深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

〖战略关注〗.......... 2

下半年经济工作将突出八大重点.... 2

粮食市场有望全面放开,市场化改革的最后堡垒将破.... 2

中国经济将持续改变世界贸易格局.. 2

中国应高起点介入火星开发 2

〖策略分析〗.......... 3

报刊市场整顿,没有标准是万万不能的 3

赢了官司反而失去市场,内斗成为中国企业的最大悲哀.. 3

地方政府对外企“青睐有加”是急功近利的表现.. 3

〖跟踪观察〗.......... 4

政策全面解冻,国内旅游市场将迎来报复性增长 4

应战CEPA,深圳保税区欲变自由港.... 4

中国在新一轮的WTO谈判中要求提高反倾销门槛 4

疫后珠三角,地下经济先复苏 4

2003年中国纺织业已进入多事之秋.. 5

湖南允许公务员带薪下海有挑战中央权威的意味...... 5

李荣融打保票:中央企业不搞私有化.. 5

信监会”呼之欲出 5

电子商务迎来新一轮发展契机...... 6

全球近四成企业遭经济犯罪威胁.... 6

中国第一家合资企业可能改组独资公司...... 6

深圳四招迎CEPA,打造港货集散地.... 6

澳大利亚拟修改反倾销法,中国可能遭不平等待遇...... 7

〖综合参考〗.......... 7

专家指中国政治问题核心是党政不分 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

下半年经济工作将突出八大重点

    据悉,国务院已对今年下半年经济工作进行适度调整,突出八大重点。国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,分析当前经济形势,研究下半年经济工作。但是官方媒体并未报道国务院关于下半年经济工作的具体部署,而国务院高层透露,今年下半年的经济工作将抓好如下八个方面的重点:一,防止盲目投资;二,通过扩大网上文化娱乐、全民健身,培养新的消费增长点;三,努力增加农民收入;四,促进就业和再就业,发展服务业等劳动密集型企业,创造更多就业岗位,将提供800万就业岗位;五,在金融改革方面,加强农村信用社改革试点工作;六,在财政工作方面,大力开展增收节支,严格预算管理;七,注重社会发展,加大对公共卫生、教育、科学的投入;八,坚持人民币汇率基本稳定。

 

粮食市场有望全面放开,市场化改革的最后堡垒将破

    种种迹象表明,粮食市场化改革明年可能全面放开。据了解,尽管其他行业的市场化进程早就开始,有的已经完成,但由于农业的特殊地位,特别是粮食问题关系国计民生,所以中央对粮食的市场化改革一直比较谨慎。据悉,日前粮食流通体制改革试点已在安徽全省铺开。如果明年我国粮食市场全面放开,那将意味着国内产业市场化改革的最后一块阵地也被突破。分析认为,经过近几年的改革尝试,目前我国的粮食企业基本处于分化状态,一些大的企业业已形成,这些企业将在市场化进程中占据主动,但大部分的企业还是会垮掉。过去,仓库、粮店、加工厂都是国家的,市场化以后,国有粮食企业一统天下的局面将一去不复返,将允许多种经济成分并存,合资的、外资的和股份制的将几分天下,国际的粮食巨头也将很快进入。

 

中国经济将持续改变世界贸易格局

     观点严谨的英国《经济学家》发表文章认为,非典无疑会减少中国经济今年的增速,但预测中国今年GDP的增长率仍将超过世界上绝大多数国家,中国经济的高速增长正对世界贸易格局产生巨大影响。中国2003年第一季度的GDP增长达9.9%,是过去6年的最快速度;中国加入世界贸易组织已经一年半,各类关税不断降低,消费者的消费热情日益高涨,中国经济对国营企业的依赖性已越来越低,众多因素使中国经济在世界贸易中扮演着举足轻重的角色。据统计,中国2002年的进出口总额达6200亿美元,约占世界贸易总额的4.7%,比1995年时的2.7%几乎增加一倍。专家分析认为,随着中国各行各业的飞速发展,今后几年,中国在世界贸易总额所占的比例将继续大幅增加。统计显示,民营经济在全社会投资中所占比重现已上升到44.6%。只要民营经济今后能够主宰中国经济,中国经济将持续改变世界贸易格局。

 

中国应高起点介入火星开发

美国火星探测器“机遇号”从佛罗里达州的卡纳维拉尔角发射升空后现正按照预定程序向火星轨道运行。据悉,中国科技部门已将“地球与火星空间环境比较研究”列为重要研究方向,准备大力支持国内科学家展开对火星大气、电离层、磁层的研究,为将来中国进行火星探测打下基础。多位专家预言,未来几个世纪内,各个发达国家将在火星开发中掀起一场新的“圈地运动”。根据“谁先占有,谁先开发,谁先受益”的原则,如果中国坐失火星探测的机遇,必将失去未来分享火星开发成果的资格。为此,中科院空间科学与应用研究中心刘振兴院士建议,中国应抓紧时间开展火星探测的预研究,尤其是在一些关键技术。同时,火星探测计划应尽量利用月球探测建立起来的基础,并通过积极开展国际合作,争取高起点介于火星研究,迅速站到火星探测的前沿。

 

〖策略分析〗

报刊市场整顿,没有标准是万万不能的

     中宣部、新闻出版总署和国家邮政总局关于9月底前内地报刊明年征订工作暂停的规定料将有变,有关部门将在不久后出台新的规定。新规定的内容是,除党政部门所办的报刊外,全国其它报刊的征订工作将恢复进行。据知情者透露,由于三部门原来做出的规定动作较大,可能引起来自一些报刊的阻力,原通知精神的落实遇到一些困难,因此有关部门可能对其进行一些新的修正,但为解决报刊乱摊派问题,党政部门所办的报刊仍将暂停征订。

     亚博分析:我们认为,新规定虽然在原规定基础上进行了一些必要的修正,但在操作性上仍存在一些问题,如何为“党政部门所办报刊”,目前还没有非常明确的界定。此外,内地整顿报刊市场的工作中,出台明确的报刊市场退出标准亦是极为重要的前提:只有明确了什么样的报刊应该退出市场,什么样的报刊应该保留,整顿工作才能够顺利进行。

 

赢了官司反而失去市场,内斗成为中国企业的最大悲哀

为了制裁中国钢管行业,2000年美国针对8家中国钢管厂提出了反倾销。8家企业决定按照谁应诉谁受益的原则打这场官司。终审结果是倾销不成立,意味着所有中国钢管企业都没有倾销行为。没想到好事反而变成坏事,因为谁都不倾销,谁都可以照常出口,市场又恢复到原来无序竞争的状态,竞争甚至更加激烈。没打官司的企业也得到同样利益,让花了大量人力物力的8家企业心痛不已。而胜诉后许多中小企业,甚至是无生产执照的企业,采取各种办法压低成本,将低劣的钢管出口到美国。

    亚博分析:辛辛苦苦打赢了反倾销官司,反而失去了原有的市场,恶性竞争给正规企业带来了相当大的冲击,这就是许多中国企业的真实境遇。其实,美国规定,反倾销案官司打赢后有5年的观察期,随时可以再提出反倾销。由于中国企业之间的内斗,导致正规企业应诉后未能受益,如果下次再被反倾销,有谁敢站出来应诉呢?显然,在出口环境的问题上,很多行业都存在这种情况。

 

地方政府对外企“青睐有加”是急功近利的表现

近年来,民营企业一致呼吁得到与外企一样的国民待遇,但事实上总是事与愿违。

     亚博分析:地方政府这种厚外薄内的态度,人为地制造内资与外资在产业政策和税收政策方面的差异,明显地反映了一些地方政府政策取向上的急功近利。首先,外企特别是跨国公司拥有先进的技术,规范和高水平的管理,信用度高,企业出问题的可能性小。可靠性强,稳定性高,这是民企望尘莫及的。更重要的是,由于到中国来投资的企业大多是在国外已有一定规模的企业或者对投资生产经营颇具经验的投资者。它们财雄势大,一旦进来投资,无论是在增加就业还是在促进经济增长上都可取得立竿见影的效果,有利于任期制下的地方官员在短期内出政绩。同时,与民企相比,外企实力雄厚,运作成熟,不需要政府费时费力地去扶持、培育。既然付出的成本不大,又能在短时间内为自己带来显而易见的好处,那么对外企情有独钟也就不难理解了。这也是许多地方官员乐意请外商而不是请民营企业家吃饭的原因之一。

 

 

跟踪观察

 

政策全面解冻,国内旅游市场将迎来报复性增长

    昨日,国家旅游总局下发通知,通知指出:鉴于世界卫生组织已经全部解除对我国全境的旅行和疫情警告,北京“双解除”后半个月来全国“非典”防控成果进一步巩固发展,入境旅游接待从7月份开始已经全面恢复,各地业已开展的本省区市居民本地游工作进展顺利,对我国公民入境实行限制的目的地国家绝大多数已经取消限制,为适应海内外旅游者的旅游需求,国家旅游局研究决定,自本通知下发之日起,恢复国内跨省区市旅游和出境旅游的经营活动。至此,中国旅游业因非典疫情遭受的沉重打击基本告一段落,由于积压的旅游需求将开始得到释放,分析员认为,国内旅游业将迎来报复性增长。

 

应战CEPA,深圳保税区欲变自由港

    CEPA签署后,深圳市政府认为其对深圳的作用利大于弊,为深圳经济发展创造更多商机。不过,由于CEPA为港货提供了进口零关税的优惠政策,导致削弱深圳保税区的竞争力,未来要面对由保税区向自由港转型的问题。深圳市常务副市长李德成表示,CEPA可加快香港和深圳及珠三角经济的融合,但主要的负面作用是,外商将有可能把高关税、高附加值的生产工序、区域性总部、采购中心等,移至香港或在香港设立,对深圳市保税区产生一定的负面影响,由是深圳保税区必须正视向自由港转型的问题。深圳代市长李鸿忠也指出,需要调整行政运作方式,为大企业提供“直通车”便利服务,由市级职能部门直接受理,涉及国土、规划、建设的手续,市政府副秘书长直接协调,主管行业的副市长提供全程服务。

 

中国在新一轮的WTO谈判中要求提高反倾销门槛

     世界贸易组织最新公布的2003 年年度报告指出,去年全球贸易有所恢复,但贸易保护主义有所抬头,中国已经成为反倾销的重灾区。针对这种情况,上海对外经济贸易学院法学院院长朱兆敏教授表示,这主要是因为中国产品价格便宜、反倾销限制很少,容易“上手”。由于中国入世时未被认定为市场经济国家,因此,确定倾销与否时要适用替代国原则。但目前并没有具体规则,只能任凭对方“乱点鸳鸯谱”。连巴西、新加坡等国家都曾被确定为我国的替代国,这就使我国的企业难逃一劫。对于反倾销,要积极应诉,证明产品价格由市场形成,比如福耀玻璃就成功过。但目前外贸企业的国有成分较多,证明很困难。朱兆敏还透露,在新一轮的WTO谈判中,我国已经联合其他发展中国家,要求提高门槛,防止滥用反倾销。

 

疫后珠三角,地下经济先复苏

SARS疫情过后,百业待兴。不过,在珠三角一带,据悉最先复苏的莫过于一批“地下经济”。据报道,广州、深圳及东莞的一些酒店,这段时间又恢复了非典前人客盈门的情景,街上耀眼闪耀的霓虹灯广告,夜总会及卡拉OK灯红酒绿,漂亮的女孩子逢迎左右,光顾的人流如潮。报道称,所谓黑色地下经济,离不开走私、贩毒、诈骗、赌博、卖淫、偷税漏税等等,并伴随着大规模的地下洗钱活动,将资金流向境外或合法化。在内地许多城乡,娱乐行业成了黑钱持有者主要的消费场所,一些地方每当一宗大型腐败案或走私案被查封之后,当地的娱乐业立即萧条。专家估计,发达国家的地下经济相当于GDP的15%,发展中国家则相当于33%,中国地下经济的规模,约在GDP的15%到30%之间。

 

2003年中国纺织业已进入多事之秋

    据中国纺织品进出口商会最新统计报告显示:2003年1-5月,全国纺织品进出口总值为333.8亿美元,占全国进出口商品总值的10.8%,同比增长24.9%。从统计数据上看,1-5月,我国纺织品进出口仍然呈现增长态势。但是由于今年上半年的伊拉克战争和突如其来的SARS疫情,对我国纺织品的滞后影响将从6月份之后逐渐显现出来。此外,除了战争与疫病的困扰,美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等中国纺织品主要的目标市场也已开始采取“特别保障”的手段,企图遏止中国纺织品出口的过快增长。业内人士分析指出,2003年中国纺织业已进入多事之秋。我国纺织企业要深刻认识到依靠“大规模”、“低利润”、“低层次”的产品出口模式已经越来越容易成为一些国家对中国设限的借口。因此,中国的纺织服装企业应走出竞相压价“窝里斗”、“里外不讨好”的境地,真正做大企业,提高档次,拉开层次,打响品牌,靠实力和信誉去赢得国际市场。

 

湖南允许公务员带薪下海有挑战中央权威的意味

近日,湖南省出台的“公务员可辞职带薪到民企上班”的报道一石激起千层浪,引发了对公务员带薪“下海”等一系列问题的激烈讨论。亚博分析员近日在资料中分析认为,国家公务员拥有强大的政府关系,一旦辞职后进入民营企业,必然会造成一些市场的不公平竞争;公务员带薪“下海”也将容易导致腐败、官商勾结等现象的滋生。据公安部公司犯罪侦察处的有关负责人介绍,早在1998年,国家就严格规定政法、军队、机关等部门不许办企业、公务员不许经商。国家一直严厉禁止公务员从事任何经商活动,对公务员有着严格的管理办法。公务员的辞职问题更是如此。由此可知,湖南省的做法是违背中央的有关规定的,因此,如果继续执行该做法,就将面临一个挑战中央权威的困境。

 

李荣融打保票:中央企业不搞私有化

国有资产监督管理委员会主任李荣融指出,国资委不会对其监管的196家中央企业进行私有化,下一步的主要任务是建立现代企业制度,完善法人治理结构,逐步实行股权多样化,进一步增强控制力、带动力和影响力。李荣融强调,国有企业无论怎么改,国有经济在国民经济中的主导作用是不会改的。到2002年底,国有及国有控股企业上缴税收占工业企业上缴税收的2/3;196家中央企业实现的利润占全国15.9万家国有企业利润的64%。在今后的改革中,尽管国企数量会减少,但大的企业会变得更大更强。在处理困难企业不良资产方面,李荣融说,中国主要是通过依法破产和政策性破产两种方式来解决的。企业依法破产后剩余财产归还债权人,政策性破产后财产首先用于安置职工。

 

“信监会”呼之欲出

     现任信产部部长王旭东近日接任国务院信息化工作办公室主任一职。业内专家分析,此举是两家机构合并、新监管部门呼之欲出的一个明显信号,意味着信息产业部在未来主导、监管中国信息产业方面将有更大的余地。国信办是国家信息化领导小组的日常办事机构,主要负责推进中国信息化建设和维护国家信息安全工作。早在年初的时候,信产部内部就传出消息,国信办和信产部可能合并,产生一个新部门,直接隶属国务院,监管内容集中在市场准入、电信资费、电信资源、互联互通、服务质量、普遍服务、信息资源和网络安全等问题。今年上半年,随着“银监会”、“电监会”等监管机构纷纷问世,有关人士呼吁,成立“信监会”,在电信业全面向外资开放之前,使国家全力以赴地搞好电信业的规范与规划工作。

 

电子商务迎来新一轮发展契机

    商务部副部长廖晓淇透露,将通过一系列有效措施,推动我国电子商务的发展。一是加强宣传,帮助企业提高对电子商务在降低成本、提高效率、促进商贸交往作用中的认识,同时开展多种形式的培训,培养一批电子商务的应用人才。二是加强引导,分类指导。三是在各类交易会、洽谈会中推动电子商务。四是加强国际交流与国际合作,积极参与国际标准的制定,通过多双边电子商务合作机制,促进我国企业电子商务整体水平的提高。廖晓淇认为,当前要大力加强电子商务发展的环境建设工作。近10年来,随着互联网普及率越来越高,电子商务迅速发展。非典期间,电子商务发挥了重要作用。今年4月在广州举行的93届广交会,三大交易会网站点击数达到5900万次,网上成交额达3亿美元。各地纷纷举办网上交易会和网上洽谈会,都取得了不俗的成绩。

 

全球近四成企业遭经济犯罪威胁

    根据国际研究机构进行的2003年全球经济犯罪调查显示,全球企业持续受到经济犯罪威胁,近两年有超过37%的企业遭到欺诈行为波及,平均损失超过200万美元。根据这项调查报告,经济犯罪最严重的地区是非洲和北美,犯罪率分别高达51%41%。而最容易发生诈欺舞弊的是一些员工人数超过1000人以上的大企业,犯罪率达52%,小型企业犯罪率只有37%。专家表示,企业舞弊对企业营运、股价及商誉会造成深远影响,有幸未遭调查的公司应借鉴那些曾经爆发舞弊的公司,并制订一套有效的防范计划。

 

中国第一家合资企业可能改组独资公司

    据悉,中国第一家合资企业——西门子投资的北京国际交换系统有限公司(BISC)裁员30%,未来可能改组成为西门子在内地的控股公司,或并入上海西门子移动通信成为“独资企业”。BISC成立于1990年,由西门子与内地四家企业合资成立,是内地最早成立、也是西门子在德国以外最大的合资企业,主要业务为固定电话交换机系统。BISC的中方股东包括北京控股(持股40%)、北京兆维科技股份有限公司(持股8.6%)、北京市综合投资公司(持股8.67%)、北京电信投资有限公司(持股2.73%)。近年来内地合资企业纷纷走向独资或转变为控股公司。西门子对内地境内多家合资企业进行增资,使旗下45家合资公司控股率达90%。再加上达能控股乐百氏、阿尔卡特并购控股上海贝尔等,代表内地合资企业时兴“独资潮”。

 

深圳四招迎CEPA,打造港货集散地

    香港与内地刚刚签订更紧密经贸关系安排(CEPA),占据地利优势的深圳,当属与香港关系“最紧密”了。深圳市代市长李鸿忠在日前透露其任内第一份施政理念时提出,深圳今年将推出四大措施应对CEPA,包括建立深圳市金融服务专门机构,深港西部通道8月1日开始动工,加强两地物流业合作、降营商成本等。CEPA签订后,港商可在全国范围内享有优惠,其中以港货进口零关税最具吸引力。对此,深圳将利用发达的物流配送网络,把自己建成一个香港货物进入全国市场的集散地和配送中心。此外,争取在今年内开通深、港机场水路货运航班,加快推进深港西部通道、铜鼓出海航道等,重大跨境基础设施和口岸基础设施建设,其中西部通道将于8月1日动工。而降低成本是增强深圳竞争力的重要因素,包括降低投资、营商、行政、城市的综合运作成本。其中,降低营商成本可吸引更多香港服务业进入深圳。深圳市宣布成立独立的金融服务办公室,专门负责为在深的金融机构提供服务。李鸿忠提出,需要重新协调产业发展,特别与香港建立更加密切的合作关系。

 

 

澳大利亚拟修改反倾销法,中国可能遭不平等待遇

     澳洲农场及矿业集团日前发出警告称,澳大利亚提出修改反倾销法,以阻止低价进口商品的做法,可能会损害对中国的出口贸易。澳大利亚中国商会表示,目前已提交至澳大利亚国民议会的反倾销法修正草案,将导致更多的针对中国的反倾销行动,而相关的主观价格测试可能被视作是不公平的。中国驻澳大利亚公使衔商务参赞表示,如果提案通过,导致澳大利亚对中国反倾销政策的倒退,并对中澳两国贸易产生负面影响的话,中国方面是难以接受的。

 

 

 

〖综合参考〗

专家指中国政治问题核心是党政不分

    据香港《信报》报道,复旦大学政治学者、国际关系学院副院长林尚立教授指出,中国的党政关系是个老问题,其中的核心问题是党政不分。他认为,新型的党政关系,应该是以“党的领导通过党的执政来体现”,而不是“党的执政通过党的领导来体现”。他表示,在这种政治思维下,党的领导地位决定党的执政地位,党的执政集中体现为党的领导。在新的历史时期,强调党的领导通过党的执政来体现,不仅是政治活动规律的必然要求,也是中国政治发展的必然选择。在民主制度化和法律化的建设方面,林尚立提出了八个战略取向,包括弘扬宪法、健全法律、提升人民代表大会、强化政府、理顺和加强党建、培育基层、完善监督等。

 

 

 

〖要闻快览〗

l         中国第二次北极科学考察队已定于7月15日启程,此次考察行动将在北极建立一个国家科学考察站,这将是中国极地考察史上的又一飞跃。

l         国家统计局总经济师姚景源透露,中国经济今年上半年虽然受到SARS影响,但增长率应仍在8%以上,全年的数字预料也可保持在这一水平。

l         北京奥组委将在8月3日公布奥运会会徽,并将在近期正式启动一项市场开发计划,开展征招奥运会国内赞助商、特许经营商等一系列活动。

l         欧盟国家的科技部长们一致决定加快欧洲国家“电子政府”的建设,并同意将在全欧洲范围内建立一个统一的“电子政府”网络。

 

 

 

 

〖今日数据〗

股市:1503.31/8.70,深成3306.421/23.08,恒生10027.41/34.54

      日经9990.95/92.23↑,道琼9223.09/6.30↑,加权5358.91/9.06

外汇美元828.97,港元106.30,日元7.0158,英镑1355.62

      瑞郎605.96,欧元937.86,新元472.21,澳元548.79

原油:纽约交易所(8月份原油)每桶30.22美元,上涨0.09美元。

黄金:纽约现货每盎司收报347.90/348.65美元。

白银:每盎司4.72/4.74美元。
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