深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中国政府反倾销力量全面升级迫在眉睫连绵不断的反倾销案将中国推上世界反倾销头号目标国的“宝座”已连续7年之久,在可预见的将来还看不到“让贤”的希望。反倾销是一个复杂的政治经济问题,政府在其中的作用非常重要。中国反倾销局势已经非常严峻,因此政府反倾销力量全面升级迫在眉睫……

 

〖战略关注〗.......... 2

商务部“四管齐下”振兴国内消费市场.. 2

税收改革应当拿出无所畏惧的勇气.. 2

防范大企业危机是关乎国计民生的事情...... 2

上海有人为打造“国际金融中心”之嫌 2

〖策略分析〗.......... 3

民营企业要“走出去”,进出口门槛的突破是关键...... 3

取消客运公司仅仅是铁路系统内部艰难改革的前奏.... 3

不彻底解决行政干预问题,农信社改革可能将白费力气.. 3

〖跟踪观察〗.......... 4

外资并购法规细化工作有待加快.... 4

打击走私力度加强有利于正常贸易的迅速扩大 4

保险公司的股权多元化被放行指日可待...... 4

就业竞争压力使大学学位失去了魔力 5

Linux叫板Windows,在印度市场迅速崛起...... 5

我国将推进行业标准化建设以提高物流业的运转效率.. 5

产品利润薄照样能成就大市场...... 5

各种税收优惠成全了“假合资”行为 6

香港失业率再创新高,唐英年“临危不乱”.... 6

深圳转型重在政府效率.... 6

受累美国停电,日本经济增长将放缓.. 6

壮年人口增加推动亚太区经济...... 7

〖综合参考〗.......... 7

党内民主”就是要实行权力分解.... 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

商务部“四管齐下”振兴国内消费市场

  为了尽快克服非典对我国消费市场造成的影响,由商务部组织的“工商联手”、“商商联手”开拓市场活动,820日在北京正式启动。“农商联手”和“银商联手”活动也即将启动。这一系列开拓市场活动的目的是进一步扩大国内需求,开拓国内市场,探索工商、商商企业联手开拓市场的途径,力争今年社会消费品零售总额增长9%。商务部将会同有关行业协会举办名品进名店、名优产品无障碍销售、绿色消费、名优产品展览会等。中国商业联合会将组织百家大型商业企业联手开拓市场。系列活动将于11月下旬推向高潮。为了配合工商、商商联手开拓市场,商务部还决定支持一批国内影响大、竞争力强、前景好的大型展览活动。包括2003年上海全国消费品交易会、2003年秋季全国五金商品交易会、第82届全国针棉织品交易会、2003年全国建材产品展览会、2003年中国国际轻工产品博览会、第10届中国食品博览会暨交易会等。

 

税收改革应当拿出无所畏惧的勇气

     新一届全国人大于不久前公布的今年立法计划,呼声甚高的几个税种的税法修改均未列入其中。究其原因,惟恐税收收入因此减少,可能是最重要的一条。比如增值税,已经成型,目标在于转换改型的增值税调整方案,按大改、中改、小改三种选择估算,可能要分别付出800亿、500亿和300亿元的减收代价。如此规模的减收,在财政日子并不宽裕、非典又使其雪上加霜的情况下,自然使得决策层裹足不前。但是,既然以财政自身收支的不平衡来支持或换取宏观经济社会的稳定发展是积极财政政策的一大特点,那么“以改革促增长,以改革促发展”显然是一个适当选择:跳出以往路径的局限,即便财政收支运作因税制改革而加重困难,只要它系经济社会发展所必需,或者局部的困难可换来全局的改善,也可不惜以进一步加大国债发行规模的代价,换取拟议进行或亟待进行的税制改革的顺利出台。

 

防范大企业危机是关乎国计民生的事情

     现在的大企业不论什么所有制,作为越来越重要的社会细胞,在吸纳就业、维护稳定方面发挥着巨大作用,在重点行业中的大型企业一举一动更关乎国计民生。因此,如何防范大企业的危机就显得相当重要。企业家是防范危机的第一责任人,必须从发展战略、制度建设、资本运作、科技创新等各个方面把握好企业的航向,同时企业家还必须注重健康和人身安全以及接班人培养,防止企业的航船在乘风破浪的过程中突然迷失方向。另一位重要的责任人就是政府。政府必须制定科学的规则,并切实遵守,防止竞争的天平向任何一方倾斜,同时政府要着力创造一个良好的外部环境,引导企业规范运作,政府特别要切实履行监管者的职责,运用经济的和法律的手段,防范不正当竞争和过度垄断,维护公开、公平、公正的市场秩序。此外,还有一个重要的责任人就是新闻媒体。新闻媒体既是社会舆论的反映,又对社会舆论和公众心理具有导向作用,要努力维护社会利益的最大化。

 

上海有人为打造“国际金融中心”之嫌

     中国式的“金融中心”与国际公认的金融中心有本质的不同。有了中央的特许,上海便打出口号,要建国际金融中心,好像金融中心就是中央钦定的。事实上,金融市场体系和金融机构体系是构成国际金融中心的重要基础。建国际金融中心,首先要有足够的资金流。但上海在这个方面的优势并不明显。其次,必须从制度安排上做出重大调整。如放松汇率管制,建立符合国际惯例的经济法律制度。另外,建立国际金融中心,至少要是本国的金融业服务标准中心、金融业的信息中心。但中国的金融监管机构都在北京。国际金融中心的形成是市场经济发展到一定程度后,“市场化”作用的结果,上海有人为打造“国际金融中心”之嫌。从现实情况来看,北京应当更容易成为国际金融中心,但由于中央将北京定位在政治中心、文化中心上,经济中心地位自八十年代初就被中央摘掉了,北京自然就不敢再提建金融中心了。

 

〖策略分析〗

民营企业要“走出去”,进出口门槛的突破是关键

商务部近日发出通知,从9月1日起,国内企业进出口经营资格将大幅降低,外贸流通企业经营资格实行核准制,注册资金不低于100万元人民币;生产企业自营进出口资格实行登记制,注册资金不低于50万元。而此前流通企业注册资金需要500万元,生产企业需要300万元。通知还规定,企业今后无须上报商务部审批,只要到商务部授权的省级商务部门或有关城市主管部门核准登记即可。

    亚博分析:我们认为,此次进出口经营门槛的大幅降低,以及审批权的下放,将极大的促进民营企业的发展。由于国内民营企业一般规模较小,此前由于进出口门槛的限制,许多民企被挡在外经贸之外,或实行委托代理贸易,进出口成本较高。这次注册资金的降低,将成为关键突破,为民营企业大规模进入外经贸领域扫除了政策障碍。这次门槛的降低还表明中央进一步加快发展民营经济的步伐。因此,民营企业在这种形势下,应更大胆地实施“走出去”战略,抓住机遇,更加自主、灵活地安排进出口经营策略,拓宽视野,同时应对国内、国外市场。

 

取消客运公司仅仅是铁路系统内部艰难改革的前奏

据有关人士透露,一场新的改革正在铁路系统内部积极酝酿,取消客运公司只是这个改革的“前奏曲”。此前,被媒体热炒的“网运分离”的铁路改革政策已尘封多日,但始终“只闻其声,未见其人”。此次铁路机构的大调整是否预示着“网运分离”的改革政策的最终流产?

     亚博分析:我们认为,这个问题不能一概而论,不能轻下结论。中国铁路改革的难度远比公路、航空要高。铁道部实行资产经营责任制,尽管其出发点在于适应政企分开的要求,促进企业建立自负盈亏的机制和强化企业经营管理,并突出对国有资产的保值增值和投资回报,但作为一种解决经营者行为短期化的方案,仍存在资产价值评价和确定上的缺陷。由于中国尚未形成真正的资本市场,所以评估资产价值实际上是一件不可能的事。此外,虽然在资产经营责任制下,对铁路经营管理者起到一定的约束作用,促使其专心经营,但由于资产经营责任制本身的缺陷和人为随机因素的过多干扰,加之体制的制约因素依然存在,铁路政企没有根本分开,中国铁路还有很长一段路要走。这次取消客运公司,可以说是铁路系统内一场新改革的“前奏”,但这次奏响的将是相当漫长的一曲。

 

不彻底解决行政干预问题,农信社改革可能将白费力气

日前,国内有关农村信用社改革方面的动作很大。国务院在18日召开了座谈会,部署农信社改革试点工作。在这次会议中确定此次中国农信社改革的总体。根据银监会的解释,农信社改革试点需要重点解决两大问题:改革农信社产权制度,确定不同的产权形式;改革农信社管理体制,由地方政府负责对农信社的管理。近期本刊对农信社改革做了追踪,中央此次深层次的改革举措确实是件非常令人振奋的事情,但仔细分析之后,这次的改革方案仍有令人担忧之处。

    亚博分析:对农村信用社进行重组是一项不错的政策,但判断重组成功与否的最终标准是信用社在资本结构改变后的运作方式。如果地方政府仍强制信用社贷款给可能存在问题的项目,那资本结构调整就是白费力气。据了解,许多地方政府经常出于税收和安置就业等眼前利益,对农村信用合作社的贷款决策进行政策性干预,不断给信用社施加压力将信用贷款拨划给业绩不佳的企业,从而加重了不良贷款问题。现在,随着国有商业银行撤离农村,地方政府对农信社的依赖和控制程度都在不断强化。因此,在没有彻底解决地方政府对农信社经营权上的干预的情况下,很难判断此次农信社改革会能否成功。

 

跟踪观察

外资并购法规细化工作有待加快

    商务部外资司司长胡景岩日前表示,目前关于外资并购的总体法律框架和原则已经基本确定,针对实际操作中,自去年10月以来原国家经贸委、原外经贸部以及证监会等各部出现的具体问题,相关的法规还会进一步细化和完善。目前外资并购在我国还处于起步阶段,据统计,只有5%左右的外商直接投资是通过并购方式完成,而全球海外投资总额中80%采取了跨国并购的途径。分析认为,并购法规不健全是外国投资者在中国并购难以进行的主要障碍之一,今年4月12日,原外经贸部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局联合发布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》开始施行。但该规定只是确定了整个并购的基本原则和基本法律框架,很多并购过程中的具体细节还没有作出相关规定,因此通过并购吸收外商投资还是很难开展。外资并购法规的迅速细化、完善有利于加快国企改制的步伐。

 

打击走私力度加强有利于正常贸易的迅速扩大

  中国海关总署长牟新生日前在布署新一轮打击走私工作中宣布了“四条纪律”:第一,任何人不得接受执法相对人的礼金、证券、赠款、宴请,不得使用执法相对人的财、物进行各种消费,不得由企业报销任何个人消费单据、票证;第二,任何人不得参与走私护私、充当走私分子的“保护伞”;第三,任何人不得以任何方式或名义对下打招呼、搞疏通、干扰办案;第四,任何人不得向执法相对人及其关系人泄露海关关税、监管、布控、办案工作秘密。据悉,凡违反上述四条纪律的海关人员,一经查实,首先将被停职,然后按照法纪从严惩处;对隐瞒不报或纵容包庇的,也将严肃追究所在单位主要负责同志和纪检组长的责任。分析员认为,新一轮打击走私力度的加强,将有利于国内正常贸易的迅速扩大以及海关税收的提高。

 

保险公司的股权多元化被放行指日可待

    中国保监会表示,准备对原保险公司管理规定进行修改。在其修改征求意见稿中指出,个人、企业或法律法规许可的其他组织可以向保险公司投资入股,而符合有关条件的境外金融机构也可向中国的保险公司投资入股,但境外股东的总参股比例应当低于保险公司股份总额的25%。若境外股东投资比例超过25%以上的,投资入股事项适用外资保险公司管理的有关规定。修改意见稿还表示,除国有控股外,企业投资保险公司的,持有的股份应当低于保险公司股份总额的15%;个人投资保险公司的,单个人的持股比例应当低于5%,全部个人的持股比例应当低于15%。同时在保险资金管理方面,则首次指出保险公司可以设立保险资产管理公司,委托保险资产管理公司代为运作保险资金。

 

就业竞争压力使大学学位失去了魔力

    在中国,大学毕业生的数量正在迅猛增长,这导致了对相对高工资的办公室工作的竞争日趋激烈,原来大学毕业生基本一定能得到这种工作,但是今年的希望正在减小。这不仅是由于毕业生数量的增加,还由于很多新大学的教育水平的降低。一些盈利性的私人大学接收没有考进名校的学生,收取相对高昂的学费,但是提供的学位没什么价值。有意思的是,这来自于中国减少失业的努力,中国四年前推出了新政策,要使全国大学生数量增加一倍,这能导致国内开支增加1000亿元,还能推迟200万到300万年轻人进入就业市场。今年,社会开始为此买单:新政策下的第一批毕业生开始找工作了。今年将有200多万人,比去年多50%以上。

 

Linux叫板Windows,在印度市场迅速崛起

虽然微软公司的Windows操作系统在印度市场仍然居于领导地位,但是Linux软件的迅速崛起,已经对它构成了相当的威胁。据悉,微软公司的Windows操作系统售价大约为150美元,而Linux的价格仅相当于前者的十分之一。调查指出,微软的Windows操作系统在印度的市场占有率达到了90%,其中服务器市场占有率高达50%,而Linux的占有率仅为6%。但由于印度政府的公开鼓励与支持,廉价的Linux操作系统在印度的科技、国防部门掀起了一股热潮,发展空间非常看好。因此,在不久的将来Linux的市场占有率有望超过Windows,因为Windows的市场增长率在2003年仅为6%,而Linux则达到了24%。

 

我国将推进行业标准化建设以提高物流业的运转效率

    有关官员透露,国家标准化委员会已批准由中国物流与采购联合会牵头筹建“全国物流标准化技术委员会”,以推进物流业的标准化建设。作为一种跨地区、跨行业的运作系统,物流系统标准化程度的高低很大程度上影响着全社会物流效率的提高。例如,海运与铁路集装箱标准存在的差异,一定程度上影响着我国铁海联运规模的扩展,对我国国际航运业务的拓展、港口作业效率的提高以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响。相比某些发达国家,我国物流系统在物流成本、周转速度以及产业化方面还存在较大差距,服务水平和效率较低。我国目前每万元GDP产生的运输量为4972 吨公里,而美国和日本的这一指标分别为870吨公里和700吨公里。此外,我国的物流业目前还存在物流基础设施的配套性、兼容性差;物流技术装备水平低;物流业管理体制和机制方面的障碍等问题。

 

产品利润薄照样能成就大市场

    现在国内许多企业,总是抱怨产品利润太薄、生意难做。其实,产品利润厚薄并不是企业能否盈利的关键。在义乌有一家生产吸管的企业,是该产品世界最大的生产商。该公司外销的吸管占全球市场需求量的1/4。企业老总指出:一根吸管的平均销售价在88.5厘钱之间,其中纯利润约10%,也就是在88.5毫钱之间。据悉,为了节约成本,公司一切都到了“丝丝入扣”的地步:夜里电费低,公司就把耗电高的流水线调到夜里生产;吸管制作中需要冷却,生产线上就设计了成本最低的自来水冷却法……。“这是不得已而为之。不精打细算,我们就保不住微利。”不过,企业老总也坦言:正因为产品不起眼,别人不屑于生产,他们反而做到了最大。专家指出,像这样的民营企业其实还有很多,这些企业的产品往往是针头线脑、袜子拉链之类并不起眼,但市场却大得惊人。可见,无论产品大小、利润多少,有市场的企业就是好企业。

 

各种税收优惠成全了“假合资”行为

     有关专家认为,我国现行的企业所得税制在客观上助长了各种“假合资”企业的偷漏税款行为,我国的企业所得税分为企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税内外资两套税制。两套税制虽然名义税率相差不大,但由于大量税收优惠政策的存在,现行企业所得税的名义税率和实际税率相差很大。据测算,内资企业所得税平均实际负担率为22%左右,外资企业所得税的平均实际负担率则为11%左右。外资企业所得税率比内资企业低出一半。而这种“内外有别”的现象也同样存在于城市维护建设税和教育费附加,以及耕地占用税上。

 

香港失业率再创新高,唐英年“临危不乱”

据统计,最新的香港失业率再创新高,失业大军增至30.9万人,较4至6月的第二季度上升0.1个百分点至8.7%。而财政司司长唐英年则对失业问题持审慎乐观看法,他表示虽然最新失业率仍上升,但相信已充分反映SARS的影响,而近期旅客来港明显增多,香港经济已有复苏现象。分析认为,最近中央加大了对香港经济的扶持,随着CEPA的逐步落实,其效应在后期将逐渐得到释放,有理由对香港经济持持乐观态度,但是暂时还不能确认香港的失业率是否即将“见顶”,关键在于港府刺激经济措施的成效,及SARS在秋冬季会否再度爆发。

 

深圳转型重在政府效率

    在创新和开放性方面,深圳应继续走在全国前面,而其前提就是好的治理环境和高效的政府效率。8月初,国务院一个调研小组的到来又使得深圳新定位的问题再次呈现于聚焦灯下。专家分析指出,无论深圳今后向何处发展,怎样定位,一个基本的事实必须看清,政府治理效率的高低是一个城市成功的关键。如果说,深圳在过去23年的发展和成功更多的是得益于政策倾斜和优惠的话,那么,目前深圳面临的困境,是没有建立起一个完善的市场经济体系,以及确定一个可持续发展的城市发展战略。而这跟政府的治理效率是大有关系的。这也是深圳在当前转型过程中表现出茫然和不知所措的深层次原因。在特区已经享受十几年的特殊政策,而且经济已经有了相当基础和规模后,如果继续享有特殊政策,这是不合理也是不公平的。从这一角度来说,如今优惠政策没有了,并不完全是坏事。而在失去政策优势之后,制度创新就成为城市之间竞争的主要手段。总之,深圳要转型成功,就必须在政府竞争力上下工夫。

 

受累美国停电,日本经济增长将放缓

    北美大停电不但对美国和加拿大经济带来影响,亦有可能拖累日本出口,令日本在今年度的经济增长减少0.04个百分点。美国是日本最大的出口市场,而日本的出口一直受惠于美国的经济复苏。日本经济第二季年增长率达到2.3%,高于预期,主要是制造商增加在工厂及设备的开支,以满足正在上升的出口定单。正因如此,所以7至9月日本运往美国的出口可能受损,导致经济增长减少0.01%至0.04%,不过幅度不算太大。

 

壮年人口增加推动亚太区经济

    亚洲开发银行(ADB)发表最新报告指出,泰国、越南、印尼等地婴儿潮出生的一代,目前正值盛年,将可协助他们的国家,在全球一体化的经济中扮演有价值的角色,但需改善教育制度及推行结构改革。据亚银的研究,泰国等亚太国家正处人口转移的第二阶段,即婴儿潮出生的一代已成为劳动人口的主力,所需福利较少,但需要增加教育开支。亚银首席经济师阿里表示:“长远来说,泰国政府需要着手处理结构问题。”不过,政治方面可能遇到阻力,原因是有关改革不如其他带动消费的开支计划受欢迎。另一方面,亚太区较贫穷国家,婴儿及儿童死亡率出现下跌趋势。至于新加坡、香港、台湾及南韩等,则处于人口转移第三阶段,即婴儿潮出生的一代接近退休年龄,为年轻人及长者所设的福利成本上涨,成为政府的负担。亚银指出,有关政府应调整开支及税务政策,以适应人口不断老化的社会。

 

综合参考

“党内民主”就是要实行权力分解

中共中央党校主办的《学习时报》刊登署名“邵景均”的文章,对党内民主的主要含义进行了阐释。文章指出,党内民主其含义主要包括以下几个方面:一,党内一切成员,作为立志为共产主义奋斗终生的无产阶级先进分子,在政治上、人格上、权利上、义务上一律平等;依照党章享有各项权利。党内所有成员的平等关系、党员享有的各种权利,是党内民主的两块基石。如果不能保障党员权利和平等关系,那么事实上就没有党内民主。二,党内民主遵循少数服从多数原则和保护少数原则。通过少数服从多数产生各项决策,表现党内权力。通过保护少数,维护所有党员的权利,为纠正错误保留条件。这是因为,任何政党,错误总是难免的;“真理有时在少数人手里”。三,要实行权力的分解和制约。只有实行党的决策权、执行权和监督权的相对分离和制约,才能保证党内权力的健康有序的运行,防止腐败现象的发生。四,掌握党内权力的,是经过党内民主程序产生出来的领导集体。集体领导是党内民主的一个原则。

 

〖要闻快览〗

l         国务院常务会议审议并原则通过《中华人民共和国认证认可条例(草案)》。会议决定,《中华人民共和国认证认可条例(草案)》经进一步修改后,由国务院公布施行。

l         国家外汇管理局发布新的《出口收汇核销管理办法》,对现行出口收汇核销制度进行了改革,自今年十月一日开始施行。

l         我国科学家在世界上首次成功破译了乙型肝炎病毒(HBV)基因组新的编码基因,从而在对乙型肝炎病毒相关疾病的防治研究方面取得重要进展。

l         美国商务部日前正式受理了美国纺织行业的4家协会组织对中国产针织布、胸罩和袍服三种纺织品的设限请求。

 

〖今日数据〗

股市:1441.66/8.04↓,深成3215.49/30.93↓,恒生10475.33/33.96↓

      日经10292.06/117.96↑,道琼9428.90/16.45↑,加权5543.61/31.45↑

外汇美元828.91,港元106.28,日元7.0020 ,英镑1316.31

      瑞郎597.88,欧元923.66,新元474.27,澳元544.18

原油纽约交易所(9月份原油)每桶30.70美元,下跌0.19美元

黄金:纽约现货每盎司收报358.90/359.65美元。

白银:每盎4.97/4.99美元。
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