深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

如今部门立法成了各部门巩固利益的一种手段

最新的汽车产业政策,实际上堵住了外资扩张的.................................................................. 2

地方官员感叹,新一届政府中,市长难............................................................................... 2

深圳难道要继续定位在梯度功能?....................................................................................... 3

中国公务员队伍流失的主要原因在于其专业性不够............................................................... 3

手机市场的战火很快将烧到“乡下”.................................................................................... 3

CEPA第二批零关税项目实施速度可能加快............................................................................ 3

 再次强调,中国的石油战略要注重与美国合作...................................................................... 4

全球航运费上涨的“罪魁祸首”是中国.................................................................................. 4

与中国企业相比,美国显然对新加坡公司更放心.................................................................... 4

数据显示,欧元区二季度出现经济萎缩.................................................................................. 5

委内瑞拉和加拿大的石油潜力不可小视.................................................................................. 5

电监会的首要任务应该是建立电力交易市场........................................................................... 5

 8月工业出口继续保持高速增长.............................................................................................. 5

有人提出国内铁路客货分线的战略......................................................................................... 6

外资喜欢中国,一半是市场驱动,一半是政府“引诱”......................................................... 6

分析:开放是解决上海商务成本高昂的唯一途径.................................................................... 6

 分析:香港与内地,制度上要“两制”,经济上要“一制”.................................................. 7

 

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〖优选信息〗

【形势要点:如今部门立法成了各部门巩固利益的一种手段】

中国的道路交通管理混乱,重大交通事故屡屡发生。目前正在人大常委会进行三审的《道路交通安全法(草案)》被很多人寄予厚望。但这部由公安部起草的法律,由于触动了同样对道路交通有管理权限的交通部和农业部农机车辆管理部门的利益,引发了激烈的争论。国家行政学院“中国道路交通管理体制改革”研究课题组负责人王伟教授指出,这部法律如果出台,对深化我国道路交通体制改革极为不利,并将是一个重要的法律阻碍。他说,近年来我国存在公安、交通部门在道路交通管理中的“依法打架”现象,“比车匪路霸都严重”。这里不仅是部门利益的分配,而且还牵涉到执法权的问题。“拥有执法权,在(机构)改革的过程中就不会被革命掉”。王伟认为,造成《道路交通安全法(草案)》处于目前尴尬状态的深层原因是我国目前实行的部门立法制,法律成了巩固各部门利益的一种手段,而不是国际上科学的公共立法行为。他建议,在安全法中规定设立专门的国务院议事机构,统一协调管理道路交通安全问题。(BGP

【政策:最新的汽车产业政策,实际上堵住了外资扩张的路】

中国汽车工业协会常务副理事长蒋雷,今天在厦门中国投资贸易洽谈会透露,中国在加入世贸组织前对外承诺的修改“汽车产业政策”前期工作已经基本完成,可望在今年稍晚发布实施。据官方新华社的报道,蒋雷表示,新的“产业政策”的重点包括:一个目标、两个坚持、三个引导和国产化替代。“一个目标”是指,到2010年使中国内地成为世界重要的汽车生产国;“两个坚持”一是整车制造业坚持50%的股比底线,二是坚持在整车制造业实行审批制;“三个引导”指的是引导企业提高自主开发能力、引导企业完善品牌建设、引导企业建立自主销售网络。至于“国产化替代”指的是用“构成整车特征”替代“国产化”要求。虽然在“国产化”要求上换了一个说法,但整车制造业的50%股比底线,以及整车制造实行审批制,实际上是堵住了许多外资进一步投资中国汽车制造业的路。(AHJ

【形势要点:地方官员感叹,新一届政府中,市长难当】

新一届政府开展工作以来,十分看重各级官员的问责性,对于地方发生的一些事情,包括生产安全、交通事故、卫生健康,以至治安罪案等,中央部门不仅十分关注,甚至会直接过问,提出处理方法。因此,很多地方官员感叹,在新一届政府中,在地方当市长并不易做。《香港经济日报》日前刊登一篇文章指出,地方的一把手现在对两方面的事情,特别显得战战兢兢和全力以赴:其一是慎防出了问题的问责性;其二就是积极找项目,为地方的经济发展注入新动力。文章说,一位地级市的市长曾表示,当地一家供应学校的豆奶厂,因为一批产品质量出了问题,致多名学童饮用后引起肚泻,事件见报后,中央卫生部门便立刻来电省里,询问究竟,省里当然不敢怠慢,随即要求市长紧急处理,由此可见市长工作压力有多大。在争取项目方面,市长更是责无旁贷。有次一位地级市的市长闲谈时,不经意聊到比邻的市刚与某大企业签了协议,发展一个大型项目,这位市长听后马上十分紧张。因为兄弟城市引进大项目,说明政绩比他好,他自然感到压力。不过,市长虽难当,老百姓却拍掌叫好,这也是一种进步。(BGP

【形势要点:深圳难道要继续定位在梯度功能?】

在实施内地与香港更紧密经贸关系安排(CEPA)的背景下,深圳的发展方向再度被提出。有消息人士透露,中央对深圳的定位问题十分关注。未来深圳将如何定位?有人提出,深圳定位的最根本一点,是要继续发挥其梯度功能,即在两个不同体系间所起的衔接作用。梯度定位是20年前的定位,深圳立市目的便是作为中国对外开放窗口和改革试验场,从而建立由封闭计划经济过渡到开放市场经济的阶梯。另一个梯度功能是配合香港回归,在两地巨大的开放度和生活水平落差中作缓冲,减少内地人要涌进香港的压力。深圳过去在发挥梯度功能上是成功的,但未来深圳还要发挥梯度作用吗?安邦分析师对此有不同看法。香港回归已6年,内地经济开放程度已有极大提高,在香港与内地之间,有意识地维持一个缓冲区,意义已经不大。而且,梯度定位会在很大程度上限制深圳的发展,一旦深圳有超出梯度定位的发展需要,是否就不予考虑了呢?随着CEPA的实施,深港一体化已是必然趋势。最现实的策略是,让香港与深圳差别发展,互为补充,而不是把深圳框死在“梯度”这样一个功能性定位上。(AHJ

【形势要点:中国公务员队伍流失的主要原因在于其专业性不够】

今天,国内各大媒体竞相转发一则报道:中国的公务员流失严重。根据人事部一份名为《中央国家行政机关公务员流失问题不容忽视》的调研报告统计,自从机构改革、人员定岗以来,从1998年到2002年,在人事部抽查的21个中央部委,共流失本科学历以上公务员1039人,占同等学历公务员总数的8.8%。其中,专业人员流失尤其严重。这则消息其实并不新鲜,但中国的公务员流失则有些与众不同。为什么会这样?一种看法认为,收入低是公务员流失的主要原因。不过,如果算上隐性收入或职务消费,公务员的收入并不低。况且,公务员收入偏低,世界上许多发达国家都是如此。在安邦分析师看来,收入低只是一个方面。主要原因在于,中国的公务员体系缺乏专业性的价值标准。公务员可算是“职业官僚”,但在国内,人们更多地注意了“官僚”,而忽视了“职业”。“职业”应该包括两种意义:一是以此为生,二是专业性。换句话说,公务员应该是一个专业化的行政官僚体系,它的价值观和评判标准应该是专业性。只有这样,才能为专业人员提供一个发挥的空间。现在国内的情况是,即使是一个处长,也有成为政治家的欲望(就是所谓的“想升官”)。这种价值尺度之下,如何留得住专业人员?(AHJ

【市场:手机市场的战火很快将烧到“乡下”】

安邦分析师在4月份时曾指出,随着国内大城市手机市场渐趋饱和,农村市场将是未来中外手机企业竞争的新战场。随后的事实验证了这个判断:面对国产手机企业在大城市的步步进逼,外资企业如摩托罗拉、诺基亚正在调整策略,中小城市将成为它们下一步战略的重点。国产手机企业虽然是从中小城市起家的,但在大城市的市场占有率难以进一步提高、库存高企的情况下,“下乡”将是必然的选择。而率先进行这种策略调整的国产手机企业是康佳。据悉,康佳最近拟斥资数亿元在全国启动“千县千店”工程,计划在8910三个月发展首批1000家县级核心零售商。康佳通信科技副总经理仵志忠表示,手机渠道的下一个战场就是县级市场。“面对巨大的潜在市场,谁最先掌握县级销售网,谁就获得了优先的‘话语权’。”有专家预测,未来2年,县级以下市场的手机占有率将突破50%。(RGP

【政策:CEPA第二批零关税项目实施速度可能加快】

根据内地与香港更紧密经贸关系安排(CEPA)的最初内容,内地将不迟于200611日对首批放开的273种以外的原产香港进口货物实行零关税。近日商务部副部长张志刚在厦门出席有关CEPA研讨会时表示,假如首批零关税货品进入内地运作畅顺,累积足够经验,第二批零关税货品项目的实施速度就会加快。张志刚称,希望包括273项税目以外产品的第二阶段安排,愈快落实愈好。他同时表示,香港服务业随着两地经贸制度障碍的逐步消除,将以“更短时间、更宽领域及更低资质要求”进入内地市场。香港总商会总裁翁以登则提出,第一批港产品享零关税的内容已定下来,月底前就会有宣布,不会有目前所公布的以外的行业。例如,最近的热点人民币离岸业务不会有,电信不会有。由于中央已表态会尊重香港的惯例,所以他并不担心CEPA的细节问题。但他表示,不能过多依赖细节规定,“商界自己要多尝试”。(RZS

【形势要点:再次强调,中国的石油战略要注重与美国合作】

中俄原油管道项目前途未卜,从目前信息判断,夭折的可能性极大。对国内石油公司来说,中石油受到的冲击最大。据称,为应对这一局面可能的变数,中石油近期加快了海外收购的步伐。828日,中国石油天然气集团公司吴耀文副总经理奔赴苏丹,分别与苏丹能矿部部长贾兹博士和苏丹财政国民经济部部长祖贝尔签订了富拉-喀土穆石油管道项目、喀土穆炼油厂扩建项目和组建中苏物探合资公司的3项正式协议。在此之前的63日,中国与哈萨克斯坦两国元首发表联合声明,表示将继续加大中哈之间的能源合作。中国与苏丹的合作,沿用的是过去中国海外能源合作的思路:即避开美国强势的地方,选择与苏丹、战前的伊拉克、伊朗等国合作。安邦分析师要强调的是,现在的情况已发生了变化,中国在未来要十分注重同美国的合作。原因很简单,美国太强大,不合作不行。要知道,中国调整石油进口多元化的战略,意味着更多地进行国际合作,参与海外石油市场,如果继续与美国对立,恐怕会处处碰壁。(AHJ

【市场:全球航运费上涨的“罪魁祸首”是中国】

前几年陷于低潮的全球海上航运业又“活”过来了。仅仅去年1年,租船契约价格就上涨了3倍。从亚洲运往美国或者欧洲一个集装箱,价格也上涨了20%-30%。而且,这种货运价格的上涨是全球性的,不仅仅局限在太平洋航线。但另一方面,美国、日本和欧洲的经济最近几年发展缓慢,这意味着海上航运业应该也随之陷入低潮,但为什么出现了这种反常的现象呢?原来,全球航运费上涨的“罪魁祸首”是中国。因为中国经济发展迅猛,需要进口大量石油、铁矿、煤和其他大型材料,这些材料来自波斯湾、澳大利亚、巴西和加拿大,同时,中国经济的发展也刺激了家具、消费者电器、玩具和其它成品向美洲和欧洲市场的出口,这些进出口材料和货物现在成了支撑海上航运业的脊梁。如此庞大的进出口运输,路线又是如此漫长,自然导致全球航运价格大幅度上涨。(RZKS

【形势要点:与中国企业相比,美国显然对新加坡公司更放心】

据《华尔街日报》报道,知情人士称,美国总统布什可能最终批准新加坡企业控股环球电讯(Global Crossing Ltd.)的协议。来自白宫的认可,将给环球电讯20个月来的波折划上句号。2002年初,环球电讯申请了破产保护,而其后又为争取让政府批准新加坡科技电信媒体(Singapore Technologies Telemedia Pte. Ltd.)控股环球电讯的计划而费尽了周折。美国政府及海外各方一直在密切关注环球电讯被收购一事;当前美国国家安全意识强烈,而白宫对于外资投资美国公司的态度将在这项协议中体现。不过,美国政府必须在919日以前作出最终决定。与李嘉诚旗下的和黄集团,以及中国网通收购亚洲环球电讯股权遇到的挫折相比,新加坡显然更让美国感到放心。(LHJ

【形势要点:数据显示,欧元区二季度出现经济萎缩】

据报道,欧盟统计局在对截止今年6月底的第二季度的经济活动进行再次统计后表示,欧元区国内生产总值(GDP)较前一季度下降了0.1%,与上年同期相比,GDP仅上升了0.2%。在上个月公布的初步统计结果中,欧盟统计局称第二季度欧元区GDP较上一季度持平,较上年同期增长0.4%。欧元区三大经济体在第二季度均出现经济萎缩,尽管只有德国和意大利因为连续2个季度出现经济萎缩而实际上陷入了经济衰退。工业领域的萎缩最为严重,产值下降了1%;农业产值下降了0.5%;贸易、交通和通讯行业产值下降了0.1%;而金融和商业服务以及消费服务产值均增长了0.3%。但随着美国经济复苏加速,外部需求日益增加,欧盟委员会预计欧元区经济第四季度将增长0.2%0.6%;但第三季度经济增长也许与上一季度持平,但也有可能最多增长0.4%。因此,欧盟委员会正在考虑将今年欧元区经济增长率从0.7%下调至0.5%。(RGP

【市场:委内瑞拉和加拿大的石油潜力不可小视】

有关研究显示,全球最大的石油储藏其实并不是在中东、俄罗斯、西非海域和里海地区,而是在西半球的2个国家:委内瑞拉和加拿大。提出这个观点的根据是这2个国家拥有大量的沥青和其他形式的重油,只不过是这些重油被埋在了油砂层中,需要一种特殊的炼油工艺才能把它们转换成所谓的合成原油。由于工艺复杂、投资巨大,全球石油巨头道达尔公司的代表称,到目前为止,委内瑞拉的重油储量中仅有5%-10%可以被开采利用。不过他预计,随着技术的进步,采收率可以达到近25%。这意味着委内瑞拉将增加近3000亿桶的探明石油储量。同样,加拿大将新增1740亿桶至2710亿桶的探明石油储量。因此这两个国家总的可开采利用的重油储量有近6000亿桶,相当于目前中东各国剩余石油储量。尽管目前大量的资金以及对技术进步的要求,成为开采利用这些原油的最大问题,然而,这2国未来的石油潜力不可小视。(RZS

【学界观点:电监会的首要任务应该是建立电力交易市场】

日前在“2003中国电力论坛”上,学者朱志强教授对目前国家电监会尴尬的处境发表了独特见解。他认为,电力交易市场是电监会存在的前提,因此电监会目前的首要任务是促使电力交易市场尽快建成,否则其处境会显得更加尴尬。他表示,在目前计划性电力安排依然占主导的情况下,发改委的管制模式当然更为有效。但从长远看,电监会的职能明晰才是电力改革完善的基础。他认为,美国联邦能源管理委员会同样有这样的缺陷,缺乏超脱于各州的具体要求以上的权力基础,在政策的前瞻性、可预见性以及系统性上就必然受到限制。而市场的资源又是可以流动的,这样联邦能源管理委员会作为宏观的行业管理架构,和电力市场参与者之间在进行政策博弈时就处于不利位置。朱志强表示,我国在国家统一管理和宏观调控方面有美国无法比拟的优势,但发挥这种优势的前提是促成电力交易市场化。(RHHY

【形势要点:8月工业出口继续保持高速增长】

据国家统计局最新统计,8月份,全国规模以上工业企业完成增加值3498亿元,比上年同月增长17.1%,增速比上月加快0.6个百分点。1-8月累计,共完成工业增加值25271亿元,比上年同期增长16.5%8月份,电子通信设备和电气机械及器材两大制造行业总产值增长分别比上月加快5.28.2个百分点,对工业增长的贡献率达到29.4%   文件下载

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