深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述“港深一体化”指日可待近日,国务院派遣调研小组赴深圳考察,研究深圳重新定位问题。有关人士透露,中央会从帮助解决香港困难的角度,来看待和解决深圳问题。据悉调研组此次在深圳的调研触及多个“敏感问题”,涉及的考察内容包括产业结构、金融市场、交通运输、对外开放及城市规划等,范围之广引发外界一致猜测……

 

〖战略关注〗.......... 2

中国正在谋划以信息化提高制造业的国际竞争力...... 2

报刊业改革措施可能比原预计方案保守...... 2

日圆贷款换京沪高速可能徒劳...... 2

新的国有资产管理体制框架至少要三年才能建成...... 2

〖策略分析〗.......... 3

解决电信业的互联互通,政府终于找到了问题的关键.... 3

要吸引更多资源,就要敢于打开门户.. 3

并非所有的企业都适合自营进出口.. 3

〖跟踪观察〗.......... 4

深圳地税鼓励外商再投资给的是实打实的优惠 4

软硬兼施,信产部加大对互联互通的整顿力度.. 4

杨斌旗下资产仍值20亿... 4

地方国资委组建高峰期将至,国有股转让还将提速...... 5

国资委将从三个方面对中央企业的投资监控.. 5

吸取中国经验,韩国首次开设经济特区 5

中国旅游将在全球展开魅力攻势.... 5

金融混业“暗道”隐现,银行业改革声先步趋.... 6

中国青年跳槽的五大最新理由...... 6

钢铁业正常运行需先摆平四道坎.... 6

国家外贸权正在向商务部集中...... 7

外资进入有望炸开混乱的中国信用秩序...... 7

〖综合参考〗.......... 7

香港《文汇报》:中国海空军将撤销两级指挥机构 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖节假日无数据!〗.... 8

 

〖战略关注〗

中国正在谋划以信息化提高制造业的国际竞争力

     科技部官员日前指出,中国应把握世界制造业向高度智能化和网络化方向发展的机遇,用信息化提高制造业的竞争力,加快从制造大国向制造强国的转变。据悉,目前珠江三角洲和长江三角洲已搭建了有四千家企业上网运行的网络化制作平台。中国将继续通过政府引导,以政府做好顶层设计、资金引导、培育中介服务机构等措施和市场化运作来为制造业信息化工程建设营造良好环境,并要使企业真正成为制造业信息化的主要投资者、主要实施者和主要受益者。该官员表示,中国将通过对制造业信息化关键技术产品研究开发和应用试点示范,来提高中国制造业的国际竞争力。

 

报刊业改革措施可能比原预计方案保守

  据了解,正在中国政府内部酝酿的报刊业改革,最后的定案将比已被广为报道的原方案保守。包括允许外资民资进入报刊业等方面的内容,将改以试点的方式进行,不会一下子全面铺开。业内专家透露,由于一些领导人对报刊业全局性的调整“还不是很有把握”,因此本来呼之欲出的报刊业改革在尺度方面已发生一些变化,步子可能小一些,也更谨慎一些。而《求是》杂志总编辑王天玺日前在新加坡接受《联合早报》访问时表示,一旦国家利益与媒体自身利益发生矛盾,中国的新闻媒体仍必须首先服从国家利益,从一个侧面证实了消息来源的可靠性。分析认为,当局推动报刊改革的目的是为了解决媒体市场化、信息流通方面存在的一些问题,并保障社会的知情权。领导层如果同时也担心走得太快可能影响局势稳定,是可以理解的,采取分阶段落实改革的做法有其合理性。

 

日圆贷款换京沪高速可能徒劳

    几周以来,各日本驻华机构都处于极其忙碌的工作状态。为了迎接《中日和平友好条约》缔结25周年,日本政界、经济界人士纷纷来华访问。其中包括日本国土交通大臣扇千景、官房长官福田康夫、日本经济团体联合会(经团联)会长奥田硕等重量级人物。他们几乎肩负着同一个重要使命——为日本争到京沪铁路的建设权。据最新消息,为最终取得这一权利,日本可能提高对中国援助贷款的规模。8月3-6日,日本国土交通大臣扇千景对中国进行了访问。但是,扇千景的中国之行只能用“无功而返”来形容。近期将访华的日本官房长官福田康夫表示,将新建一个纪念馆来取代靖国神社,从而缓解中国对日本政要连年参拜靖国神社的不满情绪。分析认为,由于京沪铁路的特殊意义,日本政府为取得这一工程也许会做出某些姿态,但是,提高日圆贷款份额,并不能为日本取得京沪铁路建设权提供任何帮助。日本政府目前某些政治家的做法,将使得日本远离京沪铁路项目。8月5日,日本政府的3位大臣公开表示,要在8月15日参拜靖国神社,这将进一步激化中国目前高涨的“反日情绪”。

 

新的国有资产管理体制框架至少要三年才能建成

    国资委副主任黄淑和日前表示,我国争取用3年或更长一点的时间,基本建立起新的国有资产管理体制框架,基本健全中央企业的法人治理结构。当前及今后几年,要在以下六个方面取得积极进展:一、建立法律法规体系和各项规章制度。当前的重点是抓紧研究起草与《条例》相配套的一系列法规和规章;二、抓紧出资人层层到位。重点是自上而下建立国有资产监管机构和健全企业法人治理结构;三、建立国有资产经营责任制度。主要是建立企业国有资产经营业绩考核体系、企业国有资产统计评价体系和企业负责人激励约束机制;四、推进企业国有资产合理流动和重组。通过调整和整合,尽快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大集团;五、加强对国有资产的监督。抓紧建立完善一整套规章制度,特别是加强和完善监事会工作,尽快形成一套有效的内外结合的监管体系;六、加强和改进企业党建工作。

 

〖策略分析〗

解决电信业的互联互通,政府终于找到了问题的关键

    为充分利用经济手段形成互联互通的激励机制,信息产业部将改革目前以资费为基础制定的结算办法,建立以成本为基础的网间结算体系。信息产业部认为,对基本的电信业务的互联互通,要强制各运营企业实行,而且必须达到规定的质量标准;对其他业务,应鼓励和引导企业按照互利互惠、协商一致的原则自行实行互联。

    亚博分析:在互联互通中,政府的目标与运营商的不尽相同。政府的目标是引导整个电信业的健康发展,让所有的公民尽快地享受到全程全网的通信服务。而电信运营商的目标则是实现自身网络价值的最大化。政府与企业目标的不统一使互联互通问题更为复杂,并成为了监管面临的最大挑战。要摆脱目前的监管困境,政府首先必须承认企业之间的利益关系。互联互通网间结算费率是调整企业间利益关系的关键,当前的网间结算费率没有体现成本,没有体现企业的网络价值。在这样的网间结算机制下,主导固网运营商承担着整个电信业互联互通的成本,而新兴运营商却从中得利,并以此作为竞争的有利武器,各大电信运营商之间利益的严重失衡,使监管部门根本无法找到有效的办法解决互联互通问题。因此,承认企业之间的利益关系,并建立合理的网间结算费率调整好企业之间的利益关系,是政府解决好企业之间互联互通问题的基础。

 

要吸引更多资源,就要敢于打开门户

  长江三角洲的上海、南京、苏州等15个城市的市长将于本月15、16日会聚南京,举行峰会,讨论如何联手打造经济一体化的“世界第六大城市群”。据报道,这个名为“长江三角洲城市经济协调会第四次市长峰会”的会议,将以2010年上海世博会为契机,重点讨论“世博经济与长三角经济合作”,并协商解决8个方面的问题——从“培育建立区域性科技市场”到“推动区域现代物流业的发展”。长三角地区100位知名民营企业负责人也将参加会议。

    亚博分析:长江三角洲的奋起,令世人刮目相看。尤其值得学习的,是这15个城市不是只顾各自关起门来“硬性打造”,而是彼此打开门户互相“软性打造”——运用更大的“自由”和“流通”,形成一个更强的集体。吊诡?没错,门户越开就越强,中国人现在比谁都更懂“大格局”的道理。这种自由和流通,不仅仅是道路桥梁的衔接,也不仅仅是资金的运转,更重要的是让人才、信息、物资、文化等等资源毫无障碍的互补互用。流动就形成吸力,别处的资源也会被吸引过来。吸引越多资源,自己就越强,这是一个良性循环。

 

并非所有的企业都适合自营进出口

为加快赋予种类企业进出口经营权,积极鼓励和支持有条件的企业直产向国际市场,千方百计扩大出口,各地纷纷加快推进放宽对企业申请进出口经营权资格的限制,继上海,广东,浙江等地降低企业申请标准后,日前河南省也决定放宽企业申报进出口经营权的条件。

    亚博分析:国家放宽企业申报进出口经营权的条件,对企业是好事。不过,各企业也不能蜂涌而上,并非所有的企业都适合自营进出口。据了解,广东南海市某个工厂,有了自营进出口权5年了,第一年就因为有一单搞错了单证,结果货到美国却提不了,美国方只好在当地按市场价购买,然后要求中方补差价并罚款等,损失40万-50万元。因此说,如果对国际惯例、法律、程序不熟,做得不专业,一旦出问题就无法弥补,损失就达几十万、几百万甚至几千万。据有关资料,发达国家中小型企业60%-70%的进出口都是通过专业进出口公司做的,而在国内,要求拥有自营进出口权的呼声比较大。但是现实告诉我们,企业是否真的需要自营进出口权,需要全面比较二者之间的成本。如果进出口业务不多,或者相对内销的量出口比例小,或者是管理、专业水平、对国际惯例和法律等不熟悉,就不必搞。因为这些方面都涉及到很多成本和效益问题。

 

跟踪观察

深圳地税鼓励外商再投资给的是实打实的优惠

    据了解,深圳市推出的再投资退税等相关税收优惠政策增强了外国投资者再投资的信心,外企再投资热情空前高涨。截至今年6月底,深圳市地税局涉外分局已为20多家外企办理了再投资退税,涉及退税金额达1000多万元。据悉,在这些众多的外国投资者中,有许多企业已是连续多次追加投资,更有一些企业属于国际知名企业,他们积极运作再投资的行为对国际资本市场极具号召力,对国内招商引资将大有裨益。据了解,为鼓励外资企业在华追加投资,扩大企业的生产经营规模,国家税务总局近日明确规定,凡从事经国务院批准的国家鼓励类项目投资的外商投资企业,其投资者在原合同以外追加投资项目所得,可单独计算应纳税所得额并在企业已享受税收优惠的基础上再按税法的有关规定享受“二免三减”等税收优惠政策。

 

软硬兼施,信产部加大对互联互通的整顿力度

  信息产业部将进一步加大对电信网间互联互通的管理和整治力度,今后人为破坏互联互通的恶性事件的责任人将有可能受到刑事处罚。有关负责人指出,电信改革形成多家电信运营商后,由于竞争加剧,一些企业错误地把阻碍互联互通当做竞争手段,造成网间互联互通不畅。个别地方甚至出现刨对方电缆、锯对方基站铁塔的恶性事件。为了加大整治力度,信息产业部已经商请最高人民法院,寻求司法解释。对于人为破坏互联互通的恶性事件将比照刑法破坏通信设施罪量刑处罚。目前此工作正在紧锣密鼓地进行中,一旦此解释出台,将意味着人为造成互联互通障碍的责任人将有可能进监狱。除加大处罚力度以外,信息产业部还将通过经济、技术、行政等手段对互联互通问题进行综合治理。比如重新建立企业间合理的结算制度,让双方都从互联互通中受益;把互联互通好坏作为干部考核任命的标准之一,等等。

 

杨斌旗下资产仍值20亿

    就海内外关注的杨斌资产问题,在日前接受香港媒体采访时,沈阳市委书记张行湘表示,政府并没有接管在沈阳的荷兰村和欧亚农业集团,政府相信,在其原负责人杨斌有关的司法程序结束后,杨斌会委托其亲属或政府帮助处理在沈阳的产业。虽然杨斌已被判刑18年,但企业的所有权仍属杨斌所有。据了解,沈阳当局曾对杨斌留下的资产作过评估,认为最少仍值20亿人民币。不过有关人士表示,杨斌欠银行的债务并不多,大部分债务是欠房屋建筑的材料费和工程费,及征用农民土地承诺的补偿没兑现,但总体看来,杨斌的产业仍是“资可抵债”。据透露,目前对杨斌留下的产业有兴趣者很多,有海外的也有内地的。杨斌被捕后,政府曾涉入过杨斌的业务,但发现杨斌的业务仍有“重生”的希望,同时考虑到,如果政府接管会打击外商的投资信心,故又退出。

 

地方国资委组建高峰期将至,国有股转让还将提速

    最近,有数家上市公司披露了正在进行的国有股转让计划。在国资委成立以后,上市公司国有股转让力度明显加大,速度也越来越快。在去年的国有股转让大潮中,民企和外资已是暗流涌动。而今年以来,民企、外资更是在国有股转让间堂皇穿梭。而且,如今在来来往往的国有股转让中,新股、次新股已不稀奇。在质地尚佳的情况下,不但能卖个好价钱,还能找个好买家,所谓“靓女先嫁”。国有股转让速度明显加快、信息愈发公开,这离不开地方国资部门的大力支持。随着国资委的挂牌成立,各地都拉开了大规模国企改革的序幕。市场人士指出,随着地方国资委组建之期越来越近,国有股转让还将提速,这中间会有更多的民企、外资亮相资本市场。

 

国资委将从三个方面对中央企业的投资监控

    国资委副主任李毅中指出,目前中央企业总的看还不存在过度投资问题。国资委投资监管的关键是要把握投向,规范投资,使中央企业获得更高的投资回报率。李毅中表示,国资委将从三个方面对中央企业的投资进行监管。投资方向上,要突出主业和优势产业,辅业方面的投资要严格论证,严格限制;投资总量上要进行控制,企业用自己的积累、银行借款或者市场融资等手段进行投资时,要控制资产负债率;企业应该在投资项目方面负决策责任,对投资决策将进行事后考评,对效益好的要奖励,不好的追究其决策责任。

 

吸取中国经验,韩国首次开设经济特区

    韩国政府日前指定仁川市的三个地区为自由经济区,以吸引外资。这是韩国首次开设经济特区。仁川自由经济区设在仁川市松岛、永宗和青萝三个地区,计划投资125亿美元。计划在2020年前建成,松岛地区将建成国际商务和高新技术中心,仁川国际机场所在的永宗地区将被开发为航空和国际物流中心,青萝地区辟为国际金融和旅游中心。仁川自由经济区将实行特殊经济政策,取消或放宽对外商投资的各种限制,政府对特区内的外商实行前三年免税,此后两年税收减半的优惠政策,这点借鉴了中国的经验。经济特区内还将建立国外高校的分校,引进国外的医疗机构。

 

中国旅游将在全球展开魅力攻势

    以“中国,魅力永存”为形象宣传口号,中国旅游业将面向全球推出雄心勃勃的一系列促销攻势。其中包括,第一,制作了旅游电视广告片,在全球主要媒体上进行广泛宣传,以重塑中国健康、安全的旅游目的地形象;第二,举办大型旅游促销活动;第三,以北京公布奥运会徽为契机,启动“奥运促旅游”联合宣传计划,开展旅游与奥运相结合的年度促销,组织好丰富多彩的2004年“中国百姓生活游”主题年活动。在过去的几个月中,中国旅游业遭受非典重创,预计全年旅游总收入将减少2768亿元。即使如此,上半年国民经济增长速度仍高达8.2%,利用外资303亿美元,同比增长34%。而世界旅游组织表示,对中国旅游业的发展依然持积极乐观的态度。中国到2020年建成世界第一大旅游目的地国家和第四大客源输入国家的前景没有改变。

 

金融混业“暗道”隐现,银行业改革声先步趋

  日前,《中华人民共和国商业银行法修正案(草案)》获国务院原则通过,经过进一步修改,将由国务院提请全国人大常委会审议。据悉,草案对商业银行投资的限制有所放松,国务院将以专门规定的形式放开银行的业外投资。业内专家认为,这其实为金融业的混业经营留了一条“暗道”。目前,虽然现行的《商业银行法》第43条禁止商业银行在境内从事信托投资和股票业务,并且禁止向非银行金融机构和企业投资。预计,今后可能这一条要加上“国务院另有规定的除外”的内容。据内幕人士认为,目前修正法案实际上是对现状的某种认同,并为今后的逐步放开埋下伏笔。实际上,一些金融控股集团已初现雏形,比如中信集团、光大集团、平安保险等。另一些银行绕道香港“曲线混业”也已非常普遍。如工商银行拥有工银亚洲和工商东亚。在此,业内专家认为,今后我国即使出现真正的金融控股公司,业务经营的区隔仍然会存在,目前将要放开的银行业对外投资仅仅是银行业改革的第一步。

 

中国青年跳槽的五大最新理由

    一份新近完成的调查显示,五种情形最可能成为引发青年跳槽的理由,即:“发展空间小”、“待遇低”、“学不到东西”、“领导管理不善”和“不能学以致用”。该项调查也显示:“发展空间小”成为当代青年跳槽的最可能原因,有63.0%的青年都会因此而考虑换工作,其次是“待遇低”,获选率为46.7%,由此可见,相对于“钱途”,现代青年在工作选择上更加看重“可持续发展”,更倾向从一个长远的角度来评价一份工作,这应该是一种更加理性的择业态度。此外,还有42.0%的青年会因为“学不到东西”而跳槽。而最不可能成为青年跳槽原因的是“与同事的关系不融洽”,只有5.7%的青年选择了该项。

 

钢铁业正常运行需先摆平四道坎

     中国钢铁工业协会有关负责人近日分析指出,中国钢铁行业的运行应密切注意四个方面的问题。其一,钢铁投资大幅度增加的问题。目前,国内钢铁行业的投资已经由国家投资为主转变为企业自筹和民间投资为主,这样的投资格局有利于面向市场需求,但要注意产能的增加同国内钢材市场需求增长的协调,避免出现增长节奏的失衡。其二,钢材进口数量增长过大的问题。要警惕和防止进口总量增长过快,造成国内市场的价格波动对行业发展带来的不利影响。其三,关于制约钢铁生产发展的资源限制问题。当前,焦炭及进口铁矿的供应已经成为限制中国钢铁生产发展的重要环节。最后,关于中小企业钢产量增长过快的问题。今年一到六月中国钢产量增幅为21%,地方中小企业增幅约为98%,高于全国平均水平。要注意防止已经关闭、淘汰的落后小高炉、小钢铁的恢复生产,特别是那些不具备条件的企业,生产不合格的产品进入市场。还应注意防止大中型企业技术改造过程中,从现有生产线淘汰下来的落后设备,易地用于重复建设。

 

国家外贸权正在向商务部集中

    日前商务部、国家发改委联合发布2003年第34号公告,向社会征求对《农产品进口关税配额管理暂行办法》的修改意见。此次修改与之最大不同是,该暂行办法的最后修改颁布者,将由原国家计委一家,变成了商务部和发改委两家。商务部专家指出,虽然乍看起来,管理者出现商务部和发改委两家,但这进一步表明,国家外贸权逐步向商务部集中。专家认为,此次农产品进口关税配额管理,出现两家部委分配管理,“就是发改委逐步把外贸权向商务部转移的信号”。权力悄然转移之说同时得到国家发改委的认同。国家发改委官员也表示,这是管理部门职责调整的需要。他透露,关税配额的具体运作基本上由商务部运作,有一些情况由发改委会同商务部分配。

 

外资进入有望炸开混乱的中国信用秩序

    近年来,我国商品的“买方市场”初步形成,为刺激市场需求的扩大,各种信用交易方式不断推出,银行信用贷款、企业赊销赊购和个人信用消费行为日趋增多。然而,在信用交易规模不断扩大的情况下,信用秩序混乱已对社会经济生活造成严重危害,不仅严重破坏了市场秩序,大大提高了市场交易成本,降低了经济运行效率,而且直接影响和制约着市场机制配置资源作用的正常发挥,使政府启动投资、扩大内需政策的效用大打折扣;大量的失信行为还破坏了经济主体之间以合同契约为基础的正常信用关系,造成了社会风气败坏,道德水平滑坡等社会问题。不过这种现象将马上得到改善。中国人民银行副行长吴晓灵日前在透露,人民银行已经为国务院代拟起草了《征信管理条例》。在《征信管理条例》中,专门对征信机构的监管、外资机构的进入等问题进行了规定。外资的进入,不仅会为我国征信业市场带来新鲜血液,还将会为国内带新经营理念。所以说中国的征信业发展将会从此迈上一个新的台阶,这对改善中国的社会信用缺失现象也必然是一次机遇。

 

综合参考

香港《文汇报》:中国海空军将撤销两级指挥机构

  据香港《文汇报》报道,解放军建制近期将有大的动作。海军三大舰队的九个军级海军基地,空军属下各军区空军的五个军建制拟撤销。海军的作战指挥机制原本由舰队指挥基地改为直接由舰队指挥到水警区、支队、舰艇,空军原本由军区空军指挥军改为直接指挥到师、旅以及独立团。隶属于空军的空降军十五军则保留。这支中国唯一的一支空降部队不但不会撤销,而且还将扩编。可以说,这是解放军建制史上最大的动作,也是建国后组建海空军五十多年来,高级指挥机构最大的变化。据有关人士表示,根据世界军事变化和解放军建设的实际,撤销这两级指挥机构是有必要的。这次海空军裁撤两级指挥机构,是在吸收近期世界有关战争经验上,采取简化指挥程序,以增强部队快速反应、机动灵活能力的重大举措。

 

〖要闻快览〗

l         8月11日起至13日,上海合作组织成员国武装力量开始在中国新疆伊犁地区开始第二阶段反恐军事演习,演习重点将是“打击”恐怖分子的武装营地。

l         中国的监狱体制改革试点工作将从今年9月1日起在试点省市展开,6个试点省市为黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西。

l         中国石油天然气集团旗下的长庆油田分公司在内蒙古自治区探得一地质储量超过5300亿立方米的天然气田,这是中国目前最大的气田。

8月11日的《财富》杂志首次出炉“美国25位最有权势商人排行榜”,“股神”沃伦·巴菲特名列榜首,而首富盖茨则屈居第二,沃尔玛首席执行官李·斯科特名列第三。
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