深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中国经济的过热隐忧还在呈进一步恶化之势国家发改委副主任张国宝承认,中国经济存在过热的隐忧。此话一出,中国各界对经济过热的争论又被推向一个新的高潮。根据最新统计数据,中国经济的过热隐忧确有进一步恶化之势。如何应付中国经济的这一态势?分析认为,仅有经济政策手段是远远不够的……

 

〖战略关注〗.......... 2

未来的经济政策需要政治改革的突破才能形成效力.... 2

中国贸易顺差锐减可能是有意为之.. 2

中俄双边关系可能会因输油管案而退化...... 2

世贸组织部长宣言草案新文本令发展中国家大失所望.. 2

〖策略分析〗.......... 3

信息产业部的新政将给国内手机生产商指明出路...... 3

汽车产业的暴风骤雨就要来了...... 3

中国引进外资20年后的结果令人失望 3

〖跟踪观察〗.......... 4

中俄边境谋跨界开赌场.... 4

港深合作非常迫切需要解决的是操作问题.... 4

电力改革面临电力短缺的大考...... 4

吴敬琏指出,发展市场经济需要“扔掉”儒家思想 5

中国保险业可能获准外汇资产投资海外...... 5

未来的“发财”机会将集中在十大行业.. 5

银监会彻查信贷扩张...... 5

中国邮政业的垄断招致不满 6

周正毅成了央行“121号令的第一个牺牲品 6

中国网通内部融合重组工作告一段落 6

经营高成本正在使上海失去对外资的吸引力.. 6

中央反腐风暴矛头直指省部级高官.. 7

〖综合参考〗.......... 7

华盛顿消息人士透露温家宝年底访美 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖节假日无数据!〗.... 7

 

〖战略关注〗

未来的经济政策需要政治改革的突破才能形成效力

    最近,中央举行了一个高规格的改革形势分析会,与会者集中讨论了中国经济发展转型、失衡的问题。与会专家指出,现在中国的发展面临一个新的结构大转型,政府的改革已成为所有方面改革的核心部分。在未来的五至七年能不能保持经济高增长,涉及的已不仅是经济问题,其中很重要的是决策问题。而目前的情况是非经济因素对经济发展的干扰愈来愈明显。发展失衡已给政治改革造成压力,问题只是应如何选择政治改革的突破点。据透露,在经济改革方面,现在官员和专家的看法已趋于一致,就是确认未来的经济政策应要照顾到消除发展不平衡、贫富两极分化,以及鼓励就业等方面。但随着经济改革的深入,难免会触动到政治改革的诉求,至于政治改革应该走多快、多深,内部的意见则还是很不一致。

 

中国贸易顺差锐减可能是有意为之

  据海关统计,今年1至8月,中国外贸进出口总值达5227.2亿美元,增长36.3%。其中出口2657.9亿美元,增长32.5%,进口2569.3亿美元,增长40.6%。顺差88.6亿美元。有关权威人士认为,今年全年中国贸易顺差将大大低于2002年303亿美元的水平,全年贸易顺差大约超过100亿美元。统计显示,今年以来,中国进口激增,石油、钢材、汽车进口超过进口平均增幅。一季度甚至出现了贸易逆差。今年1至8月,中国进口初级产品增长超过五成,进口钢材和汽车的增幅也都接近五成。分析员认为,中国的贸易顺差大幅降低很可能是有意为之,因为这样做将有利减低人民币升值的压力。不过,需要注意的是,石油、钢材、汽车进口增长过快也有可能是经济过热的不良表现。

 

中俄双边关系可能会因输油管案而退化

    为解决西伯利亚输油管问题,中国已派出国家发展与改革委员会主任马凯,于日前率领一个代表团前往俄罗斯,游说俄方把西伯利亚输油管建到大庆。如果这个方案因为受到俄方环保人士批评而被迫放弃,改选日本的方案,中方认为这会损害中俄两国的关系。外电称,俄罗斯官方环保委员会本月初批评西伯利亚输油管建到大庆的方案,因为油管将穿过贝加尔湖附近的国家公园,以及被列为联合国教科文组织世界遗产的受保护地区,会造成环境灾难并且违反俄罗斯自然保护法。对此,中国国际贸易与经济合作研究院人员已声称,如果油管项目不能落实,将使双边关系蒙上阴影。由于这个项目是中俄最大的合作项目,如果失败,会损害两国关系。

 

世贸组织部长宣言草案新文本令发展中国家大失所望

    正在墨西哥坎昆召开的世界贸易组织第五次部长级会议13日出台了部长宣言草案的最新文本,要求世贸组织成员削减农业补贴,但该文本远未达到发展中成员的要求。这份部长宣言草案文本没有满足广大发展中成员主张列出取消农产品出口补贴具体期限的要求,削减农业支持的幅度也低于发展中国家的要求。草案还提出开始进行贸易便利化和政府采购透明度的谈判,而发展中成员一直强烈反对现在就开始这些议题的谈判。另悉,发展中国家在此次会议期间已形成了三大集团,以集体的力量对抗发达国家的强大攻势。这三大集团分别是包括巴西、印度、中国等国在内的21国集团,由非洲、加勒比海和太平洋地区国家集团、非洲联盟和30多个最不发达国家结成的联盟,以及由多米尼加、肯尼亚、尼加拉瓜、斯里兰卡等国组成的“33国集团”。

 

〖策略分析〗

信息产业部的新政将给国内手机生产商指明出路

信息产业部官员最近向国内手机制造商表示,政府有可能限制从外国公司采购手机然后再以自己的品牌出售的行为。这种在中国手机制造商中较为普遍的做法加剧了库存积压现象——中国手机市场目前积压的库存相当于四个月的销售量,生产商们被迫降价,利润也随之下滑。

    亚博分析:信息产业部想在多大程度上限制这类进口现在还不得而知。但一旦对进口手机实施限制,必将损害那些在手机生产技术上毫无作为的中国公司的利益。目前我国的手机厂商90%是跟随型企业,贴牌生产,没有自己的核心技术。不少国内手机厂商没有任何技术能力,只能算是韩日厂商在中国的大“分销商”。当我们把视线投向国产手机产业繁荣背后的时候,情况很难不让人忧虑。随着生产牌照的放开,国产手机在成本、市场节奏等方面受制于代工企业的局面将不可避免,而当WTO率先影响到通信产品时,还要被代工企业分去30% 到50%利润的国产手机将进一步失去竞争优势。但信息产业部如果真的推出这一政策,无疑将间接地刺激了国内手机厂商进行技术创新。面对国内外跨国竞争对的强大攻势,在贴牌生产的生路被切断后,必然会激发国内手机厂商加强进行核心技术研发的工作。

汽车产业的暴风骤雨就要来了

中国将限制汽车产业投资,以保护国内汽车制造商,据悉,新政策可能在年底前实施。具体规定包括:一,新车厂最低投资金额可能提高至15亿元人民币。二,提高进口零件关税,从之前的15%提高至43%,和进口车关税相同。部分中外合资汽车制造商进口零件到中国厂组装。第三,中国副总理曾培炎表示,为促进中国汽车产业健康稳定发展,当前应鼓励大型汽车企业集团通过兼并联合,加快做大做强的步伐,反对低水平重复建设。

    亚博分析:中国去年汽车产量超过325万辆,成为世界第五大汽车生产国;国家统计局稍早预计,今年汽车产量将突破400万辆;产量排名将超过法国,跃居世界第四大汽车生产国,到2005年排名将再超德国,位居世界第三。目前,国外汽车制造商正相继扩张中国市场版图,以进军这块全球增长速度最快的市场之一,中国今年汽车销售预估增长25%。但即将出台的新规定,将迫使扩大国产零件的使用,更可能造成小型制造商与大型制造商合并或关门大吉。事实上,国家发改委等部委今年以来曾对汽车行业投资过热风险发出警告,并表示政府产业政策目标就是要提高市场集中度,避免散、乱、低水平重复建设,提高企业的规模效益。中国汽车行业的暴风骤雨就要来临了!

 

中国引进外资20年后的结果令人失望

20年来中国一直吸引鼓励外资,但从国民经济的实际需要来看,中国对外资过分依赖。总体来说,中国经济因积极参与国际贸易而受益。外国投资在刺激经济增长,促进就业、外贸和技术转让等方面带来的好处不可否认。可是这种好处不应该掩盖由此而出现的比例失调问题。

    亚博分析:中国吸引的外资存在两方面的问题——技术和地理分布。中国对外资开放的最初目的是想提高出口能力,引进先进技术。然而20年后的结果却令人失望。中国产品的技术含量确实提高了,电子产品取代纺织品成为了出口的主力,但是这些技术仍然控制在外国公司的手里。中国出口活跃也主要是外资企业而不是国有企业的功劳。国有企业多半业绩平平,1992年以来,它们的出口每年只增长6%,可是外资企业的出口增长幅度却高达25%。有些西方经济学家认为,外资企业的迅速发展并没对中国企业改进技术和提高竞争力带来多大好处。另外一个是外资的地理分布问题。大约有88%的外资都集中在东南沿海地区。除长江沿线的一些城市以外,中国内陆地区的大多数城市都还没有被纳入中国的“加工工厂”,而只是提供原料和外来劳动力而已。两个中国就这样互不相干地并存:一个是自给自足型经济,一个是外向型经济。

 

跟踪观察

中俄边境谋跨界开赌场

    中国内地一向不准开设赌场,但位于黑龙江省的中俄边界跨境贸易区,将兴建大型赌场,据悉已有不下十家港商表示兴趣。为促进中俄贸易,中俄政府投资50亿元人民币,在黑龙江省绥芬河市和俄国波拉格尼奇内交界建立一个跨境贸易区,俄方占3平方公里,中方占1.53平方公里,预计3至5年内建成。区内将设置东方医疗中心、中俄经贸金融结算中心、酒店及商场等,项目之中以在俄境内兴建的大型赌场项目最受注目。据悉,每年俄国位于海参崴的赌场吸引大批来自中俄赌客,贸易区内赌场的客源,则针对中俄日韩客人,赌场接受人民币、卢布和美元投注。不过,赌场将在俄境内开设,中方不会参与博彩业经营。尽管如此,有分析认为,这种做法虽然避开了中国的法规和惯例,但与在中国境内开堵场的效果并没有太大的差别,这将是中国改革开放政策的又一次重大突破。

 

港深合作非常迫切需要解决的是操作问题

    CEPA将于2004年1月1日实施,内地与澳门的紧贸安排也正在积极磋商,面临重大发展机遇的大珠三角地区经济整合趋势日益明显。日前,海内外专家提出一个共同观点:粤港联席会代替不了整个珠三角城市之间的整合。港深合作非常迫切需要解决的是操作问题,而现在缺乏的是高层次政府之间的整合。专家指出,在香港的牵引下,大珠三角有望成为继续引领内地经济发展、在国际上具有重要影响的世界级经济增长极,在此过程中,港深两市可作为双子星城,率先进行无缝对接。就大珠三角经济整合如何建立一个有效的协调机制,专家认为,应该借鉴国外经验,组建城市政府协会,在区域范围内加强城市间的合作。专家建议,一是在珠三角范围内,广州和深圳分别组成两个城市政府协会;第二是在整个珠三角范围内组成一个城市政府协会;三是把港澳和整个珠三角共同组成城市政府协会,来协商经济整合问题。

 

电力改革面临电力短缺的大考

     目前,持续的电力短缺日益成为影响中国经济发展的一个重要因素,对中国正在进行改革的电力系统是一个提醒。如何实现电力系统的安全经济运行,同时又积极稳步地推进电力体制改革?电力短缺对我国的电力市场改革试点造成了一定的冲击。据了解,由于严重缺电,浙江的电力市场试点已经无法进行下去了。据悉,杭州的萧山发电厂开始了一段时间的电力市场试点和竞价上网在今年的7月1日停止了,何时再重新开始,现在看还没有一个具体的时间安排。时下电改出现的一些现象,可以看出电力规划面临的尴尬,而这又需要当前的有关部门来协调和处理。这对政府是一个考验,需要政府以强有力的意志来推动电力改革,同时维护电力的安全经济运行。

 

吴敬琏指出,发展市场经济需要“扔掉”儒家思想

    著名经济学家吴敬琏日前指出,中国市场经济运转缺乏规范,产权规则没有很好建立,侵权行为屡见不鲜,表现为:政府侵犯个人的产权、个别人利用权力侵吞公共的产权、经营者之间互相侵权等。吴敬琏认为,从经济本身来考虑建设市场经济,有相当大的局限性,市场经济必须建立在法治的基础之上。吴敬琏坚决反对将儒家思想作为中国的市场经济体制的游戏规则。因为儒家所倡导和遵循的思想是理治、德治,其具体内容其实就是“亲亲”、“尊尊”、三纲五常,外部表现具体来说就是“尊卑贵贱,亲疏远近”。儒家所倡导的规则,首先是崇拜行政权力、服从尊长,这对发明家、企业家的创新来说无疑是个障碍;其次,儒家所遵循的“非我族类其心必异”的规则,与全球化时代的要求背道而驰。儒家规则在信息时代的缺陷是压抑人的创造性,而信息社会最重要的就是发挥人的创造性。所以说儒家思想不符合当今市场经济发展的需要。

 

中国保险业可能获准外汇资产投资海外

  据悉,中国保监会正研究容许内地保险公司的外汇资产投资海外,并估计可于今年底或明年上半年落实。据香港《明报》报道,中国太平人寿保险总经理何志光日前透露了上述消息,中保国际董事兼总裁缪建民表示,容许投资海外将有助提高回报率,“单是美国国库券的利率已比中国国债高3%”。但缪建民表示,境内合格机构投资者(QDII)牵涉开放资本项目之外,最大障碍是对A股市场的影响,故此落实时间“相信不会很快”。

 

未来的“发财”机会将集中在十大行业

    在未来几年里,投资者或企业应该抓住哪些机会才能迅速地发财致富呢?国务院发展研究中心研究员李佑军日前给我们指点了“迷津”。李佑军在回顾了中国改革开放以来,改革开放初期、1985年前后乡镇企业热、1988年前后贸易热、90年代初期生产要素市场逐步形成、1997和1998年的资本经营、1999年以来的网络新经济等几个迅速致富时段后说,在今后,类似的“发财”机会还将层出不断,投资者或企业应该在十大方面把握商机,分别为:制造业的中国化;金融市场化;土地的市场化、商品化;国有资产的民营化;社会发展的信息化和高科技化;城市化进程;汽车普及化;住房商品化;教育产业化;生活的高档化等。

 

银监会彻查信贷扩张

    9月15日开始,中国银监会对四大国有商业银行的现场检查将全面展开。据悉,检查的内容包括贷款五级分类、非信贷资产和表外业务。同时,要特别对今年上半年贷款增长偏快的有关情况进行检查,包括贷款增长的主要原因、投向变化、潜在风险及风险控制情况。银监会有关负责人强调,本次检查内容涵盖了国有独资商业银行的主要业务,目的是在进一步降低不良贷款的基础上,促进国有独资商业银行全面加强经营管理。从最新数字看,人们对中国经济过热的担心进一步加深。上半年,四大银行贷款增长过快,部分银行在今年前7个月的放款量已达到去年全年水平。有鉴于此,中国人民银行已采取连串动作,包括恢复由1998年开始取消的信贷规模,对四大银行限定下半年的贷款上限,严禁贷款突破额度。

 

中国邮政业的垄断招致不满

总部设在华盛顿的美中贸易全国委员会发表报告指出,中国对其邮政行业的垄断保护和对国内商业的有关规定正在减缓外国速递企业的发展,并在削弱中国政府创造就业的努力。将于周五公布的这份报告称,过去10年中,中国进出口商品空运业务的增长已经超过了总体贸易的增长,预计今年空运投递额将达到1000亿美元。报告强调,迫于竞争压力而努力提高全球供应链效率的中外企业愈发需要全球四大外国速递公司提供的集成服务,即对从制造商到最终用户的上门运输服务的管理和跟踪。但这些企业未被允许在中国从事这类服务。报告暗示,中国邮政所扮演的竞争者和管理者的双重角色树立了一个坏的先例。这份报告的出台旨在对中国施加压力,而且正逢一个敏感时期。美国国内批评,人民币币值被低估使中国出口商品价格低廉,加剧了美国制造业失业状况。

 

周正毅成了央行“121”号令的第一个牺牲品

    全国人大财经委办公室副主任王连洲透露,周正毅事件与国家出台降低房地产风险的121号文件有直接关系,房地产业开发的确由此遇到银行之间的供给瓶颈。王连洲称,121号文件出台的目的是为规范房地产业资金运作链条化解风险。发展房地产信托产品,是降低房地产业风险、突破资金瓶颈的一剂良药,同时也是值得期待的发展方向。国家在防范房地产业风险的同时,房地产业无疑感到了资金的压力,王连洲表示:“在这方面,房地产业自然要增加对银行融资之外的需求。”王连洲说,目前房地产投资已经占固定资产投资比重二成多,住宅建设每年以20-30%的速度递增,中国已经成为世界各国住房建设规模最大的国家。与此同时,由于居民收入的增加,私人购房需求激增,2002年全国城镇个人住房支出总额在8000亿元左右,同时带动相关的消费近万亿元,支持了扩大内需政策的实现,为国家GDP的增长起码作出了1.92.5个百分点的直接或者间接贡献。

 

中国网通内部融合重组工作告一段落

    中国网通集团高层日前表示,公司将再动大手术,组建中国网通南方通信股份有限公司和中国网通国际通信股份有限公司,重组完成后,在北方、南方、国际的任一区域市场内,集团都将由一家公司向社会提供全面服务,这将消除困扰网通集团多时的“内部竞争“问题。据悉,网通南方将在中国网通集团南方15省设立的各大区及省通信股份有限公司、网通(控股)在南方21省设立的大区及省市分公司基础上组建,总部设在上海,200411日正式挂牌运营。网通国际则将由中国网通集团和网通(控股)拥有的国际通信相关资产、网络、业务和人员融合组建而成,111日正式挂牌,总部设在北京。中国网通有关人士解释重组方案时指出,新组建公司的定位是过渡性的,最终目标是在2006年年底之前,建立全国统一的中国网通股份有限公司,并全面建立现代企业制度。网通高层表示,重组网通南方和网通国际标志着中国网通集团内部融合重组工作告一段落,下一步工作重点将转移到深化改革、加快发展。

经营高成本正在使上海失去对外资的吸引力

    世界著名日用品生产商联合利华近日将其位于上海的大部分生产线,转移至内陆城市合肥。而德国大众也正考虑将其在上海的部分生产线撤向邻近城市;美国通用汽车则已将赛欧轿车的生产线迁往山东烟台。联合利华的发言人称,把四条生产线中的三条移到安徽后,可以大大减轻在人力、土地等方面的成本开支。凭借完善的基础设施以及较优惠的外商投资政策,上海对外资仍具吸引力。但经济学家认为,外资企业已开始寻找更便宜的产业基地。近年来,上海和其周边城市的劳动力和土地成本差距已经扩大。当外资企业更关注投资回报率时,他们将转向一些较小的城市,以削减开支。官方数据显示,上海8月份合同外资流入增速同比放缓至11.4%,7月份为同比增长33.8%。专家指出,高企的成本已经令外资厂商望而生畏,尤其是那些规模比较小的企业。

中央反腐风暴矛头直指省部级高官

     据悉,中纪委正在研究制定《中央纪委、中央组织部巡视工作暂行规定》。可能的方案是进一步明确巡视组固定人员、固定地区的形式,争取用4年的时间把31个省(区、市)巡视一遍。与党内巡视制度配套的另一项重要制度是即将出台的《中国共产党党内监督条例》。与以往的监督制度最大的不同是,这次即将出台的《条例》直接针对的对象是省部级官员,因此《条例》草案也只向省部级官员征求意见,而没有征求省部级以下官员的意见。征求意见后,经中央批准,年内就可能正式公布实施。专家表示,很多对下级官员行之有效的监督体制到省一级就失效了,省内的人大、纪检都无法对省部级干部形成有效的监督。这次条例的出台无疑是反腐机制和思路取得实质性进展的重大举措,这说明我们对省部级高官的监督正从事后惩治为主向通过制度事先预防与事后惩治并重的更主动的方向转变。

 

综合参考

华盛顿消息人士透露温家宝年底访美

  华盛顿消息人士透露,中国国务院总理温家宝将在12月访问美国,这将是温家宝首次访问美国。中国总理上次访美是在1999年,当时是朱镕基。温家宝的具体行程尚未敲定,预计将会见美国总统布什、副总统切尼、外交、国防、工商等部门首长、国会领袖等,同时也将赴纽约等地与企业界人士会面。消息人士表示,“也可能前往芝加哥、西雅图等城市,或许参访波音公司”。据指出,美国对中国新一代的领导人很有兴趣,也对胡锦涛、温家宝等人接任后的作风留下很好的印象,一些美国的中国问题专家甚至以“胡、温令人耳目一新”形容。到目前为止,美中高层的接触非常频繁,布什总统除了曾邀请前国家主席江泽民到其得州农庄作客,也曾三度会晤胡锦涛,而布什在一年内两度访问中国,也是历任美国总统未曾做过的事。

 

要闻快览

l         中海石油甲醇工程项目可研报告已获国家发展与改革委员会批准,项目总投资预算14.7亿元人民币,设计日产2000吨,年产66.7吨。

l         温家宝总理日前签署中华人民共和国国务第389号令,公布《国务院关于修改<中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法>的决定》,自2003年11月1日起施行。

l         铁道部提出,到2020年基本实现中国铁路现代化,运输能力适应国民经济发展的要求,主要技术装备达到发达国家水平。

l         8月份,企业商品价格总水平继续回升,较7月上升0.5%,较上年同期上升1.9%。其中,农业产品价格变化较大,较7月上升1.2%,较上年同期上升2.4%。

l         美国劳工部公布,上月产成品生产者价格指数(PPI)上升0.4%,是7月份升幅的四倍。但是不包括食品和能源产品的核心指数仅上升0.1%,升幅为7月份的一半。

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