深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

 

最新热点评述美国步步进逼,OPEC崩溃何日来临?作为石油产量仅次于沙特阿拉伯的伊拉克,随着萨达姆政权的迅速倒台,美英石油财团的卷土重来,不仅对这个国家的石油经济产生重大影响,同时很有可能预示着石油输出国组织,即OPEC崩溃的来临……

 

〖战略关注〗........................................................ 2

下半年开始,中央将打响农村三大攻坚战..................................... 2

中央大规模调查上海地产商可能会撼动地方经济的稳定......................... 2

新一轮机构改革的突破口是减少行政审批..................................... 2

中国可能对人民币升值呼声不予理会......................................... 2

〖策略分析〗........................................................ 3

第四次修宪有望使私营经济与国有经济平起平坐............................... 3

警惕国债投向民企演绎新的国有资产流失..................................... 3

中央很有可能在酝酿一次针对民营企业的清查动作............................. 3

〖跟踪观察〗........................................................ 4

日产伙东风拓中国市场,将在华投资近300亿日圆............................. 4

富豪被查将导致民企上市之路更加渺茫....................................... 4

兴建“杭州湾”大桥上海是赢家,民间资本也是赢家........................... 4

SARS时期中小企业损失惨重,发改委拟给“特殊照顾”......................... 5

广东承诺所有对外资开放的领域都对民企开放................................. 5

以恢复经济为目标,广东政企联手刺激物流业发展............................. 5

日本邮政处境艰难,日本政府恐遭受巨额损失................................. 5

现有的行政体制已经制约了财政制度的改革................................... 6

世行建议,东亚国家适应中国崛起应调整贸易政策............................. 6

银监会与央行政策大冲撞,国内银行业左右为难............................... 6

英国距欧元还有一定距离................................................... 6

〖综合参考〗........................................................ 7

美欲重启星球大战计划,妄图独霸太空....................................... 7

〖要闻快览〗........................................................ 7

〖今日数据〗........................................................ 7

 

 

 

 

〖战略关注〗

下半年开始,中央将打响农村三大攻坚战

    新一届政府将于今年下半年全面推开农村税费改革,温家宝总理已下决心裁减乡镇冗员,中国农民负担过重的问题将在本届政府中得到较好的解决。专家分析指出,“沉重税费、繁冗人事、隐性债务”可谓当前农村改革的三大难点问题。针对此,中央已经激活相关机制和改革措施,三管齐下、综合配合改革应对三大难题。目前,农村税费改革今年下半年在全国全面推开,新一轮的农村乡镇机构改革也将开始,化解乡村负债问题亦提上议事日程。专家指出,农村债务特别是村级债务问题已成为直接影响农村税费改革成果巩固、农村基层政权正常运转的问题,现在是非下决心解决不可的时候了。

中央大规模调查上海地产商可能会撼动地方经济的稳定

    消息人士透露,近日,除了周正毅及已证实遭调查的新万泰主席钱永伟外,中央与上海市政府已列出一份名单,锁定上海逾20名地产商为重点调查对象。据悉中央所追查的这批上海地产商,重点是放在他们是否涉及“多重抵押、连环担保”贷款,调查还延伸至过去三至四年在当地的批地情况,据悉部分目标人物闻风已进行撤资行动。消息人士表示,中央已定性、定向地锁定了调查的范围,确保在不过分干扰市场的情况下,顺利地进行调查及打击工作。但事情并非想象中的那么简单。分析认为,金融机构若把楼盘低价放售,将会引发上海的地产出现崩盘涌现、楼价暴跌的第二波。并且,多重抵押是商家惯用的伎俩,金融机构追收贷款,正好一刀切断他们的资金链,故牵连的已不仅是个别企业的层面,而是整体结构性的经济领域。

新一轮机构改革的突破口是减少行政审批

    国家主席胡锦涛日前出国访问,取消了送迎仪式,减少随员和交通工具。舆论认为,这不仅是形式的简化,而是新政府推动行政改革的一个信号。有专家认为,中央即将推动的以“高效、廉洁”为目标的新一轮行政改革,关键不是精减机构和人员,而是减少行政审批程序,将成本概念引入行政管理和机构改革中。尽管中国政府推行过多次机构改革,但由于体制、观念等因素,中国仍然是全球行政成本最高的国家。以中美税收监管作比较,去年中国税收为1.5万亿元人民币,完成这项工作的税务系统人员100万人;美国同期税收逾1.8万亿美元,税务人员仅10万人。换言之,中国税务机关的行政效率,比美国低100倍。中国政府亦意识到行政改革的重要性,去年下半年开始,证监会、外管局、发改委、商务部等职能部门,先后取消了上百项审批项目。因此,分析员认为,要实现高效、廉洁政府,突破口是减少行政审批,由于这项改革不触动体制层面,具有可操作性。

中国可能对人民币升值呼声不予理会

    日本财长盐川正十郎和日本经济财政部长兼金融部长竹中平藏反复强调,要求人民币升值。竹中平藏认为,人民币币值已经在很大程度上偏离了购买力平价。购买力平价标准是衡量汇率的一种方法。欧元对人民币的汇率,去年为8.4元人民币,现在升到了9.7元人民币,如果中国的出口动力仍然由欧元兑人民币汇率来支撑,欧洲人也可能与日本一起,要求人民币升值。中国向欧洲的出口比预期增长更快。据中国官方的统计,中国向欧洲出口今年前4个月大幅上升了48.6%,至163亿美元。而美国从中国进口第一季则上升了31%。但分析认为,中国可能不会听取别人的意见,因为中国经济正面对着许多挑战,中国最不想要的是失去竞争力,尤其是新一届领导人刚刚上台,急需经济迅速发展以快速增加中国的分量。

 

〖策略分析〗

第四次修宪有望使私营经济与国有经济平起平坐

    据悉,为筹备明年的修改宪法的工作,中共中央已经成立了以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的六人修宪领导小组,小组成员还包括中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山,国务委员兼国务院秘书长华建敏,中央政策研究室主任王沪宁,中央文献研究室主任腾文生,中国社科院长陈奎元等。修宪领导小组的成立,意味着中国明年第四次修宪的前期准备工作已经展开。知名法律专家透露,明年修宪将涉及四方面内容,包括“三个代表”思想、社会主义政治文明、人权保障、保护私产等都有望写入宪法。全国工商联认为,对合法的私人财产保护不完善,使不少富有的人心存疑虑,不少企业出现转移资本的现象。

    亚博分析:明年举行的全国人大将第四次修正1982年宪法,这是私营经济在中国社会中地位逐步提升的一个缩影。1982年,在经济改革政策推行了四年后,全国人大制订通过新的宪法,其关键之处首次摈弃了“以阶级斗争为纲”提法,“将工作重点转移到经济建设”。随着私营经济的发展,中国于1988年对“八二宪法”进行第一次修正,首次允许个体、私营经济作为公有制经济的“补充”存在和发展。5年后,该宪法在1993年又第二次修正,用“市场经济”替代了“计划经济”。这一改变无疑为私营经济提供了广阔发展的空间。1999年,“八二宪法”第三次修正,纳入“坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展”作为重要内容,是传统的公有制走向所有制多元化的一个重要转折点。明年进行的第四次修宪,将“保护私有财产”写入宪法,将个体和私营经济归入社会主义市场经济的重要组成部分,显示私营经济已获得同国有、外资经济平起平坐的法律地位,私营经济的全面发展将迈向全新台阶。

警惕国债投向民企演绎新的国有资产流失

目前,我国银行存款已突破10万亿,民间沉淀的资本相当多,国债应从资金扶持上升到产业扶持的高度,更好地发挥国债拉动民间资本的作用。据了解,最近在福建、江苏、浙江等地,一些地方政府积极探索将部分国债投资民营企业,国债项目拉动了民间投资,促进了民企“强筋壮骨”,成为激活民资的“药引子”。

     亚博分析:国债项目对民间资本的增长起到了“催化剂”的作用,但国债投向民营企业也出现了一些新问题、新情况。现在各地都十分强调给民营企业以“国民待遇”,但有的地方在执行中片面地理解为扶持就是给钱。国债可以投向民营企业,不过要警惕把国债资金当成“扶贫资金”。此外,在一些地方,有关部门一般只负责项目的安排,不对资金的管理作出具体规定,使国债资金失去比较理想的政策环境,一些资金变成了身份不明的“糊涂钱”。针对目前国债投资民企比较混乱的情况,国家有关部门有必要进行一次全面的清理,并对今后中央国债投向民营企业的产权作出明确规定,以防止国有资产的流失。

中央很有可能在酝酿一次针对民营企业的清查动作

近日,财政部决定在全国范围内组织一次会计信息检查。检查重点为金融业、被注册会计师出具否定意见或拒绝表示意见的企业、部分民营企业。同时,通过检查部分会计师事务所,延伸检查部分上市公司。

     亚博分析:会计信息失真是当前经济和社会中的一个突出问题。根据财政部不久前提供的信息显示,目前企业的会计基础工作不规范,会计信息失真问题仍较严重。虽然目前全国经济增长热度不减,但在整体经济高速发展的形势下,企业层面仍有许多不可忽视的隐性风险。目前,国务院已将治理经济秩序提到了民族兴亡的高度,严控经济领域的违规行为已被政府列为当前工作的重点,其中对金融业的整顿成为重中之重。这次会计信息检查的重点便是一个佐证。此外,民营资本在迅速崛起的同时也不免有许多违规操作的成份。因此,对民营企业的调查也成了当前主管部门工作的重点。也许是巧合,目前对部分富豪的调查已经让许多民营企业家深感不安,现在财政府部又提出要对部分民营企业进行财务检查。这不免让业界产生猜疑:“周正毅事件”应不是一次偶然,中央很有可能在酝酿一次针对民营企业的清查动作。

 

跟踪观察

日产伙东风拓中国市场,将在华投资近300亿日圆

日本的日产汽车公司和中国第三大汽车制造商东风汽车公司宣布,将于7月1日正式成立注册资金为人民币167亿元的合资公司,双方将在合资公司中各持一半股份。这是中国汽车业历史上单一外商直接投资金额最大的一笔,日产将由此而从中国轿车市场的快速增长中获益。两家公司发表联合声明称,东风汽车公司总经理苗圩将担任合资公司的董事长,日产汽车的副总裁中村克己(Katsumi Nakamura)将出任合资公司总裁。日产汽车的蓝鸟轿车现已在中国生产,该公司还将从本月开始在中国生产Sunny汽车,并计划2006年前在中国投产6款汽车。这家日本汽车制造商还预计将投资200亿-300亿日圆,用于开发专门面向中国市场的汽车。其中国市场销售目标是到2006年轿车销量达22万辆,商用汽车销量达33万辆。在中国日益发展的汽车市场的销量将有助于日产汽车在2004财年年底前实现其全球汽车年销量增加100万辆的目标。

富豪被查将导致民企上市之路更加渺茫

周正毅因涉及问题贷款而被上海当局调查一案引起各界的强烈反应。据悉,目前各大银行正在向农凯追讨借款、查封账号,因此维持周正毅农凯系的资金链将不可避免地被中断。此外,各大商业银行为避免遭受类似的损失,纷纷加强对中国一些民营企业的借贷管制。据内部人士透露,上海一家国有银行的总部已经下发文件,要求严格控制对部分民营企业的贷款流向,对这些企业已发放的贷款原则上到期收回,暂时不再发放新的贷款,据说该行列出了以上海为主的八家民营企业名单,上海著名大型民企复星集团、仲盛集团等也在其中。对于民企来说,这无疑是个重大打击,除了贷款不易获得外,投资者的信心也随之动摇。此外,今后一段时间,民企背景上市公司将面临比较困难的境地。据了解,一些急盼进入中国或香港资本市场的民企上市的进程也因此拖了下来。

兴建“杭州湾”大桥上海是赢家,民间资本也是赢家

世界最长跨海大桥——“杭州湾”跨海大桥日前奠基动工兴建。这条全长36公里、投资达118亿元的大桥,使宁波到上海的路程缩短120公里,届时,从宁波到上海的时间,将从原来的4个小时左右,缩短至只需一个半小时。分析员认为,这将加速以上海为龙头的长三角国际级都市圈日渐成形,但同时也可能进一步使长三角地区其他省市,沦为上海的后花园。理由是,通过各个大项基建,特别是杭州湾大桥、大小洋山港、磁悬浮铁路的建设,长三角的人流、物流将进一步流往上海,长三角地区的资金也会流向上海。引人注目的是,这条大桥由17家民营企业组成的5个投资公司,所占的比例达到了总投资额的50%以上,其他投资者尚包括其他国有企业,政府没有掏一分钱。基础设施行业过去一直是民间资本市场进入的禁区,这次民间资本如此大规模地参与这个由国务院批准立项的国家特大型基础建设项目,这在过去从未有过。它开启了民间资本大规模进入国家特大型基础建设项目的先河,也预示着非公有经济全面准入限制性领域的进一步被打破。

SARS时期中小企业损失惨重,发改委拟给“特殊照顾”

根据官方统计显示,在非典型肺炎期间,占全国企业总量的99%以上的中小企业都程度不同地遭受了打击。SARS对中小企业造成了多方面的严重影响,首先是货款回收困难,资金链断裂,不少中小企业的生存出现了问题。其次是物流运输不畅,生产原材料供应不上,产品也不能及时出货。此外,订单减少,人员往来停止,出口下降也给中小企业带来巨大的损失。据了解,政府在出台一批减免税费的政策之后,正在考虑出台一些新的政策,帮助中小企业。国家发改委中小企业司表示,现在已经出台了一些普惠性的措施,下一步将出台一些针对中小企业的救助措施,关键是帮助企业恢复订单,启动市场需求。目前,国家发改委正在借鉴香港、新加坡救助中小企业做法的基础上,与有关行业协会共同商议帮助中小企业走出困境的扶持政策,并准备于近期为中小企业申请一笔的专项补贴资金。

广东承诺所有对外资开放的领域都对民企开放

    最近,《广东省委省政府关于加快民营经济发展的决定》正式下发。该决定在民营经济发展的指导思想、发展思路上都有了新突破,注重营造良好的政策、政务、法制、市场和舆论5个环境,明确提出“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”,营造民营企业人员“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好发展氛围。除国家限制的投资领域外,所有竞争性领域和对外资开放的领域,都对民营资本开放。凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域,要引导民营资本加快进入。同时,广东还抓紧制定了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》等11个配套政策,进一步发挥和延伸了决定的政策意图,使决定更具可操作性。

以恢复经济为目标,广东政企联手刺激物流业发展

世卫组织解除对广东省旅游警告后,广东省交通系统各部门立即制定有关措施,促进市场的复苏。据了解,广铁集团为刺激广东地区旅游和经济发展,实行大力强化客运营销,优化调整货运结构。广东省交通厅介绍,为加快广东物流业的发展,广东省交通厅将采取以下措施:调整运力结构,实现干线运输高速化、让货物有组织分流;加快运输站场建设,加大投资和管理力度,抓进度、抓质量、抓管理、抓协调,力争在2004年底实现广东省委和省政府确定的所有地级市通高速公路的目标;全面推进清理整顿收费站工作,进一步优化发展环境、减轻企业和业主负担。根据省委、省政府和交通部门的部署,按“一市一策”的要求,督促、协调各地尽快指定撤并方案,力争今年全省再撤并60个以上的收费站;提高行业服务水平,规范运输市场经营,维护市场秩序;提高信息化水平,实现运政信息化、促进广东物流业发展,带动全省经济全面上扬。

日本邮政处境艰难,日本政府恐遭受巨额损失

  今年4月1日,日本原邮政服务局改为现在的日本邮政。新公司组建后将采用国内通用的公司会计规则,这就意味着,原公司经营过程中的隐性亏损就可以一笔勾销了,该笔亏损的数额达5.3万亿日元之多。毫无疑问,这笔亏损将被强加到政府的头上。此外,由于日本国内的信托银行在3月份将大量为邮政储蓄金及寿险筹措的资金投入到股票投资中去,受股市低迷的影响,这笔投资也可能为日本政府造成价值达8万亿日元的隐性亏损。去年9月底的时候,日本政府面临的隐性损失总计7.57万亿日元,却因受到股价下跌的影响而一路猛升到212.5万亿日元。因此时下来自寿险投资的亏损无异于雪上加霜。

现有的行政体制已经制约了财政制度的改革

当前的财政改革步步深入,从预算改革到支出改革以及正在推开的农村税费改革,都与国家的行政体制问题有关。体制问题解决不了,其他改革就会放慢步伐。北京大学中国经济研究中心的姚洋教授认为:我国的财政分权与现行的行政纵向集权之间隐含着矛盾,这一矛盾已经成为当前财政改革绕不过去的障碍。如果在全国要形成财政一盘棋的格局,就必须解决现有的财政制度与行政集权制度的配套问题。姚洋认为,行政垂直集权造成的结果是下级领导只重视上级政府的行政命令,而忽视本地民众的要求。垂直集权关系对消减财政分权的负面影响(如地方保护主义)有一定的作用,前提条件是地方官员受到来自辖区内的横向制约以及来自民众的监督。如果没有这种制衡,财政分权就会因为垂直行政集权而产生负面作用,其主要表现就是事权的层层下放,而事权下放的成本最终要企业和民众承担。

世行建议,东亚国家适应中国崛起应调整贸易政策

    世界银行日前公开发表了题为《东亚一体化:共享增长的贸易政策》的研究报告,敦促东亚地区通过贸易一体化来应对经济复苏中面临的各种挑战。报告指出,在当今竞争激烈的全球经济中,东亚国家一方面继续从1997年的金融危机中复苏,同时,这些国家也要适应中国作为世界和地区贸易大国的崛起。世界银行就东亚贸易一体化向东亚国家提出了七条政策建议,而且,这些建议多与中国关系密切。第一,扩大贸易协议范围,将服务贸易纳入其中。随着中国成为低工资、高效率的制造业中心,其他东亚国家将会发现很难再以工资为基础在国际市场上竞争。第二,调整农产品贸易政策。第三,调整劳动密集型产业。某些行业尤其是服装行业可能会受到中国产量增加和出口扩大的严重影响。第四,改进物资流通管理。第五,建立知识产权政策框架。第六,重新考虑环境和核心劳工标准。第七,确保贫困人口获益。

银监会与央行政策大冲撞,国内银行业左右为难

    银监会与央行在某些职能上可能存在重叠,毕竟货币政策与对金融企业的监管,无法彻底截然分开。目前,银监会与央行的冲突已经初现。据报道,中国人民银行于520日发出指示,要求地方金融机构对遭受SARS沉重打击的行业,如航空业和旅游业,积极提供贷款支持。但从另一方面看,银行却在担心将资金贷给SARS受灾企业,会恶化银行本身的不良贷款状况。事实上,银行管理人士在加速减少不良贷款方面,已经承受了来自中国央行和新成立的中国银监会的很大压力。银监会主席刘明康警告说,增加对SARS受灾行业提供的贷款会增加银行的信贷及市场风险。刘明康甚至明确提出了今年要降低不良资产率3-4个百分点,不良资产下降700800亿元的目标。对于这种局面,银行业显然很尴尬。据报道,在四大国有商业银行中,只有中国农业银行明确表示会根据央行的指示增加放款数量。

英国距欧元还有一定距离

    在英国政府决定是否加入欧元体系前夕,民意调查结果显示,约有七成英国人表示将反对加入欧元体系。《世界新闻报》进行的一项民意调查结果显示,68%英国选民将坚持保留英镑。这比率还比5月的62%和去年同时期的58%高。在决定是否加入欧元区或者何时加入欧元区的同时,英国还有一个重要的政治问题需要考虑,那就是是否彻底地融入到欧洲社会中。英国虽然在地理位置上属于欧洲,但是在历史上英国从来都没有彻底地成为欧洲大家庭中的一分子,许多英国人直到现在还认为“英国是英国、欧洲是欧洲”,他们认为英国大陆是一个独立的整体,而不是欧洲的一个角。在这种形势下,如果让英国民众接受同欧洲各国使用相同的货币恐怕并不容易,所以经过距离欧元区虽在地理上并不遥远,但是在政治和民众心理上却远隔千山万水。

 

综合参考

美欲重启星球大战计划,妄图独霸太空

    英国《星期日电讯报》披露,美国目前正在计划重新启动野心勃勃的新“星球大战”计划,在太空中大量发展军事飞船,组建太空巡逻舰队,企图在地球臭氧层外的太空中建立起一个强大的军事帝国!据报道,这项野心勃勃的新“星球大战计划”被命名为“否决”——也就是在没有征得美国同意的情况下,任何国家都不允许将太空用于军事或其他目的。美国的全球卫星定位系统(GPS)取得成功,加上美军在阿富汗和伊拉克战争中采用其它太空科技取得胜利,促使美国当局加紧研究上述计划。五角大楼相信,全球军备竞赛的下一步显然就是如何控制太空的制约权。美国太空指挥部和国家勘测局的内部报告显示,根据这一计划,近地球轨道——包括从地球到月球的广大太空空间都将列于美国人的管辖之列。美国的太空军事垄断政策令其欧洲盟友们大为担心,最近他们刚刚达成协议,同意发射一套耗资32亿美元的“伽利略”号卫星导航系统——该卫星导航系统将专门用于民事目的。

 

要闻快览

l         商务部发布2003年第20号公告,宣布了对原产于日本、韩国、美国和中国台湾地区的进口苯酚产品反倾销调查初裁结果,决定采用现金保证金形式实施临时反倾销措施。

l         据来自中国国家安全生产监督管理局的消息,今年1-4月,全国共发生各类事故327619起,死亡40770人。

l         6月9日下午4时,广州市中级人民法院就孙志刚被故意伤害致死案做出一审判决,主犯乔燕琴被判处死刑;第二主犯李海樱被判处死刑,缓期两年执行;其余十名罪犯分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑。

l         石油输出国组织(OPEC)轮值主席、卡塔尔石油部长Abdullah al-Attiyah表示,满意目前油价水平,在本周三的会议上不一定会调整石油生产配额。

 

〖今日数据〗

股市:上证1530.21/8.70↓,深成3327.97/34.33↓,恒生9694.63/55.62

      日经8779.03/6.84↓,道琼9062.79/21.49↑,加权4742.21/1.76

外汇:美元828.94,港元106.29,日元6.9861,英镑1374.22

      瑞郎628.85,欧元969.78, 新元479.92,澳元546.44

原油:纽约交易所(7月份原油)每桶31.28元,上涨0.54美元。

黄金:纽约现货每盎司收报360.90/361.65美元。

白银:每盎司4.47/4.49美元。
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