深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述民航机票价格改革方案离市场化还差得太远:千呼万唤,《民航国内航空运输价格改革方案》终于正式公布,并将于4月20日正式实行。但是,改革的目标仍在于建立政府宏观调控下的客货运输价格形成机制,该目标显然与另一改革目标反映市场供求变化相互矛盾。我们的疑问是,由政府来主导价格改革,这种做法还能走多远?……

 

〖战略关注〗.......... 2

南海利益不断遭受侵犯,中国向当事各方发出严重警告.. 2

中国全力以赴确保实现新增就业目标 2

受大选影响美对华经贸政策日益苛刻 3

〖策略分析〗.......... 3

中国新一轮税制改革整体进程可能延后...... 3

中央对地方政府和职能部门依法执政提出了更高的要求 3

负利率”时代孕育了居民理财服务广阔的空间 4

〖跟踪观察〗.......... 4

中国正式启动建设领域欠薪偿还计划 4

有关国家对华禽类产品的封锁将有所松动.... 4

土地整顿不达标者,国务院将暂停受理当地建设用地报批 5

3G关系到国家战略发展的成败...... 5

国内航空运输企业再也无法越过45%的底线.... 5

北京对出口退税“大包大揽”反而会引发更多不满 5

东三省又想把“热脸”往日资那贴.... 6

香港很想把自己纳入珠三角的经济发展圈内.. 6

特区“特快”,深圳率先取消农业税.. 6

民企开办银行千万不可头脑发热.... 6

温州购房团:中国的索罗斯.. 7

微软公司:带有战争性质的企业文化.. 7

大选将成为今年亚洲经济增长的“发动机”.... 7

〖综合参考〗.......... 7

中国军事外交战略悄然显现 7

国亲联盟在最后时刻给自己上“保险”........ 8

〖要闻快览〗.......... 8

〖今日数据〗.......... 8

 

〖战略关注〗

南海利益不断遭受侵犯,中国向当事各方发出严重警告

近来,某些国家在南海有争议海域单方面划出区块,进行油气资源开采的国际招标,一些国际著名石油公司也表示将参与招标活动。针对此种情况,日前,中国外交部新闻发言人孔泉表示,中方曾经多次表明过中国在南沙群岛及其附近海域问题上的原则立场,并多次强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。因此,中国非常关注一些国家在南海争议海域单方面进行油气开发和招标的做法,希望这些国家能够尽快纠正这一错误做法,避免南海局势进一步复杂化。同时,希望国际上有关石油公司能够切实尊重中国政府在上述问题上的严正立场,不要做任何有损于中国主权和海洋权益的事情。

 

中国全力以赴确保实现新增就业目标

劳动和社会保障部近日提出,国家将采取三项措施确保2004年新增就业岗位900万的目标。第一,进一步加大对下岗失业人员再就业的培训力度,加强政府购买公益岗位的工作,为下岗失业人员提供更多的工作机会。有关人士介绍说,中央财政用于就业的资金从去年的47亿元提高到今年的83亿元,这些资金主要用于社会保险的补贴,职业介绍和再就业培训的补贴,小额担保贷款的贴息等。第二,进一步完善政府和有关部门的扩大就业考评体系,建立和完善促就业的长效机制。第三,在经济增长带动就业的同时,各地在今年内将进一步贯彻落实促就业的各项优惠措施,加强在产业政策上的引导工作。

 

受大选影响美对华经贸政策日益苛刻

    在威胁将向世贸组织提起第一起针对中国的诉讼之后,美国商务部高官17日又扬言,如果双方在争执的问题上没有取得进展,4月下旬将在华盛顿举行的高层次经贸磋商有可能取消。另据最新消息,美国贸易副代表乔塞特.夏娜将于下周前往北京,与中方进行四月下旬之前的最后一次谈判。近期美国不断对中国产品进行反倾销调查和设限的同时,在多个经贸问题上也对中国横加指责。除了老生常谈的贸易不平衡,对中国履行“入世”承诺不甚满意,以及炒得火热的人民币汇率等问题外,最近美方对中国实施给在中国国内生产芯片的企业返还部分增值税的政策大为不满,认为这是对外国企业的歧视,并扬言要将此问题诉诸世贸组织。另外,美国对中国实施无线局域网的国家安全标准也表示不满。这也印证了分析员此前的预期,那就是,在美国大选竞争日趋激烈,美国就业机会流失成为经济主要辩题的氛围下,美国对华经贸政策必将表现得更加苛刻。

〖策略分析〗

中国新一轮税制改革整体进程可能延后

    “五年内取消农业税”、“逐步推行增值税由生产型改为消费型”、“落实出口退税机制改革方案”温家宝总理的《政府工作报告》中三次提到税改。如此具体地明确三大税种的改革方向,在以往的政府工作报告中是很少见的。

亚博分析:我们认为,此次《政府工作报告》中对财税体制改革并没有外界预料中的传递出更多信息,且在所有税种中,只有今年取消农业特产税和五年内逐步取消农业税给出了具体的时间表。而在“两会”前有关负责人也明确表示,内外资企业所得税合并在年内将不会推行。自中央十六届三中全会提出税改六大任务(增值税改革转型、企业所得税要合并、两法合并等等)以来,外界感觉中央要大张旗鼓、雷厉风行地进行新一轮税改了。税改进程应该加快,但现在估计速度会放慢。这是因为自去年以来,中国经济形势发生了一些变化,就我国经济出现是否过热,学界目前存在争论。而这一现象在十六届三中全会时并不明显,是后来逐渐显露的。但这是中央进行宏观经济调控时不能不考虑的因素,因为减税无疑会加剧“经济过热”。据我们所知,有关方面目前正在密切观察中国经济状况。如果真的存在经济过热现象,则将重新考虑税改的时间进程。直接影响是,我国新一轮税制改革整体进程可能将延后。

中央对地方政府和职能部门依法执政提出了更高的要求

    本月16日,国家发改委法律顾问制度正式建立并启动。发改委高层指出,建立国家发展改革委常年法律顾问制度,是国家发改委转变职能、推进依法行政的一项重要手段。

亚博分析:国家发改委的这个动向很值得关注。众所周知,近年来地方政府和职能部门制法执法违法的现象不在少数,也倍受指责。而我国行政许可法将于2004年7月1日正式实施。随着政府管理职能和管理方式的转变,行政决策中涉法事项越来越多,职能部门的重大决策都需要法律分析论证。另外,中共中央政治局日前召开常委会议,对进一步学习和贯彻实施刚刚修订的《中华人民共和国宪法》进行研究部署。胡锦涛总书记要求各级党委、国家机关和领导干部要进一步研究制定监督宪法和法律实施的措施,全面推进依法行政,坚持执法为民、公正司法,维护社会公平和正义。这一切都显示出,中央对地方政府和职能部门依法执政提出了更高的要求。

 

“负利率”时代孕育了居民理财服务广阔的空间

目前,城乡居民人民币储蓄已经达到了11.06万亿元。考虑到20%利息所得税和上涨的物价指数,目前银行存款实际利率为-1.616%。以此计算,每年大约有200亿元的财富从存款者手中悄然流失。现在的这种情况被人们形象地称为“负利率时代”。

    亚博分析:如果仔细分析,这种“负利率时代”还有更深层次的含义。首先,2003年末,招商银行公布了反映高收入群体投资价值趋向的“金葵花”理财指数。出人意料的是,理财指数仅有——58.68。纳入调查范围的是北京、上海、广州等7大城市,而得分最低的恰恰是被公认理财意识最超前的上海。这就告诉人们200亿的财富,是在不完全利用的情况下流失的。业内人士指出,理财工具运用不充分、理财知识不足、金融专业服务利用率低,是抑制理财指数的主要因素。事实上,随着理财意识的日益苏醒,时下中国居民已不简单地满足于利用金融工具打理个人资产。越保障以及来越多的人希望由专业人士帮助他们制订理财计划,以便完成置业、婚育、家庭投资等人生计划。

 

跟踪观察

中国正式启动建设领域欠薪偿还计划

温家宝总理本月初在向人大代表作《政府工作报告》时表示,国务院将用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。而最近,建设部就下发通知,要求各地制定建设领域拖欠工程款还款计划。通知指出,政府投资的工程要带头制定还款计划,在2005年年底前偿清欠款。其他拖欠的项目要合理制定还款计划,确保拖欠工程款分3年偿还。发现有隐瞒情况不如实填报的要严肃处理。这两个相关的信息告诉我们:作为中央高度关注的拖欠工资问题已经向真正解决迈出实质性步伐。

 

有关国家对华禽类产品的封锁将有所松动

    中国国家质量监督检验检疫总局日前宣布,截至3月16日,已有21个国家和地区陆续恢复从中国内地进口部分禽类及其产品。现在中国的高致病性禽流感疫情已经得到了有效控制,16个省的49个疫点的疫情已经全部扑灭,疫区已全部解除封锁。有关负责人指出,中国希望有关国家能够尊重这一事实,取消对从中国内地进口禽类及其产品的限制措施。据统计,截至3月16日,先后有48个国家和地区采取禁止或限制措施,限制从中国内地进口禽类及其产品,对中国的禽类及其产品的出口贸易造成了严重影响。

 

土地整顿不达标者,国务院将暂停受理当地建设用地报批

发改委传来的消息称,由发改委、监察部、国土资源部、建设部、审计署组成的九个联合检查验收组,从3月底开始,将对各省(区、市)治理整顿土地市场秩序工作进行阶段性检查验收。检查内容包括清理整顿各类开发区的情况、农民征地补偿安置费的清欠情况、经营性用地招标拍卖挂牌出让制度落实情况和土地违法案件查处情况。其中整顿开发区是重点,要通过清理整顿,使违规设立的开发区得到清理,闲置的耕地得到还耕,开发区的数量减下来、规划用地规模压下来。对达不到治理整顿目标要求的,限期整改,整改期间暂停受理当地建设用地报批,暂停下达建设用地指标。

 

3G关系到国家战略发展的成败

现阶段,业界对3G关注持续升温,有关3G牌照、技术标准、运营格局猜想等方面的讨论甚嚣尘上。然而在3G讨论的泡沫中,有关3G与中国经济的更深层次理性讨论却是少之又少。国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝曾指出:“现阶段,业界不要过多讨论3G牌照、技术标准,而应该研讨3G究竟能为中国带来什幺、对中国经济有何影响以及对中国的相关产业有何影响。”分析认为,从宏观角度来看,3G对中国的影响将是更深层次的,其对中国经济的影响力已日渐强势。未来3G将促进中国经济成长,并带动相关产业全面发展。事实上,3G对中国经济方方面面的影响,已使其成为国家战略发展的重要课题。

 

国内航空运输企业再也无法越过45%的底线

日前,《民航国内航空运输价格改革方案》已经国务院批准,将于4月20日正式实行。改革的核心内容是由国内航空运输价格实行政府指导价,政府价格主管部门由核定航线具体票价的直接管理,改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。同时,考虑到航空运输业在国民经济和社会发展中的基础性、先导性地位,及中国航空运输市场发育现状,政府加强对航空运输业的宏观调控,强化市场监管。《改革方案》还规定,今后国内航空旅客运输,将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平作为基准价,允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内,自行制定具体票价种类、水平、适用条件。

 

北京对出口退税“大包大揽”反而会引发更多不满

据悉,北京市今年在出口退税方面将进行重大调整,除去中央财政承担的数额外,市财政将承担超过基数部分的25%的出口退税款,不再分摊到区(县)财政。据介绍,目前全国省、直辖市当中,都将超过基数的25%的退税款除了由省级负担一部分外,还把剩余的部分再分摊到市、县财政部门身上。目前在全国省市级财政部门提出全部承担剩余部分出口退税款的只有北京惟一一家。北京市财政局有关负责人认为,实行由市级财政部门全部承担25%的出口退税款的办法则更能避免地方各区县之间的矛盾。但是,分析指出,出口退税企业的分布是不均匀的,有的区少有的区多,如果由市财政统一分担的话,其实就是对每个区实际情况没有清醒的认识,其中存在很多不公平的因素。

 

东三省又想把“热脸”往日资那贴

3月30日、31日在日本仙台将举办中国东北招商引资的洽谈会。东北方面有关人士表示,东北三省不是派几十人,而是要派几百、上千人去。中央的东北振兴计划并没有给东北太多资金。东北的资金缺口很大,而东北的近邻日本是一个资金大国,于是东北各省把目光同时集中到了那里。但分析认为,东北的“秋波”,成效不是很大,究其原因大概有几个:第一,东北在如何介绍自己,似乎还欠考虑。就拿这次招商会来说,仙台并没有太多的重工业,而与其他日本地方相比,资金、技术也有不足,不比国内的东北好多少。第二,东北人喜欢“大”,日本人爱“小”。辽宁组织过6800人的大招商团,包机、包专列去外国。东北上千人的代表团去了日本,很难会有同样数目的日本企业家能到场。只靠一厢情愿的热情是远远不够的。

 

香港很想把自己纳入珠三角的经济发展圈内

日前,香港大珠三角商务委员会举行首次会议。会议初步构思从三个方向加强粤港合作,包括改善香港营商环境,帮助珠三角企业到香港投资;协助在珠三角的港商开拓内销市场;加强两地贸易往来便利化。大珠三角委员会是在粤港高层联席会议框架下建立起来的,委员会每年将举行四次大会,并计划每年发表年报,向公众交待委员会的工作进展。据了解,香港大珠三角商务会员会将分为6个小组,分别就跨界基建规划;落实CEPA服务业的合作;联合投资贸易的推广;科技、教育和人才发展;可持续发展;旅游、文化和体育等六个范筹进行工作。

特区“特快”,深圳率先取消农业税

温家宝总理在全国人大会议宣布取消农业税的话音未落,深圳就率先响应宣布今年起免征农业税。这一政策的出台使深圳成为全国首批实行农业税零税率的城市之一。目前,深圳农民的税负主要来自俗称为公粮的农业税。随着深圳市在去年取消农业特产税、降低农业税税率,全市农业税收入进一步下降。2003年共入库505万元,占全市财政一般预算收入的比例仅为0.017%,占区级财政一般预算收入的0.043%,从收入结构来讲,实行零税率对财政收入的影响较为有限。专家指出,从政策面和税收征管来考虑,一方面,深圳市实行农村城市化之后,宝安、龙岗两区土地收归国有,按照我市产业现状和土地规划的安排,全市农业用地和相应的农业税计税面积将进一步减少,农业税税基也将继续缩小。另一方面,深圳市农业税主要来源于宝安、龙岗两区,税源分散,征管难度较大,征收成本较高,实行零税率也有利于降低行政成本。

民企开办银行千万不可头脑发热

从去年开始,全国各地似乎掀起了开办银行的热潮,南华银行、东北振兴银行、淮海银行等等一大批银行都在等待准生证。在这些银行当中,基本可以分为两类,一类是企业主导,而另一类是政府主导,企业参与。一位参与发起民营银行的企业老板道出了像他这样的民营企业积极投身银行事业的原因,“上市公司的平均回报率约为7%,而银行业的平均回报率接近14%”。著名经济学家吴敬琏对此警告,做银行是没有大钱可赚的。回报和风险是对称的,而银行需要的是稳健的经营。民营资本需要丰厚的回报,还不如去做股票、期货。而地方政府主导新设的银行,如果定位不明确,管理不当,则极有可能成为政府的“钱袋子”。

温州购房团:中国的索罗斯

    近日,温州购房团成员自曝内幕。据介绍,他已在多座城市先后投入了100多万购买房产,全部是用银行按揭,按揭款大约有400多万。现在,他每个月都得为所购物产支付2万多按揭款。据有关估计,目前有10万温州人拿着1000个亿在炒楼。而可怕的不是这1000亿,而是由于它游走在一个金融界一直有所倾斜的市场,1000亿由此变成了一个系数。因为房地产市场模式,只要负担三分之一甚至更少的钱,就可以拥有一座完整的房产,那么,1000亿游资,如果一多半参与了这种炒作,那么它将托起一个规模达2000至2500亿的房地产市场,加上跟进的炒作资本,如此庞大的资金流和更庞大的房产市值,不啻是一个可怕的产业黑洞。而由于此过程中银行实际在承担着大部分风险,所以如果不及时控制,它最终将演变为一个巨大的金融黑洞!“温州购房团”成员在有意或无意间,成了一个个不受欢迎、暗含市场危机的小索罗斯!

 

微软公司:带有战争性质的企业文化

微软公司最近坏消息不断。先是部分源代码被人泄露到网上,接着又与欧盟打起了反垄断官司。眼下又被人抖露出过去的一些丑事:微软公司的内部文件近日被一反垄断法庭公之于众,这些文件清楚地勾勒出这位全球软件业巨头的野蛮发家史。该公司今天发表公开声明,就其过去的反竞争行为向陪审团道歉。这些所谓的内部文件就是成千上万份微软公司的电子邮件和备忘录,最近的是2000年的文件,最早的可追溯到10多年前。这些文件在15日开始的明尼苏达州反垄断案庭审中,被作为证据提交给法庭,以证明微软确实有过重大的垄断行为。代表该案原告—明尼苏达州消费者的律师哈格斯通称,这些内部文件充分揭露了微软公司内部“带有战争性质的企业文化”。

大选将成为今年亚洲经济增长的“发动机”

今年是亚洲的大选年,印度、印尼、日本、马来西亚、菲律宾、斯里兰卡、韩国和中国的香港和台湾地区都将举行大选,数量创下历史纪录。这9个国家和地区的总人口达到16亿,占全球总人口的25%。分析认为,这些国家和地区的政府为保住政权,在选举年为了刺激经济成长,亚洲的中央银行在选举期间都将避免提高利率,政府也会扩大公共支出。例如,韩国央行本月10日宣布将利率维持在3.75%的历来最低水平;印度政府今年1月宣布行动电话、航空、电脑、药品等行业减税,金额达23亿美元。此外,选举的直接花费也是一个不小的数目。据渣打银行估计,全球第4人口大国印尼花在4月5日举行国会大选和7月5日首度直选总统的“政治支出”,可能高达10亿美元。

综合参考

中国军事外交战略悄然显现

    中法两国海军第一次联合军事演习日前结束。国防部官员指出,此次两军海上联合演习将进一步密切中法两国、两军关系。但分析认为,中法海军联合军事演习还凸显了中国的军事外交。回首过去的一年,人民解放军与多个国家军队联合举行军事演习,创造了军史上的多个“第一”。2003年8月,中、俄、哈、吉等上海合作组织成员国的军队,先后在哈萨克斯坦和我国新疆成功举行了“联合-2003反恐演习,这是中国首次参加的多边联合反恐军事演习。10月,中巴海军在中国上海长江口水域举行海上联合搜救演习,这是中国海军首次与外国海军举行联合演习。11月,在同一水域,中印两国海军举行海上联合搜救演习。此外,中国还多次派出军事观察员观摩其他国家的军事演习,同时邀请外国军事观察员观摩中国的军事演习。2003年5月,中国军官以观察员身份观摩了美国、泰国和新加坡联合军演;8月下旬,中国派出观察员观摩了俄罗斯太平洋舰队举行的以反恐为主要课目的演习。这些都是中国作为大国军事外交的最佳体现。

国亲联盟在最后时刻给自己上“保险”

    国民党主席连战日前表示,国亲联盟的两岸政策坚持“维持现状、台湾优先、经济第一”的基本立场。此外他也称,国亲联盟并不反对“九二共识”。另据联合早报报道,连战与其“竞选”搭档、亲民党主席宋楚瑜在一个记者会上,阐述了国亲联盟对“一个中国”的态度。连战称,国亲并没有反对“九二共识”,只是“希望两岸互动能搁置主权的争议”;但他同时也称,如果要强调“一中原则”,国亲则主张“一中就是中华民国”。此外,连战称将锁定“三通”、经济合作和“军事安全”三大方面,作为其当选后首要处理的两岸合作架构。

要闻快览

l         中国人寿的“巨额违规事件”风波又起。由于没有及时披露不利信息,中国人寿近日被告到美国纽约南区联邦地区法院。

l         香港大珠三角商务委员会18日举行首次会议。会议初步构思从三个方向加强粤港合作,包括改善香港营商环境,帮助珠三角企业到香港投资;协助在珠三角的港商开拓内销市场;加强两地贸易往来便利化。

l         截至周四晚,欧盟轮值主席国爱尔兰仍未能促使各成员国就与语言有关的问题达成协议。这表明,长达30年的欧洲专利一体化进程再度停滞不前。

l         外交部消息,应朝鲜民主主义人民共和国外务相白南舜的邀请,外交部长李肇星将于3月23日至25日对朝鲜进行正式访问。这是近五年以来,中国外长第一次正式访问朝鲜。

〖今日数据〗

股市:上证1717.26/27.26↓,深成3999.69/78.65↓,恒生12816.19/159.53↓

      日经11484.28/47.42↑,道琼10300.3/115.63↑,加权6787.03/209.05↑

外汇美元828.98,港元106.39,日元7.6674,英镑1505.89

      瑞郎649.38,欧元1013.97,新元487.88,澳元614.93

原油纽约交易所(4月份原油)每桶38.18美元,上涨0.70美元

黄金:纽约现货每盎司收报395.90/396.65美元。

白银:每盎7.00/7.02美元。

 

 

 

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