深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 《改革与发展》编辑部                    2004年4月16日

本期目录

特别关注

美增设对华贸易办公室

政策揽要

《住房公积金行政监督办法》5月1日『亮相』

二十六城市建设用地被暂停审批

透视国资

上海国资改革「主唱」市场配置原则

比较经济

长三角与珠三角经济发展比较分析

专家视角

中国经济运行将亮『红灯』

区域经济

南京要做『核心』基地

云南建首个再就业特区

点击浦东

浦东外向型经济发展呈现「三个提升」

海外传媒

德国汽车制造「老大」有压力

特别关注

美增设对华贸易办公室

《法新社》消息,美国贸易代表办公室近日宣布,该办公室将新成立两个专责亚洲事务的办公室,一个主责处理对华贸易问题,另一个主责处理对日、韩贸易问题。美国贸易代表佐里克在声明中说,其中新成立的中国事务办公室将有较多员工,处理对中国大陆、台湾、香港、澳门及蒙古等地的贸易事宜。

办公室室长将由美国贸易代表办公室北亚代表处处理中国事务的副助理贸易代表弗里曼出任。佐里克说,成立对华事务办公室,旨在专注处理日益重要的中美贸易问题,例如盗版问题和中国制造业政策。

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政策揽要

《住房公积金行政监督办法》5月1日『亮相』

建设部、财政部、中国人民银行、中国银监会日前联合印发《住房公积金行政监督办法》,并将于5月1日起实施。根据该《办法》,我国将首次建立住房公积金通报制度。各地将设立专门的住房公积金监督检查机构,对住房公积金的使用、公积金管理人员履行职责等情况进行定期和不定期的检查。《办法》规定,住房公积金行政监督的主要内容包括:住房公积金法规政策的执行情况;住房公积金管理中心、管理委员会履行决策职责以及接受监督的情况;受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续的情况等。返回

二十六城市建设用地被暂停审批

国土资源部日前决定,由于北京等26个城市,未在规定时间内按要求向上报有关“建设用地”备案材料,故暂停其建设用地审查报批。26个城市:分布在19个省份,包括3个直辖市和6个省会城市,分别为:北京市,天津市,河北省张家口市,内蒙古自治区包头市、辽宁省本溪市、辽阳市,黑龙江省齐齐哈尔市、鸡西市、大庆市,江苏省常州市,浙江省宁波市,福建省福州市,江西省南昌市,山东省淄博市、临沂市,河南省开封市、焦作市,湖北省襄樊市,广东省深圳市、汕头市、湛江市,四川省成都市,重庆市,贵州省贵阳市,西藏自治区拉萨市和青海省西宁市。《经济要参》返回

透视国资

上海国资改革「主唱」市场配置原则

日前,上海市国资委主任凌宝亨介绍,上海围绕率先建立社会主义市场经济运行机制的总体要求,经过3年产业结构大调整、3年基本建立现代企业制度运行框架、3年基本实现国有企业脱困等的努力,国资国企改革取得了阶段性成果。国有资产总量保持健康快速增长,从1995年底的约1549亿元增长到2003年底近6000亿元;国有经济布局和结构趋向合理,基本形成了二、三产业共同驱动经济发展的格局;国有企业产权制度改革取得重大突破,非公有制经济加快发展,非公经济增加值占全市国内生产总值的比重上升到35%左右。到2002年底,上海经营性国有资产中10%以上实现与外资合资、合作,15%以上存在于上市公司,58%以上存在于股份制公司,累计有1200多户企业实施了兼并破产。

    凌宝亨透露,上海在推进国资国企改革中,始终坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持“政府引导、企业主体、市场运作”。上海市规定,国有和集体企业产权转让,必须在产权交易市场公开挂牌。目前,上海产权交易市场已累计鉴证成交各类企业产权交易总额8000亿元左右,其中,2003年突破3000亿元。凌宝亨表示,今后将进一步提高市场开放度,引进国际、国内著名投资银行或中介机构,推动投资公司、投资银行、财务顾问、律师、审计、评估等中介机构的协调与合作。构建多元化的资本运作平台,成立大盛投资公司,实现与摩根斯坦利等国际著名投资公司的合作。并将借鉴国际上政府资产管理的经验,委托符合有资格、实力强、信誉高的专业机构管理运作部分国有股权。

此间,他表示,做好国资监管的关键是在完善企业法人治理结构的同时,规范国资委的治理结构。目前,在上海市250家现代企业制度试点中,90%以上成立了董事会,60%以上成立了监事会,大多数控股公司、集团公司实行了外派董事和专职监事制度。今年将在国资营运机构中全面建立监事会。

此外,上海市国资委还拟成立审计委员会,并已筹备建立了规划投资委员会、薪酬考核委员会和预算财务委员会,建立了资产评估和不实资产核销的专家审核制度等,对重大项目的决策,由专家委员会审核,以确保国资监管的科学性、规范性和民主性。

他介绍,上海市国资委将主要做好三件事:第一,战略管理,把握企业投资战略是否符合国有资本进退的战略和方向;第二,预算管理,把握资本的流向,具体项目投资由企业董事会决定,原则上不符合国资整体发展战略的、不是企业核心业务的、不在预算范围内的,国资不进入;第三,契约管理,把握产权代表与出资人的利益导向、价值取向是否一致。国资要发展的领域,产权代表的考核与奖惩就与发展的目标挂钩,要调整的领域,就与调整的目标挂钩。《经济要参》返回

比较经济

长三角与珠三角经济发展比较分析

收入方面:珠三角平均收入高过长三角近4000元

2002年,长江三角洲地区社会经济快速发展,城镇居民收入稳定增长,可支配收入平均突破1万元大关,达到10361元,平均同比增长12.7%;而珠江三角洲地区城镇居民可支配收入平均达到14285元,平均同比增长7.6%。

从总的平均水平看,长江三角洲地区收入要低于珠江三角洲地区3924元,从增幅来看,长江三角洲地区由于其GDP等指标增长较快,其城镇居民可支配收人增幅较高,高出珠江三角洲地区5.1个百分点。

支出方面:珠三角居民消费水平更高

2002年长江三角洲居民人均消费支出为7693元,同比增长5.1%。上海市居民家庭人均消费支出已超过万元,达到10464元,位居各市之首,其增长度为11.4%,与其收入增长同步。消费水平比较,上海市居民消费水平最高,浙江省六个城市居民平均消费水平为8518元,高于江苏省八个城市平均水平1790元,形成了收人和消费水平的同步差距。

2002年珠江三角洲居民人均消费支出为11766元。深圳市居民家庭人均消费支出最高,达到17921元,位居各市之首,其增长幅度为10.6%,与其收入增长同步。消费水平比较,8个城市中有6个城市超过1万元与收入基本同步。2004中国数字报告》返回

专家视角

中国经济运行将亮『红灯』

针对一季度的经济运行情况,国家信息中心预测部范剑平认为,9.7%的增长率表明经济自主增长的能力全面恢复,但国民经济连续几个季度超过了9%的潜在增长水平,容易出现经济的过热增长。

  范剑平表示,一季度经济的增长主要是靠资金和能源等的高投入来拉动的,经济的增长过多依赖于工业的带动,一、三产业的增长明显落后于第二产业,投资增长强劲,而消费增长平稳,长此以往会对国民经济的发展不利。

  他指出:投资一直处在红灯区,发电量、能源消耗增长过快,明显高于国民经济发展速度,表明宏观经济运行的质量和效益在下降。信贷指标增长过快,导致投资风险加大。

    国家陆续出台政策来预防经济的过热增长,但由于采用的不是强硬的行政手段,而是市场调控,效果不可能立杆见影。范剑平提醒投资者,要注意经济过热的现象,谨慎投资。慧聪商务网返回

区域经济

南京要做『核心』基地

江宁区是南京市的一个新区,区内有国家高新技术产业开发区——江宁经济技术开发区;还有江苏最大的工业园区——江苏禄口华商科技园。区政府认为,这“两区”基本上建构了其成为“中国数字电视核心技术基地”的坚实基础。据介绍,经过12年的发展,江宁经济技术开发区已经基本构筑起了一个“高科技的花园新城,打造江苏知识创新基地”的平台,已吸引来自美国、日本、台湾、香港等21个国家和地区的1200多个项目进区落户,世界排名前500强的企业中已有16家进区。目前,区内已经有包括16家世界500强企业在内的556家高科技企业。

    江宁经济技术开发区在IT和科技开发方面尤为突出。为发展拥有自主知识产权的高新技术企业设立了科技创业服务中心;已建成高标准的孵化场地7000平方米,并吸纳高科技研发企业80家,已成为南京地区科技创新的一个亮点。引进了10多家研究机构,摩托罗拉、爱立信、西门子、南瑞继保电气、通用磨坊等企业的研发中心纷纷迁入区内。

而位于江苏“省门第一镇”的南京禄口镇内江苏禄口华商科技园,总体规划75平方公里,联动区域500平方公里。目前,该园科技研发等均已健全,并日趋完善,形成与南京江宁科学园、江宁开发区三园鼎立格局。江苏禄口华商科技园直接接收南京主城区位交通、经济、文化与市政建设等优势辐射,以“场镇园一体,山水城共生”的理念,打造一流高科技产业园区。深圳商报 返回

云南建首个再就业特区

《香港商报》报道,云南省政府日前宣布,云南将在千年铜都东川建设全国第一个“再就业特区”,以探索资源枯竭后矿业城市发展的新路子。

    据介绍,素有“天南铜都”美誉的东川有两千多年采铜史,曾是中国重要的有色金属工业基地。但由于长期开采带来经济结构单一、资源枯竭和生态恶化,自上个世纪90年代以来,东川的经济发展遇到了严重困难,城市登记失业率超过40%。

    为加快东川经济发展,促进云南省全面、协调和可持续发展,云南省政府确定在东川建立“再就业特区”,全面推进东川的改革和发展。云南省省长徐荣凯介绍说,“再就业特区”不同于以往的工业园区,所实行的特殊政策也优于国家西部大开发、云南省招商引资和发展非公有制经济等方面的政策,包括未来10年内减免“特区”内企业和个体经商户的税收;设立再就业专项资金,对下岗人员再就业实施技能培训补助、社保补助和岗位补助;减免新徵土地使用的相关费用和工商登记、管理费等。

专家认为,随着内地矿业资源的开发,矿山、矿业、矿城、矿工的“四矿问题”成为资源开发型矿业城市发展中面临的共同难题。云南建设东川“再就业特区”,是云南针对制约东川发展的关键问题而进行的一次大胆尝试和创新,或为内地解决资源开发型矿业城市的经济转型提供一条新途径。返回

点击浦东

浦东外向型经济发展呈现「三个提升」

      今年一季度以来,外贸进出口总额达到180亿美元,比去年同期增长63%,其中出口70亿美元,同比增长88%;进口110亿美元,同比增长50%。这表明浦东的外向型经济在正确发展观的指导下已经走上高能级提升、高质量发展的新阶段。

    浦东吸引外资的质量不断提升。跨国公司对浦东的投资从加工项目起步,到制造业基地、研发基地的布局,再到“头脑经济”和服务贸易的集聚,不断实现投资战略的升级。今年以来,跨国公司对浦东投资呈现三个特点:一是“头脑经济”加快集聚。落户浦东的开利空调、通用汽车、贝卡尔特3家企业被市政府认定为跨国公司地区总部,使新区经认定的跨国公司地区总部数达到了31家。安格(中国)投资有限公司和巴斯夫(中国)投资有限公司在一季度入驻浦东。此外,亚深科技研发中心(上海)有限公司作为独立法人资格的外资研发机构正式设立。二是跨国公司增资掀起新高潮。一季度新区共有177家企业增加合同外资3.2亿美元,占当年合同外资总额的41%,分别比去年同期增长70%和45%。三是现代服务业投资不断升温。一季度浦东新批第三产业项目350个,占总项目数的83%;合同外资5.04亿美元,占当年合同外资总额的65%,大大超过第二产业,成为新区吸引外资第一板块。

    浦东对内开放的能级不断提升。从对内开放的“窗口”升级到内外开放的“枢纽”,使国内大企业纷纷利用浦东大舞台奏出最强音。一季度浦东新增市外在沪企业141家,注册资金25.81亿元,平均每户企业的注册资金为1830万元,比去年上升50%。内资大项目把握浦东新一轮发展的机遇,纷纷抢滩,具有如下特点:一是项目投资规模扩大。一季度,中国大地财产保险股份有限公司和上海经纬中联商业发展有限公司入驻浦东,注册资金分别为10亿元和7.21亿元,成为内资大项目中的亮点。二是投资类项目进一步集聚。一季度浦东新增9家投资性公司,注册资金累计10.67亿元,占总注册资金的41%。三是贸易公司仍占相当比重。今年一季度,新设立浦东的内资贸易性公司共有43家,约占投资企业总数的1/3,注册资金1.45亿元,仍保持一定的强度。

    浦东外贸发展的层次不断提升。浦东外贸已占上海的半壁江山,外贸发展正在实现从上海增长极向长三角龙头口岸的功能性新突破。今年以来,浦东外贸出口在三个“调整”中高位高速增长。一季度浦东新区进出口发展势头依然良好,总体上持续了去年底的强劲增长势头。从发展过程看,一月份由于结转因素、去年基数低等原因增势最猛,出口增幅达到154.2%;二月份增势有所减缓,三月份平稳上升。一季度新区外贸进出口总额达到180亿美元,比去年同期增长63%,其中出口70亿美元,同比增长88%;进口110亿美元,同比增长50%。一季度外贸出口呈现三个调整:一是口岸功能带来贸易结构的调整。外高桥港区的集装箱运输量与日俱增,预计今年可达全市的半壁江山,带动转口贸易的新发展。一季度外高桥保税区仓储与转口货物超过5.3亿美元,增长2.6倍。二是政策变化带来贸易方式调整。企业规避出口退税政策调整的影响,一般贸易比例下降,来料加工贸易剧增。一季度来料加工11.6亿美元,同比增长1.7倍。企业贸易方式的转变降低了出口退税政策调整对企业的影响。三是科技兴贸带来产品结构调整。聚焦张江和微电子产业带建设进入收获期,微电子产品出口成为新增长点。一季度微电子出口10.6亿美元,同比增长1.6倍,占新区出口的15%,带动科技含量高的机电产品出口占新区出口比重达到66%。上海浦东网 返回

海外传媒

德国汽车制造「老大」有压力

《国际在线》消息,今年5月欧盟将正式扩大到25个成员国。位于盖尔森基辛的德国汽车研究中心(CAR)得出结论:这对有汽车工业基地之称的德国来说是个不好的预兆。因为十年来,汽车工业就已经有计划地陆续在东欧国家如波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克设立工厂以及组装车间。这十分不利于作为汽车生产基地的德国。

    据德国《明镜》近日报道,欧盟东扩以后,罗马尼亚、乌克兰、俄罗斯也将加入竞争。汽车工业移师东欧的趋势将会因为廉价劳动力及丰厚的欧盟补贴而持增长势头。如果德国1990年只有26.6%的汽车是在德国境外生产的话,那么这个数字到2003年已增加到44.5%,约合443万辆。

    不仅德国,法国标致-雪铁龙及日本的本田都已经在欧盟新成员国大量投资生产。仅标致-本田,大宇-起亚及标致三个在东欧的新厂每年将计划生产80万辆汽车,可为汽车制造业创造2万个,为零部件业创造5万个就业岗位。CAR预言,2006年以后,在东欧国家生产的汽车数量将至少翻两番,相当于2003年德国汽车产量的一半。

    汽车及零部件生产成本十分庞大。以工人工资为例,德国西部一个工人2002年每小时的成本约为28.5欧元,东部是16.5欧元,稍高于西班牙的15.4欧元。而在波兰同样的工作效率人工成本仅为5.4欧元/小时,斯洛伐克为3.3欧元。罗马尼亚则仅需要1.7欧元。

    CAR主任分析说,除劳动力成本外,在德国还有一个不利因素,即政府向企业征收的盈利税。按各企业税收级别,最高会达到40%之多。而在波兰、匈牙利、斯洛伐克等国,税收都在20%以下。返回
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