深圳大学中国经济特区研究中心

 首页 > >

1970年01月01日  浏览次数:  

 

解读开元区经济快速发展之谜

  郑剑飞        黄献只         

     

张昌平代市长近日在开元区现场办公时充分肯定了开元区取得的成绩,认为开元区不断寻求新的经济增长点,基本掌握了经济运行的规律和节奏,很多工作走在前头。

    开元区是厦门市的中心城区,也是一个老城区。九十年代之前,该区的经济发展比较缓慢。九十年代以来,开元区进入高速发展的时期,国民经济持续快速增长,“八五”期间国内生产总值(GDP)以年均45%以上的速度增长;“九五”期间又以年均23%以上的速度增长。财政收入于94年首次突破1亿元;2000年财政收入达到544亿元,为全市各区之首;2001年财政收入达到6.94亿元,比前年净增长1.5亿元,净增长额相当于1995年全区财政收入总和,今年更是可望达到8.5亿元。

    开元区之所以能取得如此显著的成就,之所以能实现城区经济的跨越式发展,关键在坚持以经济建设为中心,以体制创新和科技创新为动力、以招商引资为生命线、以政府服务为保障,以经营城区为理念,促进全区经济和社会全面发展。

十年成绩及主要做法

    综观开元区近十年来的变化,主要体现在所有制结构:由以区街集体经济为主体转变为以非公有制经济为主体;产业结构:实现了由“二三一”向“三二一”转变;企业组织结构:逐步实现了现代化、规模化、效益化;财政支出结构,由“吃饭”财政转向“吃饭、建设”财政;利用外资:初现由量到质的转变;经济增长方式:由粗放型逐渐向集约型转变。其措施主要有七个方面:

    首先,坚持不懈地抓所有制改革,实现了所有制格局根本转换。八十年代末期,开元区经济是以区街集体经济为主、个体私营经济为辅,到1990年集体经济比重仍占60%。针对这种不合理的经济结构,开元区一方面以招商引资为突破口,大力吸引外资,不断提高外资经济比重,同时积极开展内联,加强同周边及国内有关方面的合作。另一方面通过鼓励发展个私经济和以股份制为主要形式的混合所有制经济。由此,促进了辖区内多种经济成份共存竞争、共同发展。目前该区个体和私营经济迅速崛起,其经济总量占全区的比重达三分之一左右;三资企业工业产值约占全区规模以上工业总产值的80%,所有制结构从90年代初的以区街集体经济为主,个体、私营、三资为两翼转变为以非公有制经济为主,集体经济为补充的格局。

    其次,不断深化区属企业的改革,基本实现了“放小搞活”。早在九十年代初,开元区在区属企业开展了转机建制工作,为不断深化改革奠定了良好的基础。2000年,开元区按照“放小搞活”和“一企一策”的原则,制定企业改革的总体方案,并明确提出力争用2年时间(到2002年)实现区有资本从一般性竞争领域中退出的目标。并采取了三种改革模式:一是对于严重资不抵债的企业,予以关停并转,由财政支付改革准备金安置企业职工,为此共动用改革准备金1630万元;二是对于规模不大、有一定效益的企业,鼓励搞股份合作制,由职工出资持股;三是对于规模较大、有盈利的企业,通过嫁接外资或民营企业,进一步壮大企业规模。目前,除经贸系统的6家企业和建设系统企业正在抓紧改革中,已完成40家区属企业的改革工作,其中13家改制为职工持股的股份合作制企业,3家进行整体或国有产权转让,7家进行内部整顿委托管理,17家进行清理解散,共安置职工1260名,基本实现了政企分开、政府职能转变和国有资产的有序退出。通过改革,一些企业焕发出新的活力,也使政府腾出更多精力加强对全区经济的宏观管理。

    第三,以产业结构调整为突破口,大大提高了经济运行质量。根据厦门岛内今后发展规划和开元区地处特区中心城区的区位特点,开元区提出实现三次产业排序由原来的“二、三、一”逐步转到“三、二、一”上来的思路,大力发展第三产业和高新技术项目。通过调整,使经济结构得到优化,经济质量明显提高:该区1999年三产比重超过二产,实现产业结构从“二、三、一”到“三、二、一”的转变,目前,第三产业已占全区经济的60%以上,比重为全省最高,已成为财政收入增长的主要因素和经济发展的龙头。第二产业以培植规模经济为目标,下力气做好扶持优势骨干企业、实施名牌名店战略和发展高新技术产业这三篇文章,形成一批规模型、效益型骨干企业,成为区经济发展的主力军,规模以上工业企业占全区工业总产值比重的70%5家企业税收超千万元, 9家商业企业年营业额上亿元。特别是注意引进和培植一批高新技术企业,提高经济中的科技含量。现已有国家“863”计划项目超高亮度发光二极管等一大批高科技项目在开元区落户。被列入国家重点基础研究规划“973”项目的清华大学光盘国家工程研究中心也在开元设立厦门分中心。

    此外,结合产业结构的调整,开元区还积极拓展发展空间,利用岛内外地价差的优惠,鼓励劳动密集型产业向岛外搬迁,在开元工业园集中发展高科技,现已初具光电工业城的雏形,同时到同安开发建设工业园,发展劳动密集型项目;通过把新区开发、旧城旧村改造与经贸发展的有机结合,为三产发展储备了空间。

    第四,探索基本建设投融资改革,积极推进旧村旧城改造。开元区既是老城区,又管辖一部分农村,随着岛内农村城市化步伐加快和城市发展的需要,旧村旧城改造任务日趋紧迫,必须加快基础设施的建设步伐。为此,开元区在全市总体规划的基础上,对旧城区制订了分期进行改造的详细规划,对基础设施建设的投融资体制改革进行了积极探索,建立了“拍卖出让、地价返还、自求平衡、税收属地”的旧村改造运作机制和按市场化运作的旧城改造机制,并分期进行实施。目前已经和正在开展的工作主要有:(1)建立了由街道直属企业和所辖村(居)共同组建的集团公司作为旧村改造的投资主体,以项目开发吸引外资和外地开发商共同实施旧村改造的新型的农村城市化改造模式。目前已完成屿后村的改造和西郭村一期拆迁,洪山柄、新潘宅等旧村改造也全面辅开,通过改造既有效地利用拆迁赔偿和集体土地征用等民间资金,又吸引了外资和其他社会资金(仅洪山柄和新潘宅的旧村改造,预计可筹集约4亿多元的资金),实现了良性发展;(2)以新区和东部开发、村镇改造为契机,鼓励和吸引各种经济成份参与第三产业项目的开发建设。如以地处厦门岛中心黄金地段的莲坂的旧城改造为重点,引入国内实力雄厚的知名开发商,对16.6万平方米地块进行改造,拟建成集商贸中心、星级宾馆和步行街为一体的大型商业广场,区政府负责拆迁及小部分资金补助,由开发商筹集资金并同时引入4家跨国公司入驻,该项目一经实施成功,将成为我市引进和利用内外资共同开发改造旧城的典型,是我市投融资体制改革又一突破。

    第五,树立区域经济发展新思想,着力营造良好的体制环境。开元区作为厦门经济特区的经济、政治、文化中心,辖内分布一大批市属国有、三资企业和金融机构、中介组织,市直部门也大都在辖区内,为了充分利用辖区的资源优势,该区明确提出发展区域经济的思想。近年来,通过改革辖区经济管理体制,逐步实现对经济管理从按主管部门管理向按职能管理的转变;从权力管理向法制和服务管理的转变;从微观管理向宏观管理的转变;从直接管理向间接管理的转变,为经济运行营造良好的环境。具体做法:一是通过加强对区域企业的服务,增强其投资信心,一些企业增资扩产,在开元区投资新的项目;此外,还通过为区内企业包括国有企业提供项目或寻找投资者,帮助其盘活在结构调整中闲置的厂房、设备和店面等存量资产。二是改革招商方式,实行委托招商,制定招商中介奖励办法,充分调动工商等部门和中介组织的招商积极性,形成街道、部门、中介组织、社团组织、企业和社会力量参与的全方位招商格局;三是加强与市直部门的联系、沟通,及时掌握投资动态,拓宽招商引资信息渠道;四是开展辖内存量空间调查摸底,利用存量空间特别是三产空间进行二次招商,提高空间利用率,为开元区经济发展服务。

    第六,大力实施扶优扶强战略,努力做好相关的改革配套。在用地方面,对规模较大的高新技术企业给予优惠,对年缴税收在5000万元以上的高科技企业,则给予更加优惠的扶持政策。在企业融资方面,去年成立开元投资担保有限公司,由区街共同出资,首期注册2000万元,今年拟增至5000万元用于扶持年上缴地方税50万元以上的纳税企业,公司制定具体的章程和管理规定,经办人员只要根据规定条款,即可直接为企业办理相关手续,简化了审批环节。在全市率先对留学生创业企业给予每家10万元的科技三项经费无偿资助,并通过投资入股的形式资助科技型企业的发展,现投资入股资金达4000万元,今年将成立高新技术企业担保公司,进一步扩大高新技术企业的融资渠道。通过扶持,企业稳步健康发展,区连续三年表彰纳税大户企业,受表彰的企业每年不断递增。

    第七,以经济体制改革为动力,促进社会各项事业改革。开元区随着经济的快速发展,区有财力也日益增强,这为社会事业改革奠定了基础,而不断深化经济改革的实践也为社会事业方面的改革创造了条件和环境。在加大财政对社会事业投入(仅对教育的投入去年达1亿多元)和不断完善社会事业基础设施的基础上,开元区以经济改革为动力,全面启动了社会各项事业的改革,重点是通过引入市场竞争机制,深化社会事业内部管理体制改革,推行事业单位的企业化管理,提高工作效率。积极鼓励社会力量兴办教育,逐步形成多元投资的办学路子,目前已创办民办小学8所,民办幼儿园37所,一批教育单位正在进行“公办”改为“民办”的改制;全面实施教师职务聘任制,校、园长由区教育局局长聘任,教师由校、园长聘任,进一步扩大校、园长的用人自主权;将原区卫生局下属的六个卫生院分别归属街道,更名为“社区卫生服务中心”,并进行人事制度和分配制度改革;对区医院与眼科中心进行分离,在区医院实行内部全员聘任制,改革分配制度,目前区医院拟搬迁到东部,寻找新的发展空间,眼科中心拟改制为营利性股份制医疗机构,正寻找合作伙伴。改革环卫体制,实行管干分离,成立专业保洁公司承担作业任务;将部分环卫作业向社会公开招标和内部竞标(承包),激发职工的工作主动性和积极性。改革了社区管理体制,全区居委会由原来172个整合为99个社区居委会,同时完善了居委会干部选聘制度,加强了社区中介服务和网络建设,实现了资源共享,社区建设取得突破性进展,社区的感召力和凝聚力进一步增强。

基本经验和启示

1、观念创新为先导

    (1)“一个中心”:经济工作以增加财政和居民收入为中心

    发展是硬道理,是解决问题的关键,经济建设仍是当前及今后相当长的时间里社会主义建设事业的中心。开元区作为中心城区,城区面积不断扩大,辖区人口不断增加,社会事业压力也越来越大,不保持一个较快的发展速度,各项工作的开展都将失去基本的物质基础,人民生活水平的提高和社会稳定就会受到影响。然而经济建设工作涉及方方面面,不能眉毛胡子一把抓,应当围绕一个中心来实现经济持续快速健康发展。九五期间开元区确立了经济工作以增加收入为中心的思路。

    经济工作以财税增长为中心这一经济发展思路,体现了财政与国民经济运行的内在联系,并具有其特殊性和长远意义。财政是经济的综合反映,国民经济运行中的矛盾必然要反映到财政收支上来。在所有经济指标中,财政收入最能反映经济运行质量,也最能切实解决建设和发展中面临的系列问题。为了促进开元区国民经济的持续快速健康发展,一些如加快社会保障体系建设、实施全区发展战略、推进区属企业改革和区有经济战略布局调整、支持科教兴区战略实施、改善投资环境等非做不可的大事,都需要财政安排大量资金,提供财力保障。那么财税增长的来源是什么?是扶持重点税源和培植后续税源,切实增加政府财税收入从而壮大财政实力,而不是简单依靠提高税率这种政府短期行为来实现财税增长。这是开元区以财税增长为中心这一经济发展思路的独到之处:一可以配合好目前以积极的财政政策为主体的宏观调控工作,做到财政收入增长与支出增长并重,保持财政收支大体平衡,从而避免了因依靠大量举债增加财政赤字而迅速扩大财政投入后所隐藏的日后的财政危机;二当经济进入恢复性增长阶段,扩大内需的矛盾弱化后,无论是经济增长还是财税增长都将更多地依靠经济结构的战略性调整和培植后续税源,那么以财税增长为中心的经济建设工作仍可以继续推行下去。近年来,开元区把结构调整与招商引资相结合,全力促进各种经济成份共同发展,特别是非公有制经济的快速发展,从而奠定了稳定的税源基础,实现财政收入高增长,经济和社会事业随着财力的提高而得到全面快速的发展,而国民经济运行趋好,又反过来为财税增长创造条件,进而实现城区经济运行的良性循环。开元区近年所取得的成就证明了这一经济发展思路是正确的,具有长远意义,应当继续坚持下去。

    在财政收入增加的同时,开元区辖区内的百姓收入也有了增加。国有在岗职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别以年平均18.1%15.3%19.7%的速度增长。

     2)“一个理念”:“经营城区、经营资产”的理念,即以市场化理念来经营管理城区。“经营城区、经营资产”是开元区领导层及管理部门树立的一种新型的经营管理理念,是区级经济管理的创新。这一理念将城区作为一个实体,如同一家企业、一座城市一样来经营,将市场机制渗入城区的经济建设和社会事业的管理工作,渗透到城区建设改造和发展的过程中,用市场化的理念来经营城区、经营资产,发挥城区各种资源的最大效益,充分体现以市场机制为基础、政府引导与市场机制相结合的原则:

    一方面,以市场化经营理念来运营城区经济。在社会资源方面,调动城区的所有经济力量,充分有效地利用辖区内各种区属与非区属、有形与无形的社会资产;在管理体制方面,通过改革,为各种经济成份共同竞争、共同发展构造了平台和空间;在经济结构方面,注意从本区所处的优势和发展实际出发,适时调整经济规划和结构布局,保持产业结构的优化和经济质量提高;在土地使用方面,积极探索运用市场化的方法,盘活城区有限的土地资源,形成“政府引导、政策扶持、市场动作”的开发机制;在投资环境方面,坚持硬环境与软环境并举、大力引进外资与积极拓展内联并重,着力为辖区内各类企业提供良好服务。由此使整个城区经济发展的系统性不断增强,产生了巨大的经 济和社会效益。

另一方面,将市场竞争机制引入社会事业改革。变纯事业管理为企业化管理,变用人终身制为合同聘用制,变政府独家包揽为社会多元参与,采取一系列优惠政策鼓励社会力量参与教育、卫生、医疗、环卫等社会事业建设,大力推进事业单位改制、后勤服务社会化和部分社会事业的产业化,采用企业行为运作,减轻财政压力。

2、体制创新解难题

    1)依靠财政体制创新,充分调动基层组织发展经济的积极性,加快财税增长

      为了改变财政收入总量小、收支不平衡的状况,开元区以发挥街道组织的力量为突破口,依靠财政体制创新赋予街道当家理财的权利,由此调动街道发展经济的积极性,促进经济与财政增长。1988年开元区率先在全市建立街道财政,简政放权,实行财政包干。在此基础上,经过摸索和实践,不断完善街道财政体制,1994年实行区街分税制财政管理体制,推行“放水养鱼”政策,本着责、权、利相结合的原则,进一步下放财权和事权,给街道财政一定的机制和活力,大大调动街道当家理财的积极性,并通过制定《关于加强街道财政管理的通知》,加强对街道财政建设的引导和监督,促进街道财政收入快速增长,同时区域经济、产业结构和财政收支情况也发生了巨大变化。为了进一步适应新时期经济形势的发展需要,2000年,开元区加快分税制改革步伐,重新调整街道财政收支范围,进一步下放事权,在分税制的基础上,实行“超收分成”财政管理体制,提高街道超收分成的比例和财力安排的自主权,充分调动了街道当家理财和招商引资的积极性。

    在完善街道财政建设的基础上,开元区充分调动各级理财的积极性。1995年,开元区率先在全国建立村组财政站,允许村留有6%的财政收入,并提高村级财务监管力度,增强区域发展后劲,“四村一居”的财政收入迅速增加,取得了良好的经济效益和社会效益,其做法得到财政部、省、市有关部门的一致好评,并多次推荐交流推广。

    2)利用区街管理体制创新,解决农村城市化中村民生计问题

    开元区政府认为处于上、下级结构关系的区政府与街道之间的职责分工,是维系区级政府有效运行的前提和基础。从效率的角度看,不可能由区政府包揽一切区内事务,有些事情需要放手让街道去做,在区政府对有关经济发展规划和方针政策作出宏观决策的基础上,不仅要赋予街道特有的经济职能,还要充分发挥其社会职能,分担区政府的职责。

    在旧城旧村改造过程中,农民失去土地后如何融入城市是农村城市化的一个重要问题。开元区发挥街道组织的社会功能,解决了一部分农民因顾虑日后生计而不愿配合城市化进程且与政府纠缠不清的问题。在新潘宅和洪山柄等旧村改造中,由莲前街道依托村经济发展公司进行股份制改革,帮助失去土地后的农民逐步实现向股民、居民的过渡,解决农民基本的生活问题,顺利完成农村城市化的使命;在莲坂旧城改造中,由嘉莲街道组建的莲坂旧城改造公司,负责旧城的拆迁安置工作,并从居民的生活出路考虑,依靠发展集体资产、社会保障、政策鼓励、引导居民理财、鼓励货币安置等多种途径解决拆迁户生活、就业问题。

    3)致力于投融资体制创新,拓宽融资渠道。

    经济要发展,资金是血液,而促进“血液”健康快速流动的动力是投融资体制创新。近年来,开元区不断加快投融资体制改革,实现投资主体由单一到多元,资金渠道由封闭到开放,投资管理由直接到间接的全面转变,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的崭新投资格局。

    在建立完善的区属国有投资公司,依托这个实体来解决投融资问题的同时,充分利用市场机制,探索多样化投融资模式。一是改革社会事业设施运营机制和投入补偿机制,扩大社会资金的来源;二是政策推进,通过营造政策环境,全面推进招商工作;三是政府适度举债以加强重点项目建设,如莲坂商业街的建设;四是形成多元投资参与的旧城旧村改造模式;五是争取国际贷款,支持重点项目建设;六是争取企业上市融资,筹集建设资金。

3、科技创新促发展

    开元区十分重视科技进步对经济增长的促进作用,依据自身的财力优势,在科技创新方面做了许多努力,总结了一些有益的经验。

    1)增加科技投入,实施科教兴区战略。以财政投入为先导,多渠道筹措资金,不断加大科技投入与教育支出。近年全区科技三项费用、科普经费以高于区财政支出的增长幅度逐年递增。

    2)建设高科技园区,努力使之成为具有较高水准的高科技企业孵化基地和人才创业基地。几年来,开元区加大科技投入,建成科技楼、全省重点生产力促进中心和科技园,组建了厦门大学-开元区高新技术研究开发基地。2001年开元科技园被纳入厦门火炬高新区“一区多园”管理,享受火炬高新区政策辐射区的相关政策,成为科技创新的热土。开元区打算对高科技项目实行更加灵活的土地政策和优惠政策,努力使高科技园区成为高新技术的摇篮和新兴产业的基地,成为经济增长的“驱动器”和实现“两个根本性转变”的先导力量。

    3)发挥科技孵化中心的多种功能,多方位促进科技进步。开元区科技孵化中心不仅为中小科技型企业提供研发、中试的创业基地,还具有其它重要的作用:一是加强同科研院所的合作,以定期召开科技成果与投资合伙人供需见面会等形式,构建科技成果与投资者合作的平台,促进科研成果产业化,为开元区科技创新增添了动力;二是吸引科技人才,壮大科技人才队伍;三是寻找民间资金和风险投资进入园区,起到融资作用;四是为入园企业提供培训、辅导等服务,提高科技企业创品牌能力;五是发挥窗口效应,通过科技园这一窗口向外界展示区政府促进科技创新的政策措施,为科技招商奠定基础。今后,科技孵化中心的功能还将不断扩大,为科技创新与科技进步提供多方位多层次的服务。

4、招商引资出新招

    招商引资是开元区经济的生命线,是培植后续财源的源头。为了加强招商引资的力度,这几年开元区积极改革招商方式,推行全方位互动的“商业化”招商机制,多渠道多形式地引进外资、加强内联:(1)实行委托招商。制定招商中介奖励办法,推行与具有招商职能的社会中介法人建立契约式的有偿招商模式,并与市招商中心等有关单位达成初步的委托招商协议,招商形式转向委托代理,充分发挥中介组织在招商中的作用;(2)实行招商责任制。为了加强内联的协作,2001年出台区招商引资考核暂行办法,首次将内联预期目标按年度指标下达给街道和有关部门,实行招商责任制,并将招商引资任务作为年终考核和奖励的内容;(3)健全招商网络,发挥招商顾问、侨台、商会等社团组织的作用,促进以商引商。由此,形成街道、部门、中介组织、社团组织、企业和社会力量参与的全方位招商格局,招商引资由原来单纯的政府行为变为市场行为。

5、产业发展重特色

    开元区辖内资金、技术、人才和信息密集,交通便利,设施完备,区内还有丰富的旅游资源,绿化面积大,大气质量常年保持优质水平,因此具有发展第三产业得天独厚的区位优势。根据厦门市岛内总体规划和开元区地处特区中心城区的区位特点,开元区制定了“突出发展重点,扩大三产舞台”的思路,把优化产业结构作为经济结构调整的重点,按照“三二一”的产业结构排序,大力发展第三产业,培植高科技企业,提高二产质量,并把三产和高科技作为招商引资的重点。

    1)突出区位优势,抓住旧村旧城改造的机会,大力发展第三产业。开元区利用中心城区的区位优势,大力发展房地产业、现代服务业;开展争创名牌名企名店活动,培育和发展了一批重点商贸企业;围绕“城、海、山”做文章,加快旅游业的发展。经过几年努力,商贸业、房地产业、旅游业、现代服务业,已成为第三产业的骨干行业。近年来,在巩固发展商贸、餐饮、运输等传统行业的基础上,以新区和东部开发、村镇改造为契机,把旧城、旧村开发同建设商贸基地、专业批发市场结合起来,同发展旅游业、旅馆业和社区服务业等新兴行业结合起来,同培植新的税源增长点结合起来,推进第三产业的快速发展。

    2)从发展光电工业入手,找到一条以高新技术带动第二产业的振兴之路。开元区第二产业层次不断提高,工业园内高新技术企业增多,通过近年来的引进和培育,开元工业园集中了一批以光电技术为主导的高科技企业,光电工业城初具雏形。结合产业结构的调整,开元区积极拓展发展空间,利用岛内外地价差的优惠,鼓励劳动密集型产业向岛外搬迁,在开元区工业园集中发展高科技产业。

6、经济管理三到位

    开元区经济的高速发展还得益于区委、区政府经济管理工作力求决策到位、扶持到位、服务到位。可以说,经济管理工作“三到位“是开元区经济发展的重要保障。

    1)立足区情,与时俱进,科学决策到位

     根据厦门市岛内产业发展布局和自身的区位优势,开元区适时提出“突出发展重点,扩大三产舞台”、“大力发展高新技术产业和规模经济”、“营造良好环境,促进百舸争流”的发展思想,先后制订出台了《关于加快发展第三产业的决定》、《关于加快技术创新、促进经济发展政策的暂行规定》、《开元区加强招商引资,促进经济发展优惠政策的暂行规定》、《开元区鼓励招商引资s奖励暂行办法》、《开元区招商引资考核暂行办法》、《开元区区属企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的若干意见》以及《关心农民生活,扶持农民转岗创业的若干规定》等措施,使经济结构调整、招商引资、区属企业改革、保持社会稳定等工作卓有成效地开展,确保了经济发展思路和各项既定目标、任务得到有效的落实。

    2)政策到位,扶强做大

    开元区扶持企业不按企业所有制性质,而是按照企业发展的质量、规模和科技含量来制定扶持政策,并以文件、会议纪要的形式予以明确,增加透明度,为不同所有制企业创造平等竞争的环境,培植规模型、效益型企业。政府扶持主要在土地、信贷担保、贴息、投资等方面。通过扶持,企业稳步健康发展,区连续三年表彰纳税大户企业,受表彰的企业每年递增30家左右。

    3)主动高效,服务保障到位

    开元区在发展城区经济时,不仅仅把招商引资工作作为政府的重点和主要任务,而且清醒认识到招商引资仅仅是发展辖区经济的良好开端,而不是全部,要想保持城区经济持续快速健康地发展,实施主动高效型服务措施是关键所在,也是投资软环境能否改善、政府招商引资能否成功的主要表现。1999年,开元区机关部门提出各自服务经济的措施,去年又向社会作出提高行政效率改善投资环境的12项承诺;经济部门及各街道主动为企业提供免费代办工商、税务等各种登记手续等职能以外的服务;帮助企业解决生产、经营过程中可能遇到的诸如资金筹措、贷款担保等困难;帮助企业经营者解决子女入园、入学及就医等问题。本着“重心下移、服务靠前”的宗旨,建设区社区服务中心、经济服务中心、劳动保障服务中心,综合服务大厅,积极推行一个“窗口”对外,“一站式”办理和“一条龙”服务,切实提高工作效率,窗口单位、街道、社区居委会还采取延时服务、预约服务、上门服务等措施,进一步营造良好的政策环境、服务环境、诚信环境。正是由于开元区真正寓管理于服务之中,不断改善投资软环境,才促成了今天辖区经济发展繁荣局面。

    省委常委、厦门市委书记郑立中在刚刚结束的市委九届五次全体(扩大)会议小组讨论时说,调动各方面的积极性,包括区级的积极性是实施新一轮发展战略的重要课题。相信开元区的做法会给更多的人们以更多的启示。

特别提示

    江泽民同志在十六大报告中指出:“为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。”让我们来看一看开元区近年来的新思路与新突破。

1、全党工作要以经济建设为中心,那么经济工作又以什么为中心呢?

        开元区的回答是以增加财政和居民收入为中心

2、开元区快速发展的动力来自哪里?

    以经济体制、文化体制和政治体制改革为动力,促进经济的高速增长和社会各项事业的全面进步。

3、如何掌握地块运作的节奏?

    辖区内的地块运作,是抢一步还是缓一下?开元区选择的是恰到好处的运作节奏。比方说,区政府是先垫钱或贷款作规划、绿化,再拍卖经营,无形中大大提升了地块的价值。再比如,莲坂附近还有二十几万平方米的埭头地块,是先改造,还是推迟进行?开元区要等到莲坂项目启动后,让人们看到前景后,再启动埭头的改造,无疑,适时推进带来的是高回报。

4、旧城改造可以一拍了之吗?

    旧城改造往往是最令政府伤神的事,象莲坂,就更是让人头痛。但开元区却通过一系列精明的市场化动作,不但把莲坂以7.85亿元的价格拍出,而且还在拍卖中明确规定,要引入4家跨国公司,其中3家为世界500强,通过拍卖,一步到位,提升了步行街的档次,同时为经济发展创下了新的增长点和后劲。

5、银行贷款也能搞投标吗?

有人说,贷款都要求银行,可开元区的莲坂旧城改造公司要贷款2亿元,却能做到让5家银行通过投标竞争的方式,来取得贷款权,最后中标的银行在国家规定的范围内,下浮了同期10%的利率,达到了规范操作,降低成本的效果。

 作者郑剑飞系厦门市委政研室副秘书长、副主任

 

[第1页] |[第2页] [第3页] [第4页] [第5页] [第6页] [第7页] [第8页] [第9页] [第10页] [第11页] [第12页] [第13页] [第14页] [第15页] [第16页] [第17页] [第18页] [第19页] [第20页] [第21页] [第22页] [第23页] [第24页] [第25页] [第26页] [第27页] [第28页] [第29页] [第30页] [第31页] [第32页] [第33页] [第34页] [第35页] [第36页] [第37页] [第38页] [第39页] [第40页] [第41页] [第42页] [第43页] [第44页] [第45页] [第46页] [第47页] [第48页] [第49页] [第50页] [第51页] [第52页] [第53页] [第54页] [第55页] [第56页] [第57页] [第58页] [第59页] [第60页] [第61页] [第62页] [第63页] [第64页] [第65页] [第66页] [第67页] [第68页] [第69页] [第70页] [第71页] [第72页] [第73页] [第74页] [第75页] [第76页] [第77页] [第78页] [第79页] [第80页] [第81页] [第82页] [第83页] [第84页] [第85页] [第86页] [第87页] [第88页] [第89页] [第90页] [第91页] [第92页] [第93页] [第94页] [第95页] [第96页] [第97页] [第98页] [第99页] [第100页] [第101页] [第102页] [第103页] [第104页] [第105页] [第106页] [第107页] [第108页] [第109页] [第110页] [第111页] [第112页] [第113页] [第114页] [第115页] [第116页] [第117页] [第118页] [第119页] [第120页] [第121页] [第122页] [第123页] [第124页] [第125页] [第126页] [第127页] [第128页] [第129页] [第130页] [第131页] [第132页] [第133页] [第134页] [第135页] [第136页] [第137页] [第138页] [第139页] [第140页] [第141页] [第142页] [第143页] [第144页] [第145页] [第146页] [第147页] [第148页] [第149页] [第150页] [第151页] [第152页] [第153页] [第154页] [第155页] [第156页] [第157页] [第158页] [第159页] [第160页] [第161页] [第162页] [第163页] [第164页] [第165页] [第166页] [第167页] [第168页] [第169页] [第170页] [第171页] [第172页] [第173页] [第174页] [第175页] [第176页] [第177页] [第178页] [第179页] [第180页] [第181页] [第182页] [第183页] [第184页] [第185页] [第186页] [第187页] [第188页] [第189页] [第190页] [第191页] [第192页] [第193页] [第194页] [第195页] [第196页] [第197页] [第198页] [第199页] [第200页] [第201页] [第202页] [第203页] [第204页] [第205页] [第206页] [第207页] [第208页] [第209页] [第210页] [第211页] [第212页] [第213页] [第214页] [第215页] [第216页] [第217页] [第218页] [第219页] [第220页] [第221页] [第222页] [第223页] [第224页] [第225页] [第226页] [第227页] [第228页] [第229页] [第230页] [第231页] [第232页] [第233页] [第234页] [第235页] [第236页] [第237页] [第238页] [第239页] [第240页] [第241页] [第242页] [第243页] [第244页] [第245页] [第246页] [第247页] [第248页] [第249页] [第250页] [第251页] [第252页] [第253页] [第254页] [第255页] [第256页] [第257页] [第258页] [第259页] [第260页] [第261页] [第262页] [第263页] [第264页] [第265页] [第266页] [第267页] [第268页] [第269页] [第270页] [第271页] [第272页] [第273页] [第274页] [第275页] [第276页] [第277页] [第278页] [第279页] [第280页] [第281页] [第282页] [第283页] [第284页] [第285页] [第286页] [第287页] [第288页] [第289页] [第290页] [第291页] [第292页] [第293页] [第294页] [第295页] [第296页] [第297页] [第298页] [第299页] [第300页] [第301页] [第302页] [第303页] [第304页] [第305页] [第306页] [第307页] [第308页] [第309页] [第310页] [第311页] [第312页] [第313页] [第314页] [第315页] [第316页] [第317页] [第318页] [第319页] [第320页] [第321页] [第322页] [第323页] [第324页] [第325页] [第326页] [第327页] [第328页] [第329页] [第330页] [第331页] [第332页] [第333页] [第334页] [第335页] [第336页] [第337页] [第338页] [第339页] [第340页] [第341页] [第342页] [第343页] [第344页] [第345页] [第346页] [第347页] [第348页] [第349页] [第350页] [第351页] [第352页] [第353页] [第354页] [第355页] [第356页] [第357页] [第358页] [第359页] [第360页] [第361页] [第362页] [第363页] [第364页] [第365页] [第366页] [第367页] [第368页] [第369页] [第370页] [第371页] [第372页] [第373页] [第374页] [第375页] [第376页] [第377页] [第378页] [第379页] [第380页] [第381页] [第382页] [第383页] [第384页] [第385页] [第386页] [第387页] [第388页] [第389页] [第390页] [第391页] [第392页] [第393页] [第394页] [第395页] [第396页] [第397页] [第398页] [第399页] [第400页] [第401页] [第402页] [第403页] [第404页] [第405页] [第406页] [第407页] [第408页] [第409页] [第410页] [第411页] [第412页] [第413页] [第414页] [第415页] [第416页] [第417页] [第418页] [第419页] [第420页] [第421页] [第422页] [第423页] [第424页] [第425页] [第426页] [第427页] [第428页] [第429页] [第430页] [第431页] [第432页] [第433页] [第434页] [第435页] [第436页] [第437页] [第438页] [第439页] [第440页] [第441页] [第442页] [第443页] [第444页] [第445页] [第446页] [第447页] [第448页] [第449页] [第450页] [第451页] [第452页] [第453页] [第454页] [第455页] [第456页] [第457页] [第458页] [第459页] [第460页] [第461页] [第462页] [第463页] [第464页] [第465页] [第466页] [第467页] [第468页] [第469页] [第470页] [第471页] [第472页] [第473页] [第474页] [第475页] [第476页] [第477页] [第478页] [第479页] [第480页] [第481页] [第482页] [第483页] [第484页] [第485页] [第486页] [第487页] [第488页] [第489页] [第490页] [第491页] [第492页] [第493页] [第494页] [第495页] [第496页] [第497页] [第498页] [第499页] [第500页] [第501页] [第502页] [第503页] [第504页] [第505页] [第506页] [第507页] [第508页] [第509页] [第510页] [第511页] [第512页] [第513页] [第514页] [第515页] [第516页] [第517页] [第518页] [第519页] [第520页] [第521页] [第522页] [第523页] [第524页] [第525页] [第526页] [第527页] [第528页] [第529页] [第530页] [第531页] [第532页] [第533页] [第534页] [第535页] [第536页] [第537页] [第538页] [第539页] [第540页] [第541页] [第542页] [第543页] [第544页] [第545页] [第546页] [第547页] [第548页] [第549页] [第550页] [第551页] [第552页] [第553页] [第554页] [第555页] [第556页] [第557页] [第558页] [第559页] [第560页] [第561页] [第562页] [第563页] [第564页] [第565页] [第566页] [第567页] [第568页] [第569页] [第570页] [第571页] [第572页] [第573页] [第574页] [第575页] [第576页] [第577页] [第578页] [第579页] [第580页] [第581页] [第582页] [第583页] [第584页] [第585页] [第586页] [第587页] [第588页] [第589页] [第590页] [第591页] [第592页] [第593页] [第594页] [第595页] [第596页] [第597页] [第598页] [第599页] [第600页] [第601页] [第602页] [第603页] [第604页] [第605页] [第606页] [第607页] [第608页] [第609页] [第610页] [第611页] [第612页] [第613页] [第614页] [第615页] [第616页] [第617页] [第618页] [第619页] [第620页] [第621页] [第622页] [第623页] [第624页] [第625页] [第626页] [第627页] [第628页] [第629页] [第630页] [第631页] [第632页] [第633页] [第634页] [第635页] [第636页] [第637页] [第638页] [第639页] [第640页] [第641页] [第642页] [第643页] [第644页] [第645页] [第646页] [第647页] [第648页] [第649页] [第650页] [第651页] [第652页] [第653页] [第654页] [第655页] [第656页] [第657页] [第658页] [第659页] [第660页] [第661页] [第662页] [第663页] [第664页] [第665页] [第666页] [第667页] [第668页] [第669页] [第670页] [第671页] [第672页] [第673页] [第674页] [第675页] [第676页] [第677页] [第678页] [第679页] [第680页] [第681页] [第682页] [第683页] [第684页] [第685页] [第686页] [第687页] [第688页] [第689页] [第690页] [第691页] [第692页] [第693页] [第694页] [第695页] [第696页] [第697页] [第698页] [第699页] [第700页] [第701页] [第702页] [第703页] [第704页] [第705页] [第706页] [第707页] [第708页] [第709页] [第710页] [第711页] [第712页] [第713页] [第714页] [第715页] [第716页] [第717页] [第718页] [第719页] [第720页] [第721页] [第722页] [第723页] [第724页] [第725页] [第726页] [第727页] [第728页] [第729页] [第730页] [第731页] [第732页] [第733页] [第734页] [第735页] [第736页] [第737页] [第738页] [第739页] [第740页] [第741页] [第742页] [第743页] [第744页] [第745页] [第746页] [第747页] [第748页] [第749页] [第750页] [第751页] [第752页] [第753页] [第754页] [第755页] [第756页] [第757页] [第758页] [第759页] [第760页] [第761页] [第762页] [第763页] [第764页] [第765页] [第766页] [第767页] [第768页] [第769页] [第770页] [第771页] [第772页] [第773页] [第774页] [第775页] [第776页] [第777页] [第778页] [第779页] [第780页] [第781页] [第782页] [第783页] [第784页] [第785页] [第786页] [第787页] [第788页] [第789页] [第790页] [第791页] [第792页] [第793页] [第794页] [第795页] [第796页] [第797页] [第798页] [第799页] [第800页] [第801页] [第802页] [第803页] [第804页] [第805页] [第806页] [第807页] [第808页] [第809页] [第810页] [第811页] [第812页] [第813页] [第814页] [第815页] [第816页] [第817页] [第818页] [第819页] [第820页] [第821页] [第822页] [第823页] [第824页] [第825页] [第826页] [第827页] [第828页] [第829页] [第830页] [第831页] [第832页] [第833页] [第834页] [第835页] [第836页] [第837页] [第838页] [第839页] [第840页] [第841页] [第842页] [第843页] [第844页] [第845页] [第846页] [第847页] [第848页] [第849页] [第850页] [第851页] [第852页] [第853页] [第854页] [第855页] [第856页] [第857页] [第858页] [第859页] [第860页] [第861页] [第862页] [第863页] [第864页] [第865页] [第866页] [第867页] [第868页] [第869页] [第870页] [第871页] [第872页] [第873页] [第874页] [第875页] [第876页] [第877页] [第878页] [第879页] [第880页] [第881页] [第882页] [第883页] [第884页] [第885页] [第886页] [第887页] [第888页] [第889页] [第890页] [第891页] [第892页] [第893页] [第894页] [第895页] [第896页] [第897页] [第898页] [第899页] [第900页] [第901页] [第902页] [第903页] [第904页] [第905页] [第906页] [第907页] [第908页] [第909页] [第910页] [第911页] [第912页] [第913页] [第914页] [第915页] [第916页] [第917页] [第918页] [第919页] [第920页] [第921页] [第922页] [第923页] [第924页] [第925页] [第926页] [第927页] [第928页] [第929页] [第930页] [第931页] [第932页] [第933页] [第934页] [第935页] [第936页] [第937页] [第938页] [第939页] [第940页] [第941页] [第942页] [第943页] [第944页] [第945页] [第946页] [第947页] [第948页] [第949页] [第950页] [第951页] [第952页] [第953页] [第954页] [第955页] [第956页] [第957页] [第958页] [第959页] [第960页] [第961页] [第962页] [第963页] [第964页] [第965页] [第966页] [第967页] [第968页] [第969页] [第970页] [第971页] [第972页] [第973页] [第974页] [第975页] [第976页] [第977页] [第978页] [第979页] [第980页] [第981页] [第982页] [第983页] [第984页] [第985页] [第986页] [第987页] [第988页] [第989页] [第990页] [第991页] [第992页] [第993页] [第994页] [第995页] [第996页] [第997页] [第998页] [第999页] [第1000页] [第1001页] [第1002页] [第1003页] [第1004页] [第1005页] [第1006页] [第1007页] [第1008页] [第1009页] [第1010页] [第1011页] [第1012页] [第1013页] [第1014页] [第1015页] [第1016页] [第1017页] [第1018页] [第1019页] [第1020页] [第1021页] [第1022页] [第1023页] [第1024页] [第1025页] [第1026页] [第1027页] [第1028页] [第1029页] [第1030页] [第1031页] [第1032页] [第1033页] [第1034页] [第1035页] [第1036页] [第1037页] [第1038页] [第1039页] [第1040页] [第1041页] [第1042页] [第1043页] [第1044页] [第1045页] [第1046页] [第1047页] [第1048页] [第1049页] [第1050页] [第1051页] [第1052页] [第1053页] [第1054页] [第1055页] [第1056页] [第1057页] [第1058页] [第1059页] [第1060页] [第1061页] [第1062页] [第1063页] [第1064页] [第1065页] [第1066页] [第1067页] [第1068页] [第1069页] [第1070页] [第1071页] [第1072页] [第1073页] [第1074页] [第1075页] [第1076页] [第1077页] [第1078页] [第1079页] [第1080页] [第1081页] [第1082页] [第1083页] [第1084页] [第1085页] [第1086页] [第1087页] [第1088页] [第1089页] [第1090页] [第1091页] [第1092页] [第1093页] [第1094页] [第1095页] [第1096页] [第1097页] [第1098页] [第1099页] [第1100页] [第1101页] [第1102页] [第1103页] [第1104页] [第1105页] [第1106页] [第1107页] [第1108页] [第1109页] [第1110页] [第1111页] [第1112页] [第1113页] [第1114页] [第1115页] [第1116页] [第1117页] [第1118页] [第1119页] [第1120页] [第1121页] [第1122页] [第1123页] [第1124页] [第1125页] [第1126页] [第1127页] [第1128页] [第1129页] [第1130页] [第1131页] [第1132页] [第1133页] [第1134页] [第1135页] [第1136页] [第1137页] [第1138页] [第1139页] [第1140页] [第1141页] [第1142页] [第1143页] [第1144页] [第1145页] [第1146页] [第1147页] [第1148页] [第1149页] [第1150页] [第1151页] [第1152页] [第1153页] [第1154页] [第1155页] [第1156页] [第1157页] [第1158页] [第1159页[第1160页] [第1161页] [第1162页] [第1163页] [第1164页] [第1165页] [第1166页] [第1167页] [第1168页] [第1169页] [第1170页] [第1171页] [第1172页] [第1173页] [第1174页] [第1175页] [第1176页] [第1177页] [第1178页] [第1179页] [第1180页] [第1181页] [第1182页] [第1183页] [第1184页] [第1185页] [第1186页] [第1187页] [第1188页] [第1189页] [第1190页] [第1191页] [第1192页] [第1193页] [第1194页] [第1195页] [第1196页] [第1197页] [第1198页] [第1199页] [第1200页] [第1201页] [第1202页] [第1203页] [第1204页] [第1205页] [第1206页] [第1207页] [第1208页] [第1209页] [第1210页] [第1211页] [第1212页] [第1213页] [第1214页] [第1215页] [第1216页] [第1217页] [第1218页] [第1219页] [第1220页] [第1221页] [第1222页] [第1223页] [第1224页] [第1225页] [第1226页] [第1227页] [第1228页] [第1229页] [第1230页] [第1231页] [第1232页] [第1233页] [第1234页] [第1235页] [第1236页] [第1237页] [第1238页] [第1239页] [第1240页] [第1241页] [第1242页] [第1243页] [第1244页] [第1245页] [第1246页] [第1247页] [第1248页] [第1249页] [第1250页] [第1251页] [第1252页] [第1253页] [第1254页] [第1255页] [第1256页] [第1257页] [第1258页] [第1259页] [第1260页] [第1261页] [第1262页] [第1263页] [第1264页] [第1265页] [第1266页] [第1267页] [第1268页] [第1269页] [第1270页] [第1271页] [第1272页] [第1273页] [第1274页] [第1275页] [第1276页] [第1277页] [第1278页] [第1279页] [第1280页] [第1281页] [第1282页] [第1283页] [第1284页] [第1285页] [第1286页] [第1287页] [第1288页] [第1289页] [第1290页] [第1291页] [第1292页] [第1293页] [第1294页] [第1295页] [第1296页] [第1297页] [第1298页] [第1299页] [第1300页] [第1301页] [第1302页] [第1303页] [第1304页] [第1305页] [第1306页] [第1307页] [第1308页] [第1309页] [第1310页] [第1311页] [第1312页] [第1313页] [第1314页] [第1315页] [第1316页] [第1317页] [第1318页] [第1319页] [第1320页] [第1321页] [第1322页] [第1323页] [第1324页] [第1325页] [第1326页] [第1327页] [第1328页] [第1329页] [第1330页] [第1331页] [第1332页] [第1333页] [第1334页] [第1335页] [第1336页] [第1337页] [第1338页] [第1339页] [第1340页] [第1341页] [第1342页] [第1343页] [第1344页] [第1345页] [第1346页] [第1347页] [第1348页] [第1349页] [第1350页] [第1351页] [第1352页] [第1353页] [第1354页] [第1355页] [第1356页] [第1357页] [第1358页] [第1359页] [第1360页] [第1361页] [第1362页] [第1363页] [第1364页] [第1365页] [第1366页] [第1367页] [第1368页] [第1369页] [第1370页] [第1371页] [第1372页] [第1373页] [第1374页] [第1375页] [第1376页] [第1377页] [第1378页] [第1379页] [第1380页] [第1381页] [第1382页] [第1383页] [第1384页] [第1385页] [第1386页] [第1387页] [第1388页] [第1389页] [第1390页] [第1391页] [第1392页] [第1393页] [第1394页] [第1395页] [第1396页] [第1397页] [第1398页] [第1399页] [第1400页] [第1401页] [第1402页] [第1403页] [第1404页] [第1405页] [第1406页] [第1407页] [第1408页] [第1409页] [第1410页] [第1411页] [第1412页] [第1413页] [第1414页] [第1415页] [第1416页] [第1417页] [第1418页] [第1419页] [第1420页] [第1421页] [第1422页] [第1423页] [第1424页] [第1425页] [第1426页] [第1427页] [第1428页] [第1429页] [第1430页] [第1431页] [第1432页] [第1433页] [第1434页] [第1435页] [第1436页] [第1437页] [第1438页] [第1439页] [第1440页] [第1441页] [第1442页] [第1443页] [第1444页] [第1445页] [第1446页] [第1447页] [第1448页] [第1449页] [第1450页] [第1451页] [第1452页] [第1453页] [第1454页] [第1455页] [第1456页] [第1457页] [第1458页] [第1459页] [第1460页] [第1461页] [第1462页] [第1463页] [第1464页] [第1465页] [第1466页] [第1467页] [第1468页] [第1469页] [第1470页] [第1471页] [第1472页] [第1473页] [第1474页] [第1475页] [第1476页] [第1477页] [第1478页] [第1479页] [第1480页] [第1481页] [第1482页] [第1483页] [第1484页] [第1485页] [第1486页] [第1487页] [第1488页] [第1489页] [第1490页] [第1491页] [第1492页] [第1493页] [第1494页] [第1495页] [第1496页] [第1497页] [第1498页] [第1499页] [第1500页] [第1501页] [第1502页] [第1503页] [第1504页] [第1505页] [第1506页] [第1507页] [第1508页] [第1509页] [第1510页] [第1511页] [第1512页] [第1513页] [第1514页] [第1515页] [第1516页] [第1517页] [第1518页] [第1519页] [第1520页] [第1521页] [第1522页] [第1523页] [第1524页] [第1525页] [第1526页] [第1527页] [第1528页] [第1529页] [第1530页] [第1531页] [第1532页] [第1533页] [第1534页] [第1535页] [第1536页] [第1537页] [第1538页] [第1539页] [第1540页] [第1541页] [第1542页] [第1543页] [第1544页] [第1545页] [第1546页] [第1547页] [第1548页] [第1549页] [第1550页] [第1551页] [第1552页] [第1553页] [第1554页] [第1555页] [第1556页] [第1557页] [第1558页] [第1559页] [第1560页] [第1561页] [第1562页] [第1563页] [第1564页] [第1565页] [第1566页] [第1567页] [第1568页] [第1569页] [第1570页] [第1571页] [第1572页] [第1573页] [第1574页] [第1575页] [第1576页] [第1577页] [第1578页] [第1579页] [第1580页] [第1581页] [第1582页] [第1583页] [第1584页] [第1585页] [第1586页] [第1587页] [第1588页] [第1589页] [第1590页] [第1591页] [第1592页] [第1593页] [第1594页] [第1595页] [第1596页] [第1597页] [第1598页] [第1599页] [第1600页] [第1601页] [第1602页] [第1603页] [第1604页] [第1605页] [第1606页] [第1607页] [第1608页] [第1609页] [第1610页] [第1611页] [第1612页] [第1613页] [第1614页] [第1615页] [第1616页] [第1617页] [第1618页] [第1619页] [第1620页] [第1621页] [第1622页] [第1623页] [第1624页] [第1625页] [第1626页] [第1627页] [第1628页] [第1629页] [第1630页] [第1631页] [第1632页] [第1633页] [第1634页] [第1635页] [第1636页] [第1637页] [第1638页] [第1639页] [第1640页] [第1641页] [第1642页] [第1643页] [第1644页] [第1645页] [第1646页] [第1647页] [第1648页] [第1649页] [第1650页] [第1651页] [第1652页] [第1653页] [第1654页] [第1655页] [第1656页] [第1657页] [第1658页] [第1659页] [第1660页] [第1661页] [第1662页] [第1663页] [第1664页] [第1665页] [第1666页] [第1667页] [第1668页] [第1669页] [第1670页] [第1671页] [第1672页] [第1673页] [第1674页] [第1675页] [第1676页] [第1677页] [第1678页] [第1679页] [第1680页] [第1681页] [第1682页] [第1683页] [第1684页] [第1685页] [第1686页] [第1687页] [第1688页] [第1689页] [第1690页] [第1691页] [第1692页] [第1693页] [第1694页] [第1695页] [第1696页] [第1697页] [第1698页] [第1699页] [第1700页] [第1701页] [第1702页] [第1703页] [第1704页] [第1705页] [第1706页] [第1707页] [第1708页] [第1709页] [第1710页] [第1711页] [第1712页] [第1713页] [第1714页] [第1715页] [第1716页] [第1717页] [第1718页] [第1719页] [第1720页] [第1721页] [第1722页] [第1723页] [第1724页] [第1725页] [第1726页] [第1727页] [第1728页] [第1729页] [第1730页] [第1731页] [第1732页] [第1733页] [第1734页] [第1735页] [第1736页] [第1737页] [第1738页] [第1739页] [第1740页] [第1741页] [第1742页] [第1743页] [第1744页] [第1745页] [第1746页] [第1747页] [第1748页] [第1749页] [第1750页] [第1751页] [第1752页] [第1753页] [第1754页] [第1755页] [第1756页] [第1757页] [第1758页] [第1759页] [第1760页] [第1761页] [第1762页] [第1763页] [第1764页] [第1765页] [第1766页] [第1767页] [第1768页] [第1769页] [第1770页] [第1771页] [第1772页] [第1773页] [第1774页] [第1775页] [第1776页] [第1777页] [第1778页] [第1779页] [第1780页] [第1781页] [第1782页] [第1783页] [第1784页] [第1785页] [第1786页] [第1787页] [第1788页] [第1789页] [第1790页] [第1791页] [第1792页] [第1793页] [第1794页] [第1795页] [第1796页] [第1797页] [第1798页] [第1799页] [第1800页] [第1801页] [第1802页] [第1803页] [第1804页] [第1805页] [第1806页] [第1807页] [第1808页] [第1809页] [第1810页] [第1811页] [第1812页] [第1813页] [第1814页] [第1815页] [第1816页] [第1817页] [第1818页] [第1819页] [第1820页] [第1821页] [第1822页] [第1823页] [第1824页] [第1825页] [第1826页] [第1827页] [第1828页] [第1829页] [第1830页] [第1831页] [第1832页] [第1833页] [第1834页] [第1835页] [第1836页] [第1837页] [第1838页] [第1839页] [第1840页] [第1841页] [第1842页] [第1843页] [第1844页] [第1845页] [第1846页] [第1847页] [第1848页] [第1849页] [第1850页] [第1851页] [第1852页] [第1853页] [第1854页] [第1855页] [第1856页] [第1857页] [第1858页] [第1859页] [第1860页] [第1861页] [第1862页] [第1863页] [第1864页] [第1865页] [第1866页] [第1867页] [第1868页] [第1869页] [第1870页] [第1871页] [第1872页] [第1873页] [第1874页] [第1875页] [第1876页] [第1877页] [第1878页] [第1879页] [第1880页] [第1881页] [第1882页] [第1883页] [第1884页] [第1885页] [第1886页] [第1887页] [第1888页] [第1889页] [第1890页] [第1891页] [第1892页] [第1893页] [第1894页] [第1895页] [第1896页] [第1897页] [第1898页] [第1899页] [第1900页] [第1901页] [第1902页] [第1903页] [第1904页] [第1905页] [第1906页] [第1907页] [第1908页] [第1909页] [第1910页] [第1911页] [第1912页] [第1913页] [第1914页] [第1915页] [第1916页] [第1917页] [第1918页] [第1919页] [第1920页] [第1921页] [第1922页] [第1923页] [第1924页] [第1925页] [第1926页] [第1927页] [第1928页] [第1929页] [第1930页] [第1931页] [第1932页] [第1933页] [第1934页] [第1935页] [第1936页] [第1937页] [第1938页] [第1939页] [第1940页] [第1941页] [第1942页] [第1943页] [第1944页] [第1945页] [第1946页] [第1947页] [第1948页] [第1949页] [第1950页] [第1951页] [第1952页] [第1953页] [第1954页] [第1955页] [第1956页] [第1957页] [第1958页] [第1959页] [第1960页] [第1961页] [第1962页] [第1963页] [第1964页] [第1965页] [第1966页] [第1967页] [第1968页] [第1969页] [第1970页] [第1971页] [第1972页] [第1973页] [第1974页] [第1975页] [第1976页] [第1977页] [第1978页] [第1979页] [第1980页] [第1981页] [第1982页] [第1983页] [第1984页] [第1985页] [第1986页] [第1987页] [第1988页] [第1989页] [第1990页] [第1991页] [第1992页] [第1993页] [第1994页] [第1995页] [第1996页] [第1997页] [第1998页] [第1999页] [第2000页] [第2001页] [第2002页] [第2003页] [第2004页] [第2005页] [第2006页] [第2007页] [第2008页] [第2009页] [第2010页] [第2011页] [第2012页] [第2013页] [第2014页] [第2015页] [第2016页] [第2017页] [第2018页] [第2019页] [第2020页] [第2021页] [第2022页] [第2023页] [第2024页] [第2025页] [第2026页] [第2027页] [第2028页] [第2029页] [第2030页] [第2031页] [第2032页] [第2033页] [第2034页] [第2035页] [第2036页] [第2037页] [第2038页] [第2039页] [第2040页] [第2041页] [第2042页] [第2043页] [第2044页] [第2045页] [第2046页] [第2047页] [第2048页] [第2049页] [第2050页] [第2051页] [第2052页] [第2053页] [第2054页] [第2055页] [第2056页] [第2057页] [第2058页] [第2059页] [第2060页] [第2061页] [第2062页] [第2063页] [第2064页] [第2065页] [第2066页] [第2067页] [第2068页] [第2069页] [第2070页] [第2071页] [第2072页] [第2073页] [第2074页] [第2075页] [第2076页] [第2077页] [第2078页] [第2079页] [第2080页] [第2081页] [第2082页] [第2083页] [第2084页] [第2085页] [第2086页] [第2087页] [第2088页] [第2089页] [第2090页] [第2091页] [第2092页] [第2093页] [第2094页] [第2095页] [第2096页] [第2097页] [第2098页] [第2099页] [第2100页] [第2101页] [第2102页] [第2103页] [第2104页] [第2105页] [第2106页] [第2107页] [第2108页] [第2109页] [第2110页] [第2111页] [第2112页] [第2113页] [第2114页] [第2115页] [第2116页] [第2117页] [第2118页] [第2119页] [第2120页] [第2121页] [第2122页] [第2123页] [第2124页] [第2125页] [第2126页] [第2127页] [第2128页] [第2129页] [第2130页] [第2131页] [第2132页] [第2133页] [第2134页] [第2135页] [第2136页] [第2137页] [第2138页] [第2139页] [第2140页] [第2141页] [第2142页] [第2143页] [第2144页] [第2145页] [第2146页] [第2147页] [第2148页] [第2149页] [第2150页] [第2151页] [第2152页] [第2153页] [第2154页] [第2155页] [第2156页] [第2157页] [第2158页] [第2159页] [第2160页] [第2161页] [第2162页] [第2163页] [第2164页] [第2165页] [第2166页] [第2167页] [第2168页] [第2169页] [第2170页] [第2171页] [第2172页] [第2173页] [第2174页] [第2175页] [第2176页] [第2177页] [第2178页] [第2179页] [第2180页] [第2181页] [第2182页] [第2183页] [第2184页] [第2185页] [第2186页] [第2187页] [第2188页] [第2189页] [第2190页] [第2191页] [第2192页] [第2193页] [第2194页] [第2195页] [第2196页] [第2197页] [第2198页] [第2199页] [第2200页] [第2201页] [第2202页] [第2203页] [第2204页] [第2205页] [第2206页] [第2207页] [第2208页] [第2209页] [第2210页] [第2211页] [第2212页] [第2213页] [第2214页] [第2215页] [第2216页] [第2217页] [第2218页] [第2219页] [第2220页] [第2221页] [第2222页] [第2223页] [第2224页] [第2225页] [第2226页] [第2227页] [第2228页] [第2229页] [第2230页] [第2231页] [第2232页] [第2233页] [第2234页] [第2235页] [第2236页] [第2237页] [第2238页] [第2239页] [第2240页] [第2241页] [第2242页] [第2243页] [第2244页] [第2245页] [第2246页] [第2247页] [第2248页] [第2249页] [第2250页] [第2251页] [第2252页] [第2253页] [第2254页] [第2255页] [第2256页] [第2257页] [第2258页] [第2259页] [第2260页] [第2261页] [第2262页] [第2263页] [第2264页] [第2265页] [第2266页] [第2267页] [第2268页] [第2269页] [第2270页] [第2271页] [第2272页] [第2273页] [第2274页] [第2275页] [第2276页] [第2277页] [第2278页] [第2279页] [第2280页] [第2281页] [第2282页] [第2283页] [第2284页] [第2285页] [第2286页] [第2287页] [第2288页] [第2289页] [第2290页] [第2291页] [第2292页] [第2293页] [第2294页] [第2295页] [第2296页] [第2297页] [第2298页] [第2299页] [第2300页] [第2301页] [第2302页] [第2303页] [第2304页] [第2305页] [第2306页] [第2307页] [第2308页] [第2309页] [第2310页] [第2311页] [第2312页] [第2313页] [第2314页] [第2315页] [第2316页] [第2317页] [第2318页] [第2319页] [第2320页] [第2321页] [第2322页] [第2323页] [第2324页] [第2325页] [第2326页] [第2327页] [第2328页] [第2329页] [第2330页] [第2331页] [第2332页] [第2333页] [第2334页] [第2335页] [第2336页] [第2337页] [第2338页] [第2339页] [第2340页] [第2341页] [第2342页] [第2343页] [第2344页] [第2345页] [第2346页] [第2347页] [第2348页] [第2349页] [第2350页] [第2351页] [第2352页] [第2353页] [第2354页] [第2355页] [第2356页] [第2357页] [第2358页] [第2359页] [第2360页] [第2361页] [第2362页] [第2363页] [第2364页] [第2365页] [第2366页] [第2367页] [第2368页] [第2369页] [第2370页] [第2371页] [第2372页] [第2373页] [第2374页] [第2375页] [第2376页] [第2377页] [第2378页] [第2379页] [第2380页] [第2381页] [第2382页] [第2383页] [第2384页] [第2385页] [第2386页] [第2387页] [第2388页] [第2389页] [第2390页] [第2391页] [第2392页] [第2393页] [第2394页] [第2395页] [第2396页] [第2397页] [第2398页] [第2399页] [第2400页] [第2401页] [第2402页] [第2403页] [第2404页] [第2405页] [第2406页] [第2407页] [第2408页] [第2409页] [第2410页] [第2411页] [第2412页] [第2413页] [第2414页] [第2415页] [第2416页] [第2417页] [第2418页] [第2419页] [第2420页] [第2421页] [第2422页] [第2423页] [第2424页] [第2425页] [第2426页] [第2427页] [第2428页] [第2429页] [第2430页] [第2431页] [第2432页] [第2433页] [第2434页] [第2435页] [第2436页] [第2437页] [第2438页] [第2439页] [第2440页] [第2441页] [第2442页] [第2443页] [第2444页] [第2445页] [第2446页] [第2447页] [第2448页] [第2449页] [第2450页] [第2451页] [第2452页] [第2453页] [第2454页] [第2455页] [第2456页] [第2457页] [第2458页] [第2459页] [第2460页] [第2461页] [第2462页] [第2463页] [第2464页] [第2465页] [第2466页] [第2467页] [第2468页] [第2469页] [第2470页] [第2471页] [第2472页] [第2473页] [第2474页] [第2475页] [第2476页] [第2477页] [第2478页] [第2479页] [第2480页] [第2481页] [第2482页] [第2483页] [第2484页] [第2485页] [第2486页] [第2487页] [第2488页] [第2489页] [第2490页] [第2491页] [第2492页] [第2493页] [第2494页] [第2495页] [第2496页] [第2497页] [第2498页] [第2499页] [第2500页] [第2501页] [第2502页] [第2503页] [第2504页] [第2505页] [第2506页] [第2507页] [第2508页] [第2509页] [第2510页] [第2511页] [第2512页] [第2513页] [第2514页] [第2515页] [第2516页] [第2517页] [第2518页] [第2519页] [第2520页] [第2521页] [第2522页] [第2523页] [第2524页] [第2525页] [第2526页] [第2527页] [第2528页] [第2529页] [第2530页] [第2531页] [第2532页] [第2533页] [第2534页] [第2535页] [第2536页] [第2537页] [第2538页] [第2539页] [第2540页] [第2541页] [第2542页] [第2543页] [第2544页] [第2545页] [第2546页] [第2547页] [第2548页] [第2549页] [第2550页] [第2551页] [第2552页] [第2553页] [第2554页] [第2555页] [第2556页] [第2557页] [第2558页] [第2559页] [第2560页] [第2561页] [第2562页] [第2563页] [第2564页] [第2565页] [第2566页] [第2567页] [第2568页] [第2569页] [第2570页] [第2571页] [第2572页] [第2573页] [第2574页] [第2575页] [第2576页] [第2577页] [第2578页] [第2579页] [第2580页] [第2581页] [第2582页] [第2583页] [第2584页] [第2585页] [第2586页] [第2587页] [第2588页] [第2589页] [第2590页] [第2591页] [第2592页] [第2593页] [第2594页] [第2595页] [第2596页] [第2597页] [第2598页] [第2599页] [第2600页] [第2601页] [第2602页] [第2603页] [第2604页] [第2605页] [第2606页] [第2607页] [第2608页] [第2609页] [第2610页] [第2611页] [第2612页] [第2613页] [第2614页] [第2615页] [第2616页] [第2617页] [第2618页] [第2619页] [第2620页] [第2621页] [第2622页] [第2623页] [第2624页] [第2625页] [第2626页] [第2627页] [第2628页] [第2629页] [第2630页] [第2631页] [第2632页] [第2633页] [第2634页] [第2635页] [第2636页] [第2637页] [第2638页] [第2639页] [第2640页] [第2641页] [第2642页] [第2643页] [第2644页] [第2645页] [第2646页] [第2647页] [第2648页] [第2649页] [第2650页] [第2651页] [第2652页] [第2653页] [第2654页] [第2655页] [第2656页] [第2657页] [第2658页] [第2659页] [第2660页] [第2661页] [第2662页] [第2663页] [第2664页] [第2665页] [第2666页] [第2667页] [第2668页] [第2669页] [第2670页] [第2671页] [第2672页] [第2673页] [第2674页] [第2675页] [第2676页] [第2677页] [第2678页] [第2679页] [第2680页] [第2681页] [第2682页] [第2683页] [第2684页] [第2685页] [第2686页] [第2687页] [第2688页] [第2689页] [第2690页] [第2691页] [第2692页] [第2693页] [第2694页] [第2695页] [第2696页] [第2697页] [第2698页] [第2699页] [第2700页] [第2701页] [第2702页] [第2703页] [第2704页] [第2705页] [第2706页] [第2707页] [第2708页] [第2709页] [第2710页] [第2711页] [第2712页] [第2713页] [第2714页] [第2715页] [第2716页] [第2717页] [第2718页] [第2719页] [第2720页] [第2721页] [第2722页] [第2723页] [第2724页] [第2725页] [第2726页] [第2727页] [第2728页] [第2729页] [第2730页] [第2731页] [第2732页] [第2733页] [第2734页] [第2735页] [第2736页] [第2737页] [第2738页] [第2739页] [第2740页] [第2741页] [第2742页] [第2743页] [第2744页] [第2745页] [第2746页] [第2747页] [第2748页] [第2749页] [第2750页] [第2751页] [第2752页] [第2753页] [第2754页] [第2755页] [第2756页] [第2757页] [第2758页] [第2759页] [第2760页] [第2761页] [第2762页] [第2763页] [第2764页] [第2765页] [第2766页] [第2767页] [第2768页] [第2769页] [第2770页] [第2771页] [第2772页] [第2773页] [第2774页] [第2775页] [第2776页] [第2777页] [第2778页] [第2779页] [第2780页] [第2781页] [第2782页] [第2783页] [第2784页] [第2785页] [第2786页] [第2787页] [第2788页] [第2789页] [第2790页] [第2791页] [第2792页] [第2793页] [第2794页] [第2795页] [第2796页] [第2797页] [第2798页] [第2799页] [第2800页] [第2801页] [第2802页] [第2803页] [第2804页] [第2805页] [第2806页] [第2807页] [第2808页] [第2809页] [第2810页] [第2811页] [第2812页] [第2813页] [第2814页] [第2815页] [第2816页] [第2817页] [第2818页] [第2819页] [第2820页] [第2821页] [第2822页] [第2823页] [第2824页] [第2825页] [第2826页] [第2827页] [第2828页] [第2829页] [第2830页] [第2831页] [第2832页] [第2833页] [第2834页] [第2835页] [第2836页] [第2837页] [第2838页] [第2839页] [第2840页] [第2841页] [第2842页] [第2843页] [第2844页] [第2845页] [第2846页] [第2847页] [第2848页] [第2849页] [第2850页] [第2851页] [第2852页] [第2853页] [第2854页] [第2855页] [第2856页] [第2857页] [第2858页] [第2859页] [第2860页] [第2861页] [第2862页] [第2863页] [第2864页] [第2865页] [第2866页] [第2867页] [第2868页] [第2869页] [第2870页] [第2871页] [第2872页] [第2873页] [第2874页] [第2875页] [第2876页] [第2877页] [第2878页] [第2879页] [第2880页] [第2881页] [第2882页] [第2883页] [第2884页] [第2885页] [第2886页] [第2887页] [第2888页] [第2889页] [第2890页] [第2891页] [第2892页] [第2893页] [第2894页] [第2895页] [第2896页] [第2897页] [第2898页] [第2899页] [第2900页] [第2901页] [第2902页] [第2903页] [第2904页] [第2905页] [第2906页] [第2907页] [第2908页] [第2909页] [第2910页] [第2911页] [第2912页] [第2913页] [第2914页] [第2915页] [第2916页] [第2917页] [第2918页] [第2919页] [第2920页] [第2921页] [第2922页] [第2923页] [第2924页] [第2925页] [第2926页] [第2927页] [第2928页] [第2929页] [第2930页] [第2931页] [第2932页] [第2933页] [第2934页] [第2935页] [第2936页] [第2937页] [第2938页] [第2939页] [第2940页] [第2941页] [第2942页] [第2943页] [第2944页] [第2945页] [第2946页] [第2947页] [第2948页] [第2949页] [第2950页] [第2951页] [第2952页] [第2953页] [第2954页] [第2955页] [第2956页] [第2957页] [第2958页] [第2959页] [第2960页] [第2961页] [第2962页] [第2963页] [第2964页] [第2965页] [第2966页] [第2967页] [第2968页] [第2969页] [第2970页] [第2971页] [第2972页] [第2973页] [第2974页] [第2975页] [第2976页] [第2977页] [第2978页] [第2979页] [第2980页] [第2981页] [第2982页] [第2983页] [第2984页] [第2985页] [第2986页] [第2987页] [第2988页] [第2989页] [第2990页] [第2991页] [第2992页] [第2993页] [第2994页] [第2995页] [第2996页] [第2997页] [第2998页] [第2999页] [第3000页] 
 
2003-2018 © 深圳大学中国经济特区研究中心 版权所有  
电话:(0755)26536170 传真:(0755)26535689 地址:中国深圳 深圳大学文科楼七楼  粤ICP备07006966号
温馨提示:本站点为公益性学术网站,相关文章如涉及侵权请与我们联系。