深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

〖战略关注〗......... 2

吴仪督师协调大珠三角.. 2

国有经济的战略调整将放大到全社会范围内进行.... 2

中央明确深圳特区“二线关”不能撤.... 2

比先前预测的1.5%来得高,美经济次季增长2.4%.. 2

〖策略分析〗......... 3

干部犯罪年轻化潜藏价值体系危机 3

国资委开始严查中央企业负责人收入老底.. 3

上海国资委的成立将加速中国机构改革的进程...... 3

〖跟踪观察〗......... 4

中国可能会在明年取消石油产品进出口配额 4

大学专业影响人的寿命长短?.. 4

石油短缺制约中国汽车及相关行业 4

中国首建民资电视台.... 5

民间资本下月起将准入出版发行市场...... 5

国家最终拍板将停办和保留的报刊范围.... 5

警惕农村税费改革过程的“拖后腿”现象...... 5

伊拉克原油生产恢复计划可能过于乐观.... 6

重庆市政府究竟能扛多少包袱?.. 6

各大移动通信技术供应商对华展开轮番公关 6

中国企业实施大规模海外并购的时机尚未成熟...... 6

香港作为“内地对外窗口的角色正在持续减弱.... 7

中国未来一年经济可能降温并拖累亚洲.... 7

〖综合参考〗......... 7

得高人指点,香港新财爷锁定唐英年...... 7

〖要闻快览〗......... 7

〖节假日无数据!〗. 8

 

〖战略关注〗

吴仪督师协调大珠三角

    中共中央作出决定,要稳定香港,繁荣香港,首先是要搞活香港经济。国务院副总理吴仪再次临危受命,负责协调CEPA(内地与香港更紧密经贸关系安排)的落实,突破口选在大珠江三角洲的成形,也就是说,要全力推动香港与珠江三角洲城市的经济合作。目前大珠三角概念区的现状是,除了香港的经济发展面临困局,珠三角地区自身的产业升级迟缓,内部竞争削弱了整体竞争力,区域发展没有合力,广州的城市定位与深圳有冲突,深圳的定位与香港有冲突。据悉,中央决策层已意识到,要进一步推动香港与珠三角的经济合作,值得注意的问题是如何协调发展。未来的大珠三角,决不要再有谁来当“龙头”之争,长江三角洲的发展飞速,就是长三角15个城市,都心甘情愿地以上海为龙头,现在的大珠三角,广东要放下架子,创造新型的“前店后厂”模式,即以珠江两岸的重化工业为后盾,以香港为经济龙头,以整个大珠三角、港澳和内地为大市场,内外结合,协调发展,这也是吴仪未来领军的主要任务。

 

国有经济的战略调整将放大到全社会范围内进行

     国资委研究中心专家日前指出,经济结构战略性调整是国有经济结构战略性调整的进一步放大,其根本目的是要实现资源的全社会整合。也就是说,这种战略性调整不再局限在国有经济范围之内,也不仅国有企业一种实现形式,而是要在全社会范围内,通过市场配置资源,实现资源的重新整合,包括非国有经济、非公有制经济,也包括外资经济介入国有经济结构调整。可以说,中国不改革原有的国有资产管理体制,经济结构战略性调整就难以真正实现。反过来,国有资产管理体制改革将在更深层次上推动国有经济结构战略性调整。因此,中国的国有资产管理体制改革就不能是原有体制的简单重复和微缩,也不是机构和职能的简单调整和归并,而是体制结构的战略整合,从而建立符合基本经济制度要求的国有资产管理体系,即按公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。

 

中央明确深圳特区“二线关”不能撤

     海外媒体援引内部消息人士透露,国务院及中央军委日前下发文件,明确深圳经济特区管理线不能撤,强调维持现状有利于深圳特区的长治久安,但要求适时转变深圳二线功能,由过去的政治防线改变为治安保卫、服务经济和方便市民等功能。今年5月底,深圳实行二线改革,简化入关手续,但特区要求开放二线的呼声日益升高。消息人士说,文件指出,特区二线有利于深圳的社会稳定和安全,对香港的繁荣稳定有积极作用,因此内地居民进入深圳二线仍要办理相应手续,但手续可进一步简化。广东省公安边防总队负责人日前证实,凭身分证进入二线已提到议事日程,目前方案草拟完成。至于二线去留问题,这名负责人说,近年来二线累计抓获各级公安机关网上追捕在逃嫌犯800多人,表明深圳二线仍发挥重要作用。

 

比先前预测的1.5%来得高,美经济次季增长2.4%

  美国政府日前宣布,美国经济在第二季取得2.4%的增长。政府文告说,这比先前预测的1.5%增长来得高,显示美国经济已摆脱伊拉克战争的震撼,并且在工业推动下,增长正在加速。同时发表的7月份事业数字显示,7月20日至26日,新的失业者,比上周少3000人,只有38万8000人。这是另一个经济复苏迹象。美国联邦储备局在7月30日公布的全国经济情况调查报告显示,近两个月来美国经济增长势头有所增强,但是经济增长的主要动力个人消费开支总体上仍呈低迷状态。

 

〖策略分析〗

干部犯罪年轻化潜藏价值体系危机

  最新一期的《瞭望》周刊报道说,2002年全国检察机关共立案不满35岁的国家工作人员贪污贿赂案件7331人,占全年3万8022人的19.28%;共立案不满35岁的国家工作人员渎职案件2820人,占全年9677人的29.14%。今年1至5月的统计中,这两个比例依然居高不下。从全国的情况看,近年来年轻干部职务犯罪呈现出以下新特点:首先是涉案金额数目巨大,不计后果。北京海淀区检察院近年查处的不满30岁的犯罪嫌疑人中,最高数额达7100万元。其次是犯罪人员文化程度高。第三,主要集中在贪污罪和挪用公款罪。第四,国企、行政管理、金融三部门是职务犯罪的重灾区。北京市检察院统计显示,国有企业是“26岁现象”高发区。

  亚博分析:在媒体上公开概括贪污犯罪特色的举措本身,显示中国领导层对贪污犯罪现象的正视。“59岁现象”出现时,一些人的解释是这些贪污者快到退休年龄,大半辈子献身社会主义的干部原来的坚持幻灭后,在改革开放到来,将自己的经济条件与国外一比较,面对许多物质诱惑时,一念之差,“意识到”自己该趁有生之年捞取利益,结果从“我为人人”转而成为“人人为我”。那么“39岁现象”、“35岁现象”,文化程度高,又如何解释?或许,从根本上说,贪污是不分年龄、不分性别、不分种族的。只不过因为这几年中国政府提拔年轻干部,反而给那些不自律者“有机可贪”,拉低了贪官年龄。但是这个老的贪、小的也贪,却可能潜藏对中国社会影响更深远的问题。相对于老一辈,年轻干部具备的条件更优厚,获得提升的机会更多,社会往前走的步伐也更快。与此同时,中国领导人也更高声疾呼严打腐败。然而,出现的情况却是贪的数目更大、手段更高明。畸形地追求物质上的丰足,甚至是奢华,似乎已经成了理所当然、惟恐不及的趋势。弥补制度上的漏洞当然是堵塞贪污腐败不可或缺的方法,但是,更深刻的问题是:在种种猛烈冲击下,中国人的价值体系应该是什么,又将会是什么?

 

国资委开始严查中央企业负责人收入老底

    为掌握中央企业目前收入分配及企业人工成本的基本情况,国资委近日发布了《关于报送企业收入分配有关情况的通知》。《通知》要求报送企业负责人薪酬基本情况,包括企业负责人收入分配制度改革和薪酬管理办法;企业负责人职位消费情况(包括礼品费、招待费、住房、交通、通讯等)等。

    亚博分析:在时下的中国,不少国企老板侵吞国有资产已是公开的秘密。企业亏损,工人的工资发不出,而企业经理却大发其财,这种所谓“富了住持穷了庙”的现象在目前相当普遍。国资委此次出台的通知,明显是要堵住这些国有企业隐性和灰色收入的漏洞。首先从制度建设入手,狠抓落实,国企老总在收入分配上的放任自流有望得到遏制。

 

上海国资委的成立将加速中国机构改革的进程

中共中央办公厅、国务院办公厅最近正式批复《上海市机构改革方案》,这是党中央、国务院正式批准的第一个有关地方机构改革的方案。上海市机构改革的主要内容是:组建国有资产监督管理委员会,为上海市政府直属的特设机构。将发展计划委员会改组为发展和改革委员会。将上海市政府经济体制改革办公室职能划入发展和改革委员会,撤销市体改办等等。

     亚博分析:从地方刮风式的出售国企到中央紧急刹车,这种来回折腾的情形几乎成为10年来中国地方国资改革难以逃脱的宿命。现在,就在国资委成立之初,类似的情形似乎开始复燃,关于地方国资管理机构要赶在地方国资委成立之前享受“最后的盛宴”的说法不胫而走。人们担心,国有资产流失的新一轮高潮就在眼前。而现在,上海国资委的成立,又令人们可以为此长出一口气。上海的国资改革方案很有可能成为各地国资改革的范本,有上海的改革方案为蓝本,各地国资改革将迅速展开。上海国资委的成立,也将加速中国机构改革的进程。

 

跟踪观察

中国可能会在明年取消石油产品进出口配额

    中国可能在2004年取消石油产品进出口配额制度,但却不太可能对外开放国内市场。业内人士表示,中国可能转而推出一种进出口商登记制度,这可加强中国石油股份公司、中国石油化工股份有限公司等主要国营交易商的地位。外国公司一直等待进入利润丰厚的中国能源市场,但在厦门出席能源会议的代表却对即将出炉的新政策反应不一。一些专家认为这项支撑中石油和中石化的政策将导致不良后果。那些看似有利于短期市场稳定的控制措施,将导致市场的长期不稳定。

大学专业影响人的寿命长短?

  在大学选读什么科系,原来足以影响寿命长短。英国一项调查发现,文科生普遍较短命,死亡率比理科生高60%。学者指关键原因是文科生毕业后较难获稳定、收入高的工作,生活压力大,也较易会营养不良。英国贝尔法斯特大学学者分析了8000多名在1948年至1968年在格拉斯哥大学就读的男学生的学科分布资料,以及截至2000年6月时当中的死亡人数。调查发现,其中以文科生的死亡率最高,达14.8%,其次是法律系学生的12.8%;工程系学生最长寿,死亡率最低,仅为8.9%,理科生及医科生分别为9.2%及9.8%。负责调查的麦卡伦博士解释,大学选科决定职业,文科生毕业后收入稍逊,生活压力大,寿命普遍较短。

石油短缺制约中国汽车及相关行业

    中国是个贫油国家,已探明的石油储量仅为240亿桶。国内原油年产量为11亿桶,所开采的石油远不能满足国内市场的需求。2002年中国进口原油5.1亿桶,占全国需求量的30%左右,预计到2010年进口原油将超过15亿桶,将成为世界最大的原油进口国。按照今年的保守估计,我国的汽车销售量将超过法国,汽车的保有量将超过2400万辆。我国的石油需求量将随着汽车业的蓬勃发展而大幅上升。如果平均每辆车每个月使用150升汽油或柴油来粗算的话,那么每年2400万辆车需要使用4.2亿桶原油所加工出来的成品油。目前世界每桶原油每涨1美元,我国将多支付5亿多美元。这一残酷的事实将直接关系到我国的汽车、航空、橡胶、石油化工、燃油发电厂、以及石化的下游产业油漆涂料、化纤和塑料的前景。

 

中国首建民资电视台

  南海志高空调董事长李兴浩日前透露,最近涉足数码电视广播业务,在佛山尝试做移动电视。他表示,他的公司将持有筹建中的电视台38.5%的股份,是最大的股东。其它参与这个项目的还有国家广电总局,佛山电台、佛山电视台、广东人民广播电台以及省广播电视厅下面的一个单位。据说,这将是中国首家民营企业参股的电视台。关于这个电视台筹备的进展,李兴浩透露,该电视台有8个频道,布网系统已经完成,接收系统10月份就可安装完毕。

 

民间资本下月起将准入出版发行市场

据悉,中国具备一定资格的民营企业自9月1日起,可以和国有企业一样,申请出版物的国内总发行权及批发权。中国目前只有国有或国有控股的出版发行公司,能申请出版物的国内总发行权及批发权。不过,申请企业的注册资本需超过2000万元,经营场所面积也必须在1000万平方米以上。另外,外资和合资企业须等到2004年12月方能申请出版物的国内批发权。消息人士表示,由国家新闻出版总署起草的报业改革方案,首次明确提出容许外资或民营资本投资中国的传媒业,但股份最多不能超过40%,被有关当局认为该方案步伐“太快”。但民间资本获准进入出版发行市场,显示中国并无放慢出版业的开放进程。

 

国家最终拍板将停办和保留的报刊范围

     新闻出版总署日前下发了“关于落实中办、国办‘关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻农民和基层负担的通知’的实施细则”,根据这个细则,我国将压缩党政部门报刊总量,停办和保留一部分报刊,并加强管理。“细则”规定予以停办的报刊范围是:中央党政部门所办报刊在划转过程中找不到新闻出版行政部门认定的具备资格的主管主办部门的报刊;国务院机构改革中撤销部门所办的报刊;对机构改革中合并或职能划转部门所办的报刊,找不到新闻出版行政部门认定的具备资格的主管主办单位的报刊;未达到国家规定报刊出版质量标准、读者自费订阅数量不足发行量50%的中央党政部门的报刊等。“细则”规定予以保留的报刊范围是:中央党政部门主办的按照管办分离、划转和合并等原则处理后符合要求的报刊,用民族文字出版的报刊,以及免费赠阅的政府公报、政报和文告等。

 

警惕农村税费改革过程的“拖后腿”现象

     在国家的政策指引下,农村税费改革在各地有序进行。据了解,多数地区都严格执行了税费改革政策,农民负担明显下降。但也有个别地方在农业税之外又变相克扣,农民负担明降暗不降。在河北张家口市张北县某村,农业税虽然只有20多元,但有许多其它的摊派费用。据悉,这个县的乡干部曾告诉村民,如果有人来检查,只说收取了20多元的农业税,其它的一概不提。后来张家口市检查税费改革后农民负担时,村里也确实依照乡里的意思说了。此外,在内蒙古兴和县民族团结乡兴胜村,有村民反映,税费改革后,人均负担由170多元一下降到22元。但是,除此以外,每人还有14个义务工。按乡里的规矩义务工一般拿钱抵顶,刚开始乡里说一个义务工2.5元;后来村民顶着不交,乡里收不上来,就改成了1元。干部们还告诉村民,不交义务工钱就享受不到退耕还林的优惠条件。对此,有地方干部表示,税费改革确实大大减轻了农民负担,农民打心眼里欢迎。但改革使得乡镇收入减少了,有的乡镇保“吃饭”都有困难,所以不得不想办法自筹资金,向农民收费是增收的途径之一。

 

伊拉克原油生产恢复计划可能过于乐观

  伊拉克和美国官员称,双方已就在未来8个月中恢复伊拉克石油生产达16亿美元的计划达成了一致意见。此计划是对过去12年因联合国制裁和过去5个月的战乱和抢劫对伊拉克石油工业造成破坏的修复。伊拉克石油部门官员承认,采取这一步是要恢复到战前的生产水平,重点是那些生产设备,而不是要提高原油产量。他们还称,萨达姆不顾制裁和缺乏设备另部件因素的影响,一味提高产量导致对地下原油储藏造成破坏,油质下降。计划的目标是,到年底前伊拉克的原油日产量可达250万桶,明年春天恢复到战前的日产280万桶的水平。不过,近期访问过伊拉克的石油专家认为,估计过于乐观。当前伊拉克国内的状况并不安定,经过修理的一些设备和管线仍旧经常遭到破坏和抢劫。

 

重庆市政府究竟能扛多少包袱?

     搁浅10年的西部最大会展中心——重庆国际会展中心终于重现曙光。有关负责人近日透露,重庆市城市建设投资有限公司斥资3.26亿元,收购了会展中心。其中重庆城建是重庆市府重点扶持的三大集团之一,一项专职任务是收拾各种“烂摊子”工程。走过一段荆棘路后,这个备受关注的市府重点工程又回到原地:政府接单。难道大型公共设施非要由政府的投资主体来完成?专家分析认为,如今重庆市府完全走上了自主开发的道路。但这样做弊端不言而喻:随着重庆城建接受的项目增多,背负的包袱也会增加,政府财政能扛多久,弄不好迟早会走到山穷水尽的地步,而且如此操作活力显然不够,如果不能尽快实现盈利,救活的项目也会半路夭折。

 

各大移动通信技术供应商对华展开轮番公关

     据了解,短短一个多月,全球GSM协会主席康威乐已经二度来华,游说中国早日选择欧洲版的WCDMA技术。康威乐前几天已经与信产部部长王旭东交谈过一次,内容不得而知。但他承认,他希望中国政府主管部门在3G方面减少对GSM的误解。GSM与CDMA是全球两大手机网络。GSM的“话语权”在欧洲人手中,CDMA的“话语权”在美国人手中。不过,全球最大的GSM手机网和CDMA网却都在中国,中国市场已经成为这两大势力拉拢的对象。就在康威乐来华前,美国高通的老板雅各布已经在中国游说过一次了。与雅各布夸口自己的CDMA手机有多好相反,康威乐以欧洲式的“风度”对CDMA技术也进行了全方位的“挤兑”。明年上半年,中国将发出3G手机牌照,至于这几张牌照选择欧洲的WCDMA技术、美国的CDMA2000技术还是中国自己的TD-SCDMA技术,现在正是最艰苦的博弈期。

 

中国企业实施大规模海外并购的时机尚未成熟

     最新调查表明,中国企业的海外扩张仍然很少以兼并的形势出现。调查显示,与其他企业一样,中国企业可以选择的投资方式无非是:兼并收购、战略联盟或者“绿地投资”(新建)。第三种方式中所占比例高达48%;其次是战略联盟方式,占39%;收购兼并排在最后,仅为13%。而在所有权比例和控制权决策上,也无非是合资或者独资的方式。国外企业较多运用的收购兼并等资本运营手段还较少被中国领先企业采用,原因在于尽管并购有利于企业加快海外经营的进程,但是对中国企业来说,虽然规模及经营在国内领先,但要一次拿出巨额的购并资金也并非易事,加之目前国内金融市场融资渠道还不十分畅通,利用外部资金实现并购较为困难。此外,获得收购外资许可的漫长审批过程也是制约因素之一。因此,目前中国企业实施大规模海外并购的时机尚未成熟。

 

香港作为“内地对外窗口”的角色正在持续减弱

     国际著名管理咨询公司近日对内地50家不同行业龙头企业所做的调查显示,90%受访企业已经或正计划展开海外经营,而企业首选投资地区以发达国家为主。随着内地开始发展自己的资本市场和中介服务网络,到香港和澳门投资的兴趣正在减弱,不足10%受访企业认为港、澳是对外投资地点的首选,比选择东南地区低了5.3个百分点。香港作为“内地对外窗口”的角色近年持续减弱。调查显示,45%的受访企业视北美和西欧等发达国家为投资首选地;38%认为应优先投向发展中国家;将东南亚视为对外投资首选地的企业亦达14.3%;认为港、澳是理想目的地者仅占9%。

 

中国未来一年经济可能降温并拖累亚洲

    投资银行瑞银华宝(UBS)表示,过热的中国经济很可能在未来的一年中明显降温,导致亚洲出口增长大幅缩减。该行首席亚太区分析师安德森称,根据支出估值所作的计算,中国经济在过去一年增长了12-13%,远高于官方公布的约8%的国内生产总值(GDP)增长率。安德森指出,“中国经济明显是在飞速前进,同样的明显过热。我非常、非常肯定地认为中国经济在今后12个月内将出现下降。”他说,“根据支出估值所作的计算,明年中国的GDP很可能至少下降至7-8%,并且随着经济降温,2005年的增长率可能更低。”因此,安德森预计中国目前约40%的进口增长率将在12个月内下降至约10-15%。对于亚洲其它国家来说,中国进口增长下降10个百分点,意味着GDP将平均减少约0.3%,这对本来就苦于美国需求不旺的国家来说,无疑是雪上加霜。安德森之所以预期中国经济增长将放缓,是因为中国政府极力控制货币和信贷的增长。

 

综合参考

得高人指点,香港新财爷锁定唐英年

  香港财政司司长及保安局局长职位悬空两周后,行政长官董建华终于觅得现任工商及科技局局长唐英年接任财政司司长,并获中央同意。特首办发言人表示,政府会尽快公布继任官员。消息说,唐英年答应出任财爷,是在考虑期间获高人分析个中利害。唐原本不愿接烫手山芋,但有关方面仍不断游说,期间有高人指点唐英年,指出任财爷虽然风险很大,但唐英年已经上了船,船只是浮是沉,都在船上,既然如此,不如博一博,如果表现好,甚至有机会竞逐第三届特首。据了解,董建华上周末向中央提名唐英年出任财政司司长,日前接获委任命令,于是通知正在外访的唐英年取消英国之行,马上从加拿大蒙特利尔返港。

 

〖要闻快览〗

l         目前劳动保障部门已经在全国18个城市进行了医疗保险费用监测试点,今年要扩大到30至50个城市。

l         中国空间技术研究院透露,中国月球探测计划“嫦娥工程”自今年3月启动以后进展顺利,关键技术攻关取得重大突破。

l         国家税务总局有关负责人表示,个人所得税起征点的任何调整,需经全国人民代表大会审议通过,国家税务总局没有权利变更,800元的起征点年内应该不会出现变化。

l         美国政府2日宣布,自当天上午11点(北京时间2日晚23点)起暂时停止实行了几十年的“外国旅客在美机场转乘国际航班时免签证”的政策。

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