,电信和网通的小灵通已经飞快壮大。价格战使“交战方”收益受损,移动、联通高层秘密达成“休战协议”的可能性不是没有。况且内地电信市场有一个极大变数,那就是手机资费极可能下降。信产部官员曾放出信号。

 

深圳保税区“港区联动”工程即将启动

深圳新的经济增长点——保税区“港区联动”工程将于近期正式启动。有关数据显示,去年市保税区管理局按照“一高三中心”(即高新技术产业、物流中心、采购中心和配送分拨中心)的发展战略,加大了高科技和物流项目招商力度,引进企业102家;保税区各主要经济指标也创出历史最好水平:实现工业总产值547.7亿元,进出口总额179亿美元,出口总额96.6亿美元,同比分别增长39.7%、57.4%和63.2%。今年深圳保税区将进一步加大对美、日、欧等国家和地区的招商力度,鼓励跨国公司前来设立地区总部、研发机构、生产基地和采购配送中心,争取引进4至5家全球500强企业入区。同时,抓住CEPA实施的有利机遇,打造特色产业”:完善功能开发,做大做强保税区汽车贸易市场;建造“保税区软件出口和高科技企业孵化基地”,形成一个具有工业化生产能力,互联互动的软件开发群体和软件“产业链”。

 

地产大亨似乎在利用强势话语权“操纵市场”

近期,地产大亨潘石屹、张宝全等在不同场合多次表示,今年北京房价肯定要涨。他们认为房价上涨的原因主要有:一、新的土地政策出台,经营性土地都要公开交易,令新增房地产专案出现断档期;二、拆迁成本、原材料价格不断上升的因素等。从地产商角度来考虑,无疑希望房价上涨。但结果真会这样吗?不妨看看下面的数据。北京市政府提供的数据显示,去年,北京房地产投资为1200亿元,增长21.5%,比上年低4.7个百分点,商品房均价5700余元,与上年持平,住宅价格则略有下降,整体而言,北京房价是稳中有降。而国家统计局公布的去年第四季企业景气报告显示:房地产企业的景气指数为131.3点,比第三季提高0.7点,是近年来最高的,今年第一季,景气将略有回调,但仍高于去年同期。这一数据表明房产炒作仍未受到有效遏制。从政策角度考虑,中央今年将出台新的土地政策,短期内将使土地交易量紧缩。因此,外在环境使少数利益集团操纵市场的可能性大增。事实上,地产大亨近期放出的房价必涨论就已经显示了这一迹象。对决策者而言,这将是一大挑战。

 

力拓海外市场是深圳电子企业表现突出的绝招

    由于连续6年到香港、德国、美国等地参展,连年获得大量订单,深圳市惠格浩电子公司在短短的几年时间内从一个微不足道的小厂,迅速发展为拥有数千万元资产,年出口销售额达到2亿元人民币的企业,产品在国际市场的占有率不断提高。据初步统计,2003年深圳市电子行业总产值达到约3000亿元,同比增长40%;电子行业总产值占全市工业总产值的65%;电子产业出口总量约2500亿,占全市出口总量的70%以上;全市电子行业企业总数已有上万家,占全市企业总数的多数;全行业员工总数约有数十万人,占全市从业人员总数的多数。年内还涌现出了先科企业集团、华为技术公司、康佳集团公司3个国家级驰名著名商标企业和中兴通信、金蝶软件、艾美特电器3个广东省驰名著名商标企业。深圳市电子行业越来越突现出在全市国民经济发展中的主力军作用。

 

内地广告市场将随GDP上涨而迅速把蛋糕作大

央视市场研究股份有限公司(CTR)日前宣布,2003年大中华区广告花费共达2837亿元人民币(以刊例价计算,不包括电台及户外媒体),较2002年2154亿元人民币大幅增长32%。CTR副总经理田涛表示:“研究显示该区广告业不但从非典疫情中恢复过来,并且经济呈现出更加蓬勃发展的势头。”内地目前约占大中华区广告市场的54%,香港约占13%,台湾约占33%。其中,中国内地2003年广告花费额达1544亿元人民币(以刊例价计算,只包括电视及平面媒体),比上一年飙升39%。内地排名前五大的广告商品类别分别是:化妆品/浴室用品、食品、药品、零售及服务行业、房地产,升幅分别为60.3%、45.5%、5.9%、76.4%、26.1%。田涛预测,2004年拥有多项有利因素带动大中华区的广告发展,包括WTO效应、CEPA的实施、奥运会以及新技术发展(如3G)等等,因此,在大中华区经济增长强劲的势头下,今年大中华区的广告花费增幅将进一步上升。

 

国内企业何时才能根治“温州病”

从水龙头、门锁到圆珠笔、眼镜,在这些案例中温州企业涉案金额均超过50万美元。尽管此次温州企业界将阿根廷提出的反倾销税称为“非常荒唐的反倾销税率”,但是,焦虑仍在蔓延。按照“贸易额越大,贸易争端就越多,遇到的贸易壁垒就越大”的规律,温州的确难逃一劫,因为它的轻工产品在国际市场的占有率高得惊人。曾有统计,美国人所穿的四双鞋中就有一双是温州所产,温州打火机占去世界市场70%的份额。但是,观察家们认为真正让人担忧的是温州制造业本身的结构特点。轻工业在温州经济中占据了绝对的主导地位。最近10多年来,温州的制造业结构演变缓慢,基本局限于低附加值劳动密集型行业,如皮革、服装、打火机等。业内专家对此表示了忧虑,因为正是这种低附加值产品在海外的增长最容易触及对方警惕的“神经”。业内专家指出,面对反倾销,只有提高产品的档次(尤其是技术含量),才能“治本”。而在中国,与温州生产结构类似,同样蕴含着危机的还有江浙、广东等经济发达地区的许多行业。

 

中国控制投资过热将影响到全球经济

中国和美联储都在加强对经济的调控。中国对资本控制的加强正在引起商品需求的减少,而美联储也在通过调整政策取向影响美国的证券市场以给美国经济降温。去年,中国的需求增长占据了全球需求增长的半壁江山。在过去三年,中国投资增长的一半是得益于美联储的低利率政策。很多投资者认为,中国是有投资周期的,但是因为中国需要保持经济高速持续的增长,而且中国缺少发展资金,中国的外汇储备还在增加等等,所以,中国还会继续加大投资力度。但是,以上这些原因不能阻止中国政府对金融危机的忧虑。中国希望通过增长解决就业的问题,但是政府更关心稳定。这就是为什么中国政府在经济出现问题之前就开始着手施行严格的限制措施以遏止房地产行业的过度投资。如果中国在美联储提高利率之前将过度的投资挤出,中国能够避免如东南亚金融危机的情况发生,但是,这也意味着全球的商品需求增长提前于美联储决策而先期回落,这次,美联储与商品价格的关系将因中国而发生历史性的改变。

 

美澳签订“鸡肋”协议

  美国与澳大利亚8日宣布两国达成自由贸易协议,这是布什政府追求与数个国家间进行一系列双边自由贸易的最大一宗协议。惯于使用制裁手段的美国这回发了慈悲,同意削减澳产牛肉的关税18年,并且增加澳产奶制品的配额,当然,澳大利亚的制糖业成为“小小的”牺牲品。然而掰起手指一算,这一协议带来的好处少得可怜。目前,美澳贸易总额高达280亿澳元,而一些经济学家预计,美澳协议只能令贸易额增加20亿至40亿澳元。分析员指出,乐观派们将一些凭空猜测的数据作为判断的前提,而有些条件根本不存在。正是基于这些乐观的猜测,澳大利亚政府认为不能因小失大,于是放弃了眼前的利益——制糖业。可是他们忘记了一点,目前大选在即,制糖业者完全可以在某些地区还以颜色。制糖业者并非唯一的反对派。由于美国的商品进入澳大利亚的关税从此可以减低99%,许多澳大利亚人担心他们的饭碗从此不保。因此,这件事的最大价值就是人们得到了经验,跟美国谈判时刻得记住一点:别高兴得太早了,他们总是声称大家来开放市场吧,却总是要你牺牲农业或是制造业。

 

综合参考

官员做秀“吃鸡”应当鼓励

随着禽流感在亚洲各国蔓延,各种鸡类食品的销售直线下降。商家不断降低价格,以吸引顾客,但是仍然收效甚微。为鼓励人们消费各种鸡制品,树立吃鸡的信心,各国官员不约而同走上了一条做秀之路。最早是韩国总理亲率各部门官员当着媒体记者饮用高丽参炖鸡汤。接着,在受到禽流感沉重打击的泰国,总理他信近日也到一家肯德基专门点了肯德鸡,鼓励人们消除吃鸡肉的顾忌。近日,广东省各级官员十几人也到一家餐馆,专门点了全鸡宴,并让传媒拍摄报道他们吃鸡的过程。中国官员在公众面前做秀,通过现身说法,以身作则消除公众的疑虑,不禁令人看到此中的进步。人们常说做秀是一种虚假行为,不可信,然而,此次官员在禽流感肆虐之际在公众面前做秀,非但不会引起人们反感,反而增强他们对这些官员的亲切感,有助于树立官员的亲民形象。面对公众素质不断提高的现实,政府走以人为本的道路,再不能囿于传统的治理手法了。社会灾难既是祸害,也是政府树立形象的大好时机,就像官员吃鸡做秀一样,显示他们与公众团结一心、共抗天灾的决心。此类官员做秀出现的频率越多,就越显示了以人为本的执政思想,就更容易引起公众的认同。

 

国务院部长数量大面积违法?

前不久,新华网刊发了一篇题为《中国140多位部长一起学习历史文化提高执政能力》的报道,140多位部长在猴年的第一个周末齐聚国家图书馆分馆听讲座,让人十分感慨。国务院现在共有22个部,文中提到的140多位部长肯定有副职。先让我们来看一看国务院各部副部长的组成情况。商务部,七位副部长;民政部,六位副部长;劳动和社会保障部,六位副部长。其他的,还有五位的,最少的部也有四位副部长。那么,这么多副部长的设置合法吗?《中华人民共和国国务院组织法》第九条规定,各部设部长一人,副部长二至四人。该法律现在仍然有效。这就是说,国务院很多部的副部长的设置人数是违法的。根据法律规定,副部长的人数最多为四人,可是现在呢?更何况还有不少部长助理。这里,公众有理由对多年以来的精简行政机构的成果表示怀疑。继而怀疑现在政府部门是否机构臃肿人浮于事。因为上级的每一个举动都会对下级产生示范作用。国务院的机构可以超编,那么地方政府也可以“名正言顺”的超编了,可以产生更多超编的“副厅长”、“副局长”。依法行政,是中央提出来的目标,在这方面,中央政府更要做一个表率。宁可行政机构精简的步子慢一些,也要保持行政机构的编制在法律规定的框架内,而不能突破法律的规定。这应该是行政机构改革的底线。

 

要闻快览

l         商务部官员9日在北京透露,中国有望于年内制定直销业相关法律,严格区分直销和各种形式的传销,在继续大力打击非法传销的同时,鼓励合法直销,促进在华的中外直销公司共同发展。

l         国家电网公司今日召开的2004年度工作会议上传来消息称,春节后全国的日用电量一直在高位运行,每天都在55亿度左右,接近夏季的最高峰58亿度的历史最高值。

l         日本国会参议院9日晚举行全体会议,通过了《外汇和外国贸易法修改案》,使日本今后可以单独对某一个国家实施经济制裁。

 

〖今日数据〗

股市:上证1703.52/24.33↑,深成33892.22/7.28↓,恒生13515.66/61.02↓

      日经10365.40/37.21↓,道琼10579.03/14.00↓,加权6488.34/25.25↑

外汇美元828.97,港元106.70,日元7.8539,英镑1542.01

      瑞郎671.28,欧元1052.17,新元492.70,澳元643.80

原油纽约交易所(2月份原油)每桶32.83美元,上涨0.35美元

黄金:纽约现货每盎司收报402.80/403.80美元。

白银:每盎6.25/6.28美元。

 

 

 

 

 

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