深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述由跨国公司并购反思企业发展战略经济全球化作为当今世界经济发展的趋势,其主要动力来自跨国公司的全球并购及其生产经营活动。跨国公司的并购和迅猛发展,也给全球企业带来了新的压力。我国政府和企业是顺应全球范围并购的发展趋势,还是放弃经济全球化的空前机遇?……

 

〖战略关注〗.......... 2

2000余家国企面临政策性破产...... 2

中央进一步表态,扩大内需是重中之重 2

市场拒绝工商说明了什么? 2

国有商业银行积极放贷的猫腻有害长远发展.. 2

〖策略分析〗.......... 3

豪华别墅别样红完全符合经济规律.. 3

为开放而开放,为引资而引资”对中国来说相当危险...... 3

竭泽而渔的做法将严重扭曲中国的产业结构.. 4

〖跟踪观察〗.......... 4

为争夺跨国公司总部,上海将推出一揽子优惠政策...... 4

进攻电信增值业务,港商恐不易在内地立足.... 4

联想作为行业老大,怎能处处慢半拍? 5

俄罗斯远东输油管线最后拍板将延到明年3月 5

高投入难保高回报,中国企业慎为奥运全球赞助商...... 5

退税贷款几乎成呆账,银行业怎能成冤大头?.. 5

脱离现状搞生产,电解铝工业健康发展成问题.. 6

珠三角与香港经济整合将呈八大趋势 6

中海油增持近海油田权益,出庸招岂能赢大利? 6

杭州收回部分被“圈”土地,舆论监督再告一捷...... 6

海口“烂尾楼”完全处置还需十年...... 7

〖综合参考〗.......... 7

禁止官商结合我们有没有找到要害? 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 8

 

 

 

 

〖战略关注〗

2000余家国企面临政策性破产

     权威官员表示,国资委目前正在加紧国有企业政策性破产的力度,所有困难企业的政策性破产将在4至5年内完成。该人士透露,国资委目前正在三个方面加快步伐,一是加强国有公司的改制和投资多元化;二是制定相关政策,加快优质资产的上市;三是加大企业政策性破产的力度。据了解,政策性破产的有关政策核心内容是,允许破产企业的土地和资产处置所得首先用于企业职工的安置,费用不足时,由政府出资安置职工。目前,全国2000余家企业将在未来面临政策性破产,涉及呆坏账金额达到2400亿元。该人士表示,加快力度完成政策性破产,将有利于不良资质的资产退出市场,尽快加快国有企业进入市场的力度。

 

中央进一步表态,扩大内需是重中之重

    中共中央政治局召开会议,研究部署进一步做好经济工作和公共卫生建设工作等问题。会议指出,各地区各部门要切实落实年初中央确定的各项政策和措施,坚持扩大内需的方针,保持政策的连续性和稳定性。要按照扩大内需、调整结构,深化改革、推进开放,统筹兼顾、协调发展,促进就业、改善生活的思路,安排好各项工作,把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好,切实把着力点放在调整经济结构、提高经济增长的质量和效益上来。要把就业和再就业工作摆在更加突出的位置,千方百计增加农民收入,积极促进居民消费,优化投资结构,制止盲目投资和不合理重复建设,扩大对外经贸合作和技术交流,加强财政和金融工作,深化各项改革,整顿市场经济秩序。会议还研究了其他事项。分析员认为,这次政治局会议,可以说是对上半年中央工作的总结,也是对下半年中央工作的安排。这次会议表明了最近中央的工作路线,是一次承前启后的重要会议。

 

市场拒绝工商说明了什么?

     全国八大农副产品批发市场之一的安徽省合肥市周谷堆农产品批发市场,创办10年来一直处于工商部门监管的“真空”状态。到今年3月初,全市场346户固定经营户仅有14户办了营业执照,市场里没有工商咨询台。工商部门说,这是因为周谷堆农产品市场的抗拒,才导致工商部门的管理职能难以充分发挥,对市场的监管不能到位。市场方面说,我们没有拒绝工商部门的管理,拒绝的只是他们进场收费。有关人士认为,“市场拒绝工商”的现象极具典型意义,它说明工商管理体制应实行彻底到位的改革,否则它的监管职能和行政效率也就会大打折扣,难以承担起市场经济条件下所赋予的重任。专家认为,在市场经济条件下,政府职能要发生重要变化,由“管制型”向“服务型”转变,市场监管是其重要职能之一。要从根本上解决这个问题,就要对现行的体制进行彻底到位的改革,国家应该加快“费改税”改革的步伐,把工商部门从繁重的收费任务中解脱出来。在工商部门精简冗员的基础上,财政一定要全额保证执法部门的开支,这样才能公正公平地维护市场经济秩序,更好地履行政府的职能。

 

国有商业银行积极放贷的猫腻有害长远发展

    去年前三个季度还在惜贷、慎贷的国有商业银行,从四季度开始突然积极贷出款项。据悉,今年6月末,国有商银贷款余额达到6万亿元,1至6月累计放款1.9万亿元,同比多放了1万亿元,增幅达22.9%。目前,一些国有商业银行贷款额已经远远超过了全年贷款目标。而按照规律,放款高峰一般出现于第四季度。专家预计,如果这种势头不减,2003全年贷款增幅可能达到30%。而“巧合”的是,最近有三家国有商业银行对外公布:上半年不良贷款率降低的幅度明显——建设银行2.99%、中国银行3.33%、工商银行3.5%。这已接近银监会对国有商业银行下达的全年3%-4%的指标。看似巧合,其中的奥秘就在于,这三大国有商业银行正在进行一场“特殊的比拼”:看谁的综合改革上市方案首获国务院批准。要赢得这场“比赛”,一个重要指标是不良贷款率降到一定水平。银行突然积极贷款,应是为了做大贷款规模的分母,以达到相对降低不良贷款率的目的。不过,在这场“比赛”中,一些招数对银行的长远发展是有害无益的。比如,用发放新贷款的办法帮助企业还本付息,同时把不良贷款转变为新的贷款。一些个人消费贷款也涉及银行和企业的合谋造假,为了降低不良贷款,银行以发放假个人贷款的方式,还掉企业原来的欠款。

 

〖策略分析〗

豪华别墅别样红完全符合经济规律

2003年2月,国土资源部出台新政策,不再审批别墅用地。两个月内,上海市场就有明显反应,许多别墅都相继抬高价格,以显示其稀缺性。值得注意的是,以价格来说,总价在人民币300万元以上的豪华别墅,供应量反而比100万元上下的经济型别墅,有较大的增幅,需求相当强劲。

    亚博分析:豪宅的买家市场,支撑力量来自几个方面。一是上海人均本地生产总值和可支配收入迅速增加;二是35万名在沪的台湾人;另外就是外省市,尤其是浙江的企业,纷纷来上海第二次创业,以及纷至沓来的外国人。上海市政府领导,近来反复强调开发中低价位的楼房,以便解决市民“住”的问题,此举显然为了平息一些老百姓在生活消费日渐提高、数十年老宅被动迁而引起的不满情绪。然而,上海在国际化过程中,必须不间断吸引境外资金和人员,营造适合他们的工作和居住环境,也是市政府的当务之急。豪宅市场的红火,可说是这一趋势的必然现象。

 

“为开放而开放,为引资而引资”对中国来说相当危险

商务部提供的最新数据显示,今年1-6月,全国新批设立外商投资企业18877家,比去年同期增长22.30%、合同外资金额509.58亿美元,同比增长40.25%,实际使用外资金额302.55亿美元,同比增长34.33%。据悉,截止到2003年6月底,全国累计批准设立外商投资企业443073家,合同外资金额8790.17亿美元,实际使用外资金额达4782.21亿美元。

    亚博分析:在中国由于引资工作多在政府的干预下进行,政府和企业行为的短期化在引资中就表现为重表面而轻实质,对引进技术的消化吸收严重不足。中国用于消化吸收引进技术的资金只占技术引进资金的三分之一,而日本和韩国的情况正好相反,用于消化吸收的资金三倍于技术引进的资金。对于许多地方政府来说,引进外资的目标日益模糊,甚至引资本身成了目的,从而造成“为开放而开放,为引资而引资”的局面。中国不少企业未能通过合资消化吸收先进技术,无法逐步形成自主研制开发能力,即便是在员工素质和信息等基础条件较好的上海也不例外。这种“外资替代效应”还意味着中国经济正在形成对外资的过分依赖。由于本国正规制造业的萎缩趋势非常明显,如果今后引进外资的速度放慢,中国将出现工业化程度下降的“去工业化”态势,这对一个失业压力极其沉重的发展中国家来说是相当危险的。

 

竭泽而渔的做法将严重扭曲中国的产业结构

中国对GDP的追求自改革开放以来已经历了两个阶段。第一阶段先是依靠内部力量,主要是靠国家银行贷款,结果钱发多了,在80年代下半期和90年代上半期先后出现了两次高通货膨胀,银行也出现了大量的呆帐坏帐,于是经济速度不得不放慢了下来。第二阶段是90年代后半期至今,主要方法是依靠外资,让外资来拉动中国经济。

     亚博分析:无论是用直接还是间接的手段来推动经济增长,这种驱动机制都有一个重要特点,即追求速效,而忽视增长的长期效果,不愿意努力解决对短期内的增长无效或有负效果、但能够提升长期增长潜力的关键性问题。其结果是,虽然短期内的经济增长目标兑现了,但为了达到这一目标,很可能会采取竭泽而渔之类的措施,或者过多过早地耗尽了可供未来使用的资源,或者造成大量的资源浪费以及无效使用,或者硬性制造出某些不真实的“需求热点”(如“假日经济”、“教育产业化”)。这样的经济增长路径往往不一定真对经济发展有利,甚至可能损害未来的经济发展潜力。特别是这种不择手段追求速度的做法已经给中国的工业化发展和产业结构带来了严重的扭曲。

 

跟踪观察

为争夺跨国公司总部,上海将推出一揽子优惠政策

    消息人士透露,上海有关部门正研究一揽子税收优惠,或财政补贴措施,以吸引跨国公司到上海设立地区总部。上月,美国霍尼韦尔宣布将亚太区总部从新加坡迁往上海,快递公司UPS本月初则宣布将大中华区总部从香港迁往上海。据了解,德国拜耳亦计划在上海设立地区总部,而其他世界著名的石化公司,近期亦积极探讨将总部迁到上海的问题。最新统计显示,目前,世界500强企业之中,已有超过30家公司在上海浦东设置了地区总部,但上海政府方面认为,跨国公司进驻上海的速度缓慢。分析认为,上海以优惠政策抢夺跨国公司,等于是打正旗号向香港和新加坡宣战,不过,由于上海设立总部在营运方面,仍然受到外汇管制,再加上人员出入境受到限制,因此,跨国公司在考虑将亚太总部迁往上海时,仍将有一些顾虑。

 

进攻电信增值业务,港商恐不易在内地立足

    上月底公布的更紧密贸易安排(CEPA)内容,原本没有任何涉及电信服务的安排。消息人士透露,在董建华上京述职时,港府向中央争取的新放宽安排,将容许香港电信公司以控股、甚至独资的形式,到内地经营电信增值和传呼业务,使港商比外商拥有更大的自由度。不过,仔细研究发现,甚少公司能单靠增值服务生存,而且中国信息产业部对增值服务的定义颇为狭窄,并不包括租用基础电信网络容量提供服务,使得政策对港商的吸引力较低。任何电信增值服务都要倚靠基础网络传送,也经常与基础电信服务一并售出。如果某类增值服务有可为,网络商为了肥水不流外人田,肯定会加入分一杯羹,最终形成了还是由基础网络商提供增值服务的局面。这都是港商在内地从事增值服务的困难。至于传呼服务,已是一个夕阳行业,中国联通已打算出售传呼业务,港商更不会冒险投资。

 

联想作为行业老大,怎能处处慢半拍?

     近两年国内PC市场的一个很明显趋势就是商用市场的行业划分。当其他厂商围绕着行业展开圈地运动,各自划分自己的地盘的时候,联想的动作显然要慢了半拍。在教育市场,同方已经走在了前面;在税务领域,长城已经夺取了第一的宝座。虽然在整体上这些厂商还无法撼动联想第一的位置,不过已经就各细分市场对联想展开了蚕食。最近各类媒体纷纷传出联想要进军网吧行业的消息,而事实上联想这一次又慢了半拍,浪潮已经走到了联想的前面。网吧向连锁化发展是国家在今年3月份提出的,到了5月份,浪潮就已经显示出了他们对网吧行业第一位置的企图。很快,浪潮的网吧解决方案就已经出台,并开始了同各网吧牌照商的接触。现在浪潮已经在山东、安徽等地有了试点工程,并在10家全国网吧牌照商面前造成了一定的影响,联想现在才开始发力不又慢了半拍?换标、国际化可以说是联想今年的大事。然而,无论是直面国内还是国际竞争,都需要一个快速反应的联想。

 

俄罗斯远东输油管线最后拍板将延到明年3

     俄罗斯科学院远东所资深研究员尤里近日表示,俄罗斯东西伯利亚输油管建设由于最近尤科斯石油公司漏税案使情况变得有些复杂,有迹象显示,最后拍板确定将延到明年3月俄罗斯总统大选以后。据悉,日前美国与俄罗斯在远东库页岛举行两国合作会议,美方表示需要更多俄罗斯能源,并表示能源问题将是两国首脑10月会谈的重点。由于主张推动大庆线的尤科斯石油公司因漏税案股票大跌,这两个月损失达15亿美元,是否还有能力推动此案,外界非常关注。尤里表示,明年总统大选,这种复杂情势不适合克里姆林宫做任何重大决定,一切等选举后再谈。

 

高投入难保高回报,中国企业慎为奥运全球赞助商

     根据国际奥委会近年来“国际赞助商一般不多于12家”的原则,目前2004年雅典奥运会赞助商尚有两三家左右的“空缺”,这为新面孔的出现留出更多想象空间。对国内企业来说,国际赞助商的机会同样存在。来自中央电视台广告部的消息是,虽然央视关于2004年雅典奥运会的广告招标目前并没有启动,但是已经有不少企业来电咨询。这些企业的意图已相当明显:先“试水”雅典奥运会相关的广告宣传,从而为2008年奥运会积蓄经验和能量。但是,业内人士指出,作为奥运会的全球赞助商,不仅要先缴纳五六千万美元的赞助费,日后在全球做宣传还需投入赞助额的三四倍,甚至更多的资金,这对于中国企业而言,确实是需要在资金投入和最终结果的权衡中,做出非常慎重决择的事情。

 

退税贷款几乎成呆账,银行业怎能成冤大头?

     据不完全统计,全国已有1000多家外贸企业、17家商业银行涉及出口退税账户托管贷款业务。有资料显示,从2001年开办出口退税账户托管贷款至今,各商业银行已累计发放该贷款超过500多亿元,在地域上主要集中于上海、广东等东南部沿海经济发达地区。以上海市为例,截至2003年5月底,商业银行出口退税账户委托贷款余额已经达到73.9亿元人民币。据了解,由于出口退税期的不断延长,导致银行出口退税贷款逾期,银行不良贷款率随之上升,已经影响到银行资产的质量,日益加大的风险,让银行提高了对“出口退税账户委托贷款”业务的警惕性。有专家指出,出口退税账户托管贷款只能是一个过渡性措施,这对解决出口退税期缓慢的问题是一种积极的做法。但很明显,如果退税款下不来,银行包袱增大,银行风险就会加大。出口退税是考验政企关系的“试金石”。国家信用从1985年国家实施出口退税政策以来就频频遭遇挑战,如今银行坏账的出现,加剧了信用危机。这是很危险的。

 

脱离现状搞生产,电解铝工业健康发展成问题

    针对我国电解铝工业投资热度不减、重复建设现象增多的态势,冶金专家近日提醒,该产业是资金、能源密集型原材料产业,氧化铝和电力供应紧张将在较长时间内成为制约其发展的瓶颈,目前,全国已有60万吨生产能力因此闲置。据了解,氧化铝原料价格占电解铝成本的40%左右,是其生产的关键性因素。我国铝土矿资源基本上是一水硬铝石,生产氧化铝的工艺较为复杂,能源消耗高,投资大,建设周期长,远远跟不上电解铝产能的扩张。目前,国内形成年产氧化铝530万吨的能力,仅能满足现有电解铝产能3/5的需要。专家分析指出,受氧化铝和电力供应的制约,我国电解铝行业相当脆弱,企业应对成本问题的严峻性和长期性有清醒的认识,脱离现状搞生产,将对企业自身和全行业的健康发展构成严重威胁。

 

珠三角与香港经济整合将呈八大趋势

     香港与珠三角经济合作源远流长,在CEPA新的经贸平台基础上,两地经济将进一步互动发展,并呈现8大发展趋势。专家指出,今后三至五年,港澳服务业大举进入广东及内地;在珠三角新一轮吸引的直接投资中,港资会继续跻身首位位置;大珠三角作为世界大制造业基地,排位会不断靠前,辐射腹地将延伸至广西、云南等西南地区,甚至扩大到东盟;粤港澳大桥将会在6至8年内通车,珠江西岸将迎来发展的黄金时代;珠三角民营企业、专才进入香港,与香港形成双向交流局面;由于快速轨道交通等重大基础设施的建设及以高新技术和现代服务业带动的产业整合,大珠三角都会圈将在10至20年内成型并走向成熟;未来5至10年,甚至更长时间里,珠三角地区仍会保持价格、劳动力及潜在市场优势,广东经济增长会保持在年均7%至9%的水平,香港也会保持良好的发展势头。

 

中海油增持近海油田权益,出庸招岂能赢大利?

  据悉,中国海洋石油有限公司(中海油)已增持在我国近海两处油田的权益,这两处油田分别位于渤海湾中部和南海珠江口盆地。英国BP中国勘探及生产公司将其在这两处油田的各24.5%权益转让给中海油;同时,科麦奇中国石油有限公司亦将其在后一油田剩余的24.5%外方权益售予了中海油。由此,中海油在前一处油田的权益升至75.5%,并全权拥有了南海珠江口盆地的那处油田。中海油总裁周守为表示,中海油抓住外国合作者调整资产组合的机会,巩固了自己在中国近海生产油田中的主导地位。分析员认为,国外投资方并非是傻子,暂且抛开其中的细小利益枝节不论。这一事件反映出中国大型油企在市场竞争中战略不明和战术不灵活。“买椟弃珠”还自认庆幸,在本来就拥有较大控股权的油田加大投入,却不能抢先一步走棋,致力向一些潜力较佳的近海油田积极进取。这反映出一些经营观念上的落伍。看来,滞后的经营观念和不明确的战略思想是欲打翻身仗的中国油企身上亟待扭转的缺陷。

 

杭州收回部分被“圈”土地,舆论监督再告一捷

     日前,杭州市余杭区人民政府作出决定,收回85宗经营性用地,共计4203.96亩。从1999年到2002年的4年中,杭州市余杭区出现了一场大规模的“圈地”运动,当地政府把与杭州市区接壤的3.6万亩土地陆续低价出让给房地产开发商。这批土地中有相当部分至今“圈”而未开,成为企业的“储备”。有些项目占地规模多达6000亩。“圈地”运动经媒体披露后,引起中央和浙江省、杭州市的高度重视。分析员认为,类似杭州的“圈地”现象,在全国其他地方并不鲜见。杭州是被媒体披露后才有所动作的,而在其他地方还不知有多少土地资源仍然在以不合法的形式流向开发商手里。对于土地资源的合理利用,仅靠媒体和社会舆论的监督是远远不够的。

 

海口“烂尾楼”完全处置还需十年

  经过四年的盘活处置,海南岛海口发展商未完成的所谓“烂尾楼”,估计还需要10年的时间才可以处置完毕。有关负责人坦言,目前海口市处置积压房地产工作主要存在三大问题,亟待有关部门积极配合,互相支持加以解决。一是处置工作中涉及的土地出让金额度严重不足,积压商品房转化为经济适用房的“转化房”批准及销售工作受到极大影响。二是外省法院查封问题。异地法院查封的房地产由于种种原因,解封难度很大,影响了处置工作。三是涉及金融不良资产处置的问题。一些金融机构甚至不配合政府代为处置工作,总是认为金融资产银行有自己的行规,有自行处置权,不愿意交给政府代为处置,拖延了处置时间。

 

综合参考

禁止官商结合我们有没有找到要害?

     四川省近日废除了25个允许国家公务员经商办企业的地方性文件和办法,清理出423名“官商”,要求这些“双重身份”的公务员在限定时间内做出去留选择。此举对严肃党风政纪、防止腐败发生有积极作用,受到各界好评。其实,禁止官员经商是早有明文规定的,只是一些地方执行不力或曲解“变通”,才有人突破禁令。四川此番“明正刑典”是好事,不过,官商分离之后如何防止再结合,也是一道课题。官商者,先为官而后经商,其生产经营或多或少都与为官的职权有些联系,这是一个不可忽略的现象。为官者必有权,虽有大小之别,但总归处于“强势”。凭着官员身份去经商办企业,则可能因有权而少了许多民商会遇到的麻烦。既在自己的职权范围之内,不仅非正常的沟沟坎坎全无,而且连正常的手续关卡也变得通融、废驰,因此官商才可以脚踩两只船,进退自如,既当官又发财。这正是官商的危险和可怕所在。官商结合的要害在于权,分离的关键还在于权,对权力的制约、监督才是最根本的。

 

要闻快览

l         7月30日,“中央国家机关定点汽车维修厂项目”的招标将于国谊宾馆开标,中央国家机关所有公车的定点维修究竟花落谁家届时将见分晓。

l         国家烟草专卖局新闻发言人周瑞增强调,明年开始实行的取消特种烟草零售许可证改革并不意味着专卖制度的取消。

l         中国饭店协会预计,第3季度我国餐饮市场零售额基本回升到去年同期水平,第4季度将正常增长,全年营业额将达到5600亿元。

l         石油输出国组织(OPEC)宣布,把对今年全球石油需求增长率预测调高至13%。OPEC指出,中国石油消费增加、美日经济复苏等因素,都是导致石油需求增加的主因。

 

〖今日数据〗

股市:1495.88/11.27,深成3323.13/18.36,恒生10102.86/37.98

      日经9527.73/28.87道琼9188.15/137.33↑,加权5219.30/68.08

外汇美元828.94,港元106.28,日元6.9919,英镑1308.77

      瑞郎608.63,欧元932.68,新元471.12,澳元537.03

原油:纽约交易所(8月份原油)每桶31.41美元,上涨0.36美元。

黄金:纽约现货每盎司收报343.90/344.65美元。

白银:每盎司4.66/4.68美元。
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