深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述港珠澳大桥还须过五关港珠澳大桥之争终于有了定论,粤港澳三方政府在中央的协调下决定兴建港珠澳大桥。粤港高层合作会议日前开会后公布,即将成立“港珠澳大桥前期工作协调小组”,筹备有关工程。然而,港珠澳大桥还有很多问题需解决,分析认为,至少以下五大问题是港珠澳大桥必过的五关……

 

〖战略关注〗.......... 2

中国要标本兼治整顿市场秩序...... 2

香港深圳“一体化”呼之欲出 2

不能让中国的民族产业丧失石油这一战略要地 2

对资金外逃的管制其效果很难确定.. 2

〖策略分析〗.......... 3

新银行法能否迅速终结金融系统的“糟糕”现象?........ 3

与其任市场监管无所作为,不如打破框框重建市场...... 3

坚持人民币不升值更应讲究策略.... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

圈地”问题显危机,开发区面临“生死大限”.... 4

今年超常增长的贷款可能会增加不良贷款的压力...... 4

800亿投资电网改造,拉动的不仅仅是电力消费市场...... 4

鼓励外资进入时,一定要想到几年后的结果.... 5

上海可能率先试行外资参与国有股减持...... 5

下半年煤炭市场供大于求已成定局.. 5

德国失业人数意外上升拖慢复苏.... 5

CEPA出台后,深圳企业有许多新打算.. 6

受“诸侯经济”困扰,上海转打国际牌.. 6

川渝合组“烟草联盟”提前备战外资来犯...... 6

印尼恐怖事件迅速增加了亚洲邻国的社会和经济运行成本...... 7

〖综合参考〗.......... 7

解放军拟改体制:海军航空兵并入三大舰队.... 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

中国要标本兼治整顿市场秩序

    国务院副总理吴仪日前提出要求,全国工商行政管理系统要以监管制度创新为核心,积极推进企业信用建设,实施商品质量监管关口“前移”。吴仪指出,两项改革措施的推出,是监管执法手段及方式、方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治、重在治本”的有力举措。吴仪要求各级工商行政管理机关在推进这两项改革时,一要通过建立激励机制,鼓励守信企业更加守信,激励信用缺失企业纠正失信行为,恢复企业信用;二要积极推进工商系统的信息化建设,不断更新监管手段,创新监管方式方法,提高办事效率。要进一步增强监管执法的前瞻性、防范性和有效性,促进监管执法手段和方式方法的现代化、科学化、规范化。

 

香港深圳“一体化”呼之欲出

    国务院总理温家宝最近派了一个调研组到深圳,研究深圳重新定位问题。据悉,调研组此次在深圳的调研触及多个“敏感问题”。据悉深圳市政府的智囊专家向调研组力主深圳未来的定位应是:深港一体化,深圳成为香港的直接腹地。在一体化下,港深可建设“深港自由贸易区”,形成“经济共同体”;或为“大保税区”,即二线为海关线,一线为边境线;或在边境地区建设“跨境贸易区”等。有关人士透露,中央会从帮助解决香港困难的角度,来看待和解决深圳问题,这与刚出台的内地与香港更密切经贸关系安排(CEPA)如出一辙。然而,在“一国两制”的原则下,如何推动港深一体化成为了全新的课题。分析认为,中央应该在政治、法律两个层面“刚化”两制的因素,而在经济层面上尽量“弹性化”,使深港经济、城市生活完全融合成为可能,以使香港深圳共同成为中国经济发展的其中一个发动机的作用。

 

不能让中国的民族产业丧失石油这一战略要地

     处于过渡期的中国石油市场,实际上是由两大集团垄断共治,市场机制无法发挥作用,带来诸多弊端。主要表现为以下几个方面:一、国内成品油流通领域没有第三个竞争主体参与,两大集团之间又受地域限制,形不成充分竞争的格局。企业生存的外部环境并没有对企业形成实质性压力,企业并没有切实的危机感,难以真正提高竞争实力;二、两大集团垄断市场导致价格信号失灵,供求关系扭曲,市场不能自发调节供需;三、成品油定价存在过于透明和滞后的双重问题;四、定价机制更多是考虑两大集团的利益,维护消费者的利益少,公正性不够;五、自由裁量度过大、科学性差,不仅导致了政府监管水平低下,还造成了严重的社会不公正。值得警惕的是,加入WTO后,外资石油巨头已经兵临城下,如果不加快解决中国石油市场的诸多弊端,WTO的过渡期就将被白白浪费,中国的民族产业就会丧失一个战略要地。

 

对资金外逃的管制其效果很难确定

    金融专家朗咸平最近透露,中国内地外逃的资金已经达到了30000亿元人民币。而根据统计,内地2002年的全民储蓄存款余额87000亿元。这就是说,外逃资金总额是中国全民储蓄额的34.5%,这不能不说是一个惊人的数字。朗咸平指出,现在海内外商业联系如此紧密,资金外逃其实都不困难,政府为此即使制订了很多法规,但是到头来效果也不是很好。最近一段时间以来,中国明显加大了对资金外逃的管制力度,包括控制日益猖獗的洗黑钱活动。8月4日至5日,国务院召开全国打击走私工作会议。温家宝总理在会上强调,要毫不动摇、毫不手软地把打击走私工作深入开展下去。不过,这些措施能否起到预期的效果,目前还很难确定。

 

〖策略分析〗

新银行法能否迅速终结金融系统的“糟糕”现象?

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议。会议讨论并原则通过《银行法修正案(草案)》、《商业银行法修正案(草案)》和《银行业监督管理法(草案)》。会议认为,中国银行业监督管理委员会建立后,为明确人民银行和银监会各自的监管职责,强化人民银行执行货币政策的职能,需要对原有的银行法进行修改。

    亚博分析:一段时间以来,银监会的成立不仅没有舒缓矛盾,看起来还把原本就麻烦不断的金融系统搞得更“糟”了。银监会一直担心成为央行的“附庸”,理由是银监会目前内部的人员、职能确实还没有划分清楚,而传说央行也视银监会为一个“配合”的部门。并且,按现有计划,银监会只在600个县设机构,而中国有1万多个县,其它县的监管工作由谁来开展?更突出的矛盾是,如果没有监管职能,央行担心制定的货币政策无法实现。发生在眼前的事情是,关于房贷政策,目前央行和银监会并没有一个统一的配合。因此说,虽然这次中央推出了旨在强化银监会职责的法规,但要想让这些条款真正发挥效用,还需要从多方面调整。因此,央行与银监会在职能方面的协调仍然不会是短期内就可完成的事情。不过新银行法的出台对加速中国金融体制改革的促进作用是不可否认的。

 

与其任市场监管无所作为,不如打破框框重建市场

近日,中央二台《经济半小时》节目报道了汉阳市猪肉市场完全被“私宰肉”占据的现状。“私宰肉”泛滥不仅仅是汉阳的个别现象,国家质检总局最近公布今年上半年全国食品监督抽查情况,肉类食品的抽样合格率不到80%,其中一个重要原因就是屡禁不止的“私宰肉”。

    亚博分析:扭转“品质保障”服务市场空缺是改变目前猪肉市场混乱的关键,市场的重建需要一位全新的组建者。“双汇模式”是一个成功的范例,它通过品牌化经营建立了服务提供和收益权之间的紧密联系,在一体化的过程中消除了质检与经营的交易费用。“双汇模式”的重要突破是通过品牌化在商品上附加“品质保障”服务,将“品质保障”与“商品提供”一体化。在这种经营模式下,国家的监管作用已经弱化,行业质量标准、媒体和消费者承担起更多的监管职能。商品质量的监督从“质检”转变为“自检”,效果由“质检”的无动力、无监督转变为“自检”的有动力、有监督。企业的逐利性是一把“双面剑”,既构成“品质保障”的最强动力,也构成最有力的监督力量。

 

坚持人民币不升值更应讲究策略

    美国联邦审计署官员证实,该署已接获国会的要求,将对中国及其他亚洲国家或地区,是否人为操控货币汇率,以增加出口的指控,进行调查,有关调查可能在三个月内完成。面对美国失业率的不断上升,最近已经有不少美国制造企业和国会议员,积极游说财政部,迫使中国将人民币升值,以提高美国制造商品的竞争力。美国财政部长斯诺上周曾表示,布什政府将透过“沉默外交”的方式,促使中国放宽人民币汇率浮动幅度。斯诺说,他考虑今年9月访问中国,届时可能会与中国政府讨论人民币汇率政策问题。

    亚博分析:中国中央银行坚持,下半年继续保持人民币汇率稳定,但面对国际社会要求人民币升值的压力,中国该如何化解压力?最近,各部委和专家学者纷纷向当局提交报告,就如何缓解人民币升值压力筹谋献策。综合专家们的意见,缓解人民币升值压力可采取五项对策:一、人民币汇率的决定基础,应逐步过渡到以经常项目为主,兼顾其他因素特别是资本流动的情况;二、调整人民币汇率的形成机制,建议将目前内地企业的强制结售汇制度(外贸企业将外汇收入卖给外汇指定银行),逐渐过渡到“意愿结汇制”,同时提高部分企业保留外汇收入的比例,和允许更多企业持有外汇;三、增加人民币汇率的“灵活性”,主要包括:扩大人民币汇率的波动幅度,减少中央银行在市场上的干预频率。另外,人民币汇率调控目标可由目前盯住美元的政策,转为盯住一揽子货币;四、适当控制外汇储备的过度增长,并更好地利用这些储备资源,其中包括:建立将储备转化为投资、将资金转化为资本的新机制;应尽快改变将外汇储备大都压在美元和美国债券上的状况,增加欧元等币种在中国外汇储备中的比重等;五、针对外汇市场的供求形势,中国可考虑提高经常项目的可兑换程度,如增加居民和企业经常项目外汇支出使用额度,并将以前一些实际受限制的项目适当放开等。

跟踪观察

“圈地”问题显危机,开发区面临“生死大限”

    从今天起,由国家发改委、监察部、国土资源部组成的10个督察组将在两个月的时间里,对全国所有省市区进行一次大范围的土地督察。针对各种名目的开发区违规大量圈占土地的行为又有抬头之势,这三部门日前召开了整顿土地市场秩序联合督察工作动员大会。据对24个省市区的初步调查显示,目前我国各类开发区已达3837家。而在这些开发区中,经国务院批准的只有232家,省级批准的1019家。并且,各类开发区规划面积3.6万平方公里,已超过了现有城镇建设用地总量。另外,许多地方违法授予园区土地供应审批权,土地未批先用、非法占用、违法交易的现象十分严重。对此,国土资源部部长田凤山表示:一些地方政府盲目“圈地”,已脱离了本地实际和产业发展规律。如果对“圈地”问题不及时采取果断措施加以制止,今后将势必影响经济的平稳运行和诱发社会问题。

 

今年超常增长的贷款可能会增加不良贷款的压力

    今年我国的贷款超常增长,使得不少人担心未来不良贷款可能出现大幅提高的状况。那在我国商业银行的新增贷款中,到底有多少贷款可能会变成不良资产呢?据央行高层人士在一次内部会议讨论中指出,通常不良贷款大部分都是经济景气上升时期投放出去的,一旦经济出现较大起伏,高速扩张的信贷必然产生大量新的不良贷款。而且,如果下半年新增贷款保持与上半年同样的水平,全年的新增贷款将达到36000亿元,在5年内这些新增的部分会有5000-10000亿成为不良贷款。换句话说,根据经验,我国商业银行在经济扩张期间的新增贷款,往往有15-25%左右将最终成为不良资产。

 

800亿投资电网改造,拉动的不仅仅是电力消费市场

    国家电网公司日前透露,今明两年国家将投资800亿元改造全国县城的电网,促进县域经济的发展,今年先投入334亿元。据了解,这800亿资金20%来自国债,80%靠银行贷款。自1998年开始我国已先后分两期总共投资2900亿元,对农村电网进行了改造,使农村用电量以年12%的速度递增,由于农村用电量的大幅度增长,县城电网卡脖子的矛盾开始显现。如果不改造县城电网,将减缓农村经济的发展,影响农民收入增加和进一部启动农村家电消费市场。国家电网公司总经济师分析认为,改造资金70%多都是用到设备和材料的消耗上,比如说水泥、钢材、电线、电缆、变压器以及一些机电设备,对这些行业的拉动是非常明显的。

 

鼓励外资进入时,一定要想到几年后的结果

    日前,北京拉开了出售国有资产的大戏,推出的转让方案涉及到104家国企,总计252亿元优质国有资产,待售的企业包括双鹤药业、星海乐器、古桥电器等国内知名品牌,而出售对象为跨国公司和民营企业,并允许外资和私企绝对控股。由于北京是全国的政治中心,这次大规模的活动带给人很多联想。不过,虽然跨国公司是个好东西,但跨国公司也是一个怪物,而跨国并购更有另类的后果,这些后果有时比想象中的严重,有时也不免让人揪心。如并购可能导致企业裁员,增加当地失业人数;并购可能导致市场相对集中,产业竞争受到削弱;并购可能会挤出当地企业,特别是中小企业受到威胁;并购会减少当地品牌的数量,使外国产品充斥市场;并购也可能并没有增加资本的存量,但当地企业的控制权却被转移了。因而,我们在为外资进入而欢欣鼓舞的同时,也要想到消极的东西,想到几年后的结果。

 

上海可能率先试行外资参与国有股减持

    上海市国资办副主任吴鸿玫日前透露,中央已考虑让上海率先进行外资参与国有股减持试点。她说,上海当地90家含国有股的上市公司的资产质量要高于全国平均水平,因此上海的上市公司对外资更有吸引力。财政部副部长楼断伟较早前也表示,在国股减持过程中将有国外投资者参加,外资参与的主要方式包括成立投资基金,由国外的或合资的投资基金管理公司进行管理等。如果外资参与国有股减持属实,那么参与的方式就值得关注。考虑到我国刚刚开始实施QFII制度,外资这次参与上海上市公司的国有股减持,估计很可能采用协议转让的方式。

下半年煤炭市场供大于求已成定局

来自国家煤矿安全监察调度中心的消息称,今年前7个月,中国煤炭产量达8.98亿吨。统计数据显示,年初曾一度攀升的煤炭价格开始出现下滑迹像。以动力煤为例,7月下旬的价格已比今年最高价格每吨下滑3元。专家估计,如果按前7个月的速度增长,全年煤炭产量预计有可能达15.6亿吨,比去年增长1.7亿吨。专家说,下半年中国煤炭市场总体上供大于求已成定局,煤炭价格也将呈现总体下降趋势。按历年煤炭市场供需规律分析,从8月下旬到10月底可能出现加速下跌,到11月初才有望回稳。在这种情况下,如果煤炭企业不从现在起及时调整产量,那么即使冬季用煤高峰也很难扭转煤价下滑的局面。

 

德国失业人数意外上升拖慢复苏

    德国7月份失业人数意外上升,较上月增加了7000人,是3个月以来首见,表明这个欧洲最大的经济体仍在三年来的低谷中朝着复苏挣扎。联邦劳工部宣布,经季节调整后的失业人数为441万人,失业率仍然维持在10.6%。在上周,德国最重要的领先指标IFO企业信心连续第三个月走升,这通常是经济好转的迹象,消费者情绪指数亦指向好转。但这仍不足以终止上升的失业率。因此,今年已经很难预期经济会有强劲增长,企业都在观望,劳动力市场迅速好转的希望渺茫。

CEPA出台后,深圳企业有许多新打算

    深圳综合开发研究院等四家单位最近公布了一份关于深圳企业对CEPA态度的问卷调查,在这项调查中还发现深圳企业目前有许多新动向:第一,31%的企业目前没有就CEPA公布以后做出在深圳开发新业务的计划,但是有26%的企业计划在深圳继续增加某种类型的生产业务,有24%的企业计划增加营销方面的业务,13%的企业计划增加研发方面的业务;第二,53%的企业有意继续开拓国际市场,有35.9%的企业计划加大国内市场的力度,有10%的企业计划要扩大深圳本地的业务;第三,深圳和香港相比,深圳的优势在哪?53.5%的企业回答是因为生产的直接成本比较低,其中26%企业回答,劳动力是主要的直接的成本;第四,企业选择什么样的服务?最关心服务的价格和成本高低的企业占到被调查企业的54.5%,实际上这也反映了中国市场上一个重大的特点。最后12.5%的企业呼吁市政府积极帮助企业解决出口欠税问题。

受“诸侯经济”困扰,上海转打国际牌

    长三角省级单位,现在都把汽车列为本地支柱产业,沪江浙都在拼命上汽车项目,这是GDP上升的好东西。但在汽车产业上明显占有优势的上海,却把轿车生产外放在了安徽和广西。以上海为龙头的长三角经济一体化难题,主要在地方利益,这可能推迟长三角,变成国际级区域经济中心的时间表。而打破由于行政区划造成的地方保护主义与诸侯经济,避免各地产业雷同、设施重复、无序竞争等弊病却谈何容易。这涉及中央对地方的管理体制,长三角各地是平级单位,各种指标也是单独计算,在地方官员的功劳薄上谁愿意吃亏?上海的优势就在于,它有比较强大的集聚能力,人才资金都比较雄厚,现在是集聚阶段,完成集聚之后能量就会辐射出去,上海要放弃一些东西,制造业发展的更多优势在江浙。上海应该考虑为江浙做些什么?迫切需要一种服务意识。但达到这个理想境界,更多地需要上海让步。上海能不能让步,目前看来还是比较难。当长三角的疑惑困扰上海时,上海似乎更想打全国、甚至国际牌。上海在长三角、中国、亚洲的发展战略,眼下还是一团没理清的乱麻。

 

川渝合组“烟草联盟”提前备战外资来犯

    川渝中国烟草工业公司日前在成都正式挂牌成立,这是我国继安徽、湖南和广东后组建的第4个省级烟草工业公司,也是我国第一个跨省的烟草工业公司。有关人士称,此次川渝两地烟草携手,将打破两地的区域割据。按照国家烟草专卖局的要求,烟草改革将实现工商分离,省级烟草公司只有年产量在100万箱以上,才有资格单独成立中烟公司。而重庆烟草公司旗下的涪陵卷烟厂、重庆卷烟厂和黔江卷烟厂3个厂加在一起,产量不过70余万箱。这就意味着重庆烟草公司要么被外来兼并,丧失自主权,要么主动走出去寻求合作。无奈之下,重庆烟草最终选择了与近邻四川烟草达成重组协议。不过,这次重组可能会成为重庆烟草的一次机遇。入世后,在各跨国公司的影响下,西方国家必然进一步向我国施加压力,最终可能会使我国取消烟草专卖制度。也就是说,中国烟草业大树底下乘凉的时间所剩不多了,能否在短时间内迅速提高竞争力将决定企业最终的去留。因此,重庆烟草此时的选择当属明智之举。

 

印尼恐怖事件迅速增加了亚洲邻国的社会和经济运行成本

    印尼雅加达万豪酒店爆炸案后,邻国警方均加强保安,协助印尼调查爆炸案的澳大利亚,则警告印尼可能会再次发生恐怖袭击。泰国负责保安事务的副总理差瓦立表示,在印尼爆炸案后,他已下令全国所有警员提高戒备,并称政府可能会动用平民和军人维持保安。他说泰国政府已训练了一批志愿人员,若察觉有可疑举动便会通知当局,让他们密切注视情况。马来西亚当局则在爆炸案后加强各口岸的保安,包括加派警员巡逻独立航道,又仔细检查来往货船和查问船员,例如他们的政治思想和宗背景,以防有极端分子取得可能由货船运载的炸药或危险品。邻国的反应说明,因为印尼雅加达恐怖事件的发生,各国的社会和经济运行成本都增加了,这构成了该地区经济发展的严重负面影响。事实上,在经历过印尼酒店炸弹爆炸及菲律宾流产兵变后,东盟财长认为,区内近日发生的事件将会打击到企业及投资者的情绪,而国际货币基金组织(IMF)更认为,雅加达爆炸事件对印尼经济是一场灾难。

 

综合参考

解放军拟改体制:海军航空兵并入三大舰队

    香港《太阳报》报道,为适应现代化战争的需要,中国高层计划取消已有五十年历史的解放军海军航空兵建制,将其并入海军东海、南海和北海三大舰队,以便发挥未来海上作战中,舰、机协同作战的最大战斗力。解放军海军部队总数约26万人,一直分为三大舰队、海军航空兵、潜艇部队、岸防部队和海军陆战队。不过,这一原本仿照前苏联海军设立的建制,愈来愈不适应现代战争的需要,特别是在同舰只协同作战中,由于来自不同的指挥中心,难以实现高效率配合。消息人士指出,即将实行的海军航空兵并入三大舰队、实行机舰统一指挥、统一调度,是新军事体制改革下的一个重大举措。而新任海军司令员张定发以及政委胡彦林因为擅长合成立体作战、海空联合作战,将会成为推动这次兵种大整合的主将。

 

〖要闻快览〗

l         国家税务总局下达2003年度第五批出口退税计划350亿元,其中300亿元为财政部初步追加的出口退税指针。至此,国家税务总局今年已分配出口退税指针1422亿元。

l         国家统计局公布, 2003年第2季度城镇单位从业人员累计劳动报酬比上年同期增长了11.6%,而平均劳动报酬则比上年同期增长了13.4%。

l         国际货币基金组织预测,美国的国内生产总值今年将大约能增长2.25%,而明年则将能增长3.5%。

l         日本报纸报道称,即将在北京召开的讨论朝鲜核问题的六方会谈可能会被提升至外交副部长级。

 

〖今日数据〗

股市:1487.37/1.11,深成3346.05/4.69,恒生9958.05/29.49

      日经9265.56/58.35↓,道琼9061.74/25.42,加权5259.07/33.24

外汇美元828.97,港元106.29,日元6.9021,英镑1334.23

      瑞郎613.28,欧元939.72,新元470.09,澳元538.08

原油:纽约交易所(9月份原油)每桶31.70美元,下跌0.52美元。

黄金:纽约现货每盎司收报350.30/351.05美元。

白银:每盎司4.93/4.95美元。
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