深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

振兴东北工业基地的优惠政策进入实质性阶段

 

l 国内“城乡合治”将改革为“城乡分治”..................................................................... 2

l 在部分地方,粮油价上升引起的波动不亚于SARS........................................................ 2

l 深港体制对接的结果就是深港一体化............................................................................ 2

l 粮油涨价可能引发对过去农业政策的反思..................................................................... 3

l “未富先老”将给中国社保带来极大压力..................................................................... 3

l 国内传统感光胶片行业将出现重大结构变化.................................................................. 3

l 国内在治水理念上出现重大调整................................................................................... 4

l 国内需求对全球市场的影响,企业需要重新评估........................................................... 4

l 国内棉花市场“每个环节都在炒”................................................................................ 4

l 汽车CKD风靡的根源是贸易政策和产业政策不协调....................................................... 5

l 尤科斯董事长被捕将使安大线前景极不明朗.................................................................. 5

l 美国在企业税收政策上的灵活性,中国可以借鉴........................................................... 5

l 国内企业要高度重视美国贸易法“337”条款............................................................... 6

l 内地商品在香港的市场空间将会看涨............................................................................ 6

l 国内网络股对电信运营商的依赖蕴藏着很大风险........................................................... 6

l 如何把失败变成共享的公共知识?................................................................................ 6

l 分析:国企改革还有多少任务?................................................................................... 7

 

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〖优选信息〗

【政策:振兴东北工业基地的优惠政策进入实质性阶段】

据《香港大公报》报道,权威部门透露,首批振兴东北老工业基地的100个工业项目,近日获国家发展改革委员会批准,正式下达到东北。其中绝大多数项目将享受国家给予的贷款贴息优惠政策。这标志着中央振兴东北老工业基地的倾斜、优惠政策进入实质性操作。据介绍,首批振兴东北老工业基地的100个项目,总投资610亿元,所需资金除银行贷款以外,还有企业自筹、利用外资等多种途径。有关人士介绍,中央对东北老工业基地振兴将给予一系列政策上的扶持,包括社保体系建设、卸掉历史包袱、减轻企业负担、倾斜的财税政策等,此外,在国债和专项资金安排上加大支持力度。另据报道,在首批100个项目中,辽宁独揽52项,超过一半,总投资442.1亿元,占全部投资的72.5%。报道称,发改委在首批项目选定上,没有做行政地域上的划分,完全是就项目论项目,看企业实力,看企业转制是否已走在前列,最终在东北同行业中优中选优。(RGP

【政策:国内“城乡合治”将改革为“城乡分治”】

十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中,强调要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权,这也是未来改革要解决的一个重要问题。据《财经时报》报道,有关专家介绍,在这轮改革中,将根据“属地原则”,由市级政府更多地直接管理公共事务;而在经济领域,凡是中央有法律法规的,地方只能执行,不能再加码。一位参与行政管理体制改革方案研究的专家透露,合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权的短期目标是:逐步取消计划单列市,或者转变为直辖市,或者变为省辖市;城市除了直辖市,均由省政府管辖;市管县体制除了郊区县,要逐步取消,由“城乡合治”改为“城乡分治”。关于市管县体制的改革,据称一种比较理想的办法是,在现有条件下实行“市县分置”,即“市”只管理城市自身一块,县改由省直接管理。这在国内已有先例,目前海南省已经完全实行了“市县分置”。从去年8月起,浙江省把地区一级的经济管理权限直接下放给20个县区,同时正在考虑“虚化”乃至逐步撤销地级市,形成“省辖县”的模式,这可能是未来分权的一个重要思路。(BGP

【形势要点:在部分地方,粮油价上升引起的波动不亚于SARS

自上周开始的粮油价格波动引起地方政府的严重关注,甚至触发了部分地方的紧急事态机制。据《山西日报》报道,近日,山西省太原、忻州、阳泉等地主要副食品价格出现大幅波动。22日,山西省物价局下发关于加强对粮油等商品价格监管和监测的紧急通知,要求全省各级物价部门立即启动粮油等商品价格每日报告制度,每天上午9时前将前一天粮油等商品价格变动情况上报省物价局,以便及时采取措施,确保社会稳定。同时,山西各级物价部门还将对粮油及肉禽蛋等群众生活必需品价格进行重点检查。凡属政府定价和政府指导价商品,严格执行规定价格;属于市场调节价的商品,运用调查、提醒、告诫、劝阻等方式,引导和规范市场价格行为。物价、粮食、工商、质监、公安等部门要密切配合,加强市场监管,严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场秩序的违法行为。为防止价格波动引发连锁反应,影响社会稳定,各级价格主管部门将适时动用价格调节基金,及时稳定市场物价。(RGP

【形势要点:深港体制对接的结果就是深港一体化】

深圳升为直辖市的传闻被否认之后,深圳市的地位问题就要换个角度思考了。安邦分析师注意到,深圳市正在拟定新的体制改革纲要,而其中的核心在于“制度创新”。一些专家表示,深圳新一轮的体制改革要想体现特色,获得成功,就必须在与香港对接上做文章。深圳与香港处在中国与东盟的最前沿地带,中国入世确定了“走出去”的战略,很显然深圳是中国走出去的跳板。因此深圳是中国与国际的连接点,或者说是通过香港与国际的连接点,未来香港与深圳在中国与东盟经济交往中也会起到核心的作用,深圳与香港构成了一个绵延的都市带。国家发改委专家表示,深港两地目前在体制上的差别较大,但深港两地可以对接,首先是发展理念的对接,也就是深圳要愿意改;然后是发展政策的对接,有一套规则后,要按同样的程序办事;最后就是市场规则,运行机制的对接。照此发展下去,最终结果就是深港一体化。(AHJ

【形势要点:粮油涨价可能引发对过去农业政策的反思】

近期,全国部分地区粮油价格上涨引起广泛关注,一些地方政府甚至启动了紧急的价格监控体制,其重视程度不亚于SARS期间的疫情监视。这次粮油涨价的直接动因,被认为有以下方面:一是由于国内粮食减产;二是国内粮食(如小麦)库存逐年减少;三是粮价上升拉动饲料价格上升,加之南方遭灾,猪肉货源吃紧;四是国际市场上小麦价格上升,美国大豆减产10%左右。但这些因素仅仅是诱因,更根本的原因是什么呢?安邦分析师注意到,讨论的焦点开始转移到国内农产品的供给上来。数据显示,我国农产品市场仍然以国内供给为主(约占95%以上),国际市场农产品价格变动,除大豆等少数品种外,对国内影响并不大,因此,价格波动的原因仍在国内的供给,即农业生产上。谈到农业生产,必然要与三农问题挂钩。虽然三农问题在国内一直受重视,但在不同的政府任内,农业政策的取向是不同的。比如在上届政府,粮食流通体制是一个农业改革的重点,这是基于政府对农产品供给不会出问题的认识(中央储备有存粮,国外市场也可以利用)。因此,连续的粮食减产并未引起重视。这次价格波动在暴露出农产品价格波动影响之大的同时,也将农产品供给的问题暴露出来。目前,官方媒体开始宣传加大秋播力度,一方面是在稳定市场信心,另一方面也暗含了一种可能:过去的农业政策可能会出现调整。(AHJ

【形势要点:“未富先老”将给中国社保带来极大压力】

民政部部长李学举25日表示,中国是世界上老年人口最多的国家,人口年龄结构已开始进入老年型,目前,我国60岁以上老年人口达到1.34亿,占总人口的10%以上;65岁以上人口超过9400万,占总人口的7%以上。按照国际通行标准,我国人口年龄结构已经开始进入老年型。在今后较长时期内,我国60岁以上人口还将继续以年均约3.2%的较快速度增长。除了绝对数量多外,中国的老年人口基数大、增长速度快、地区老龄化程度差异较大。尤其值得注意的是,中国的人口老龄化来的太早了。中国的社会经济发展水平还难以支撑如此高的老龄化。欧美一些发达国家在进入老年型社会时,人均GDP一般在5000-10000美元左右,而我国目前尚不足1000美元。李学举表示,中国是典型的“未富先老”国家。显然,这种状况将为中国的社保带来极大压力。此外,人口老龄化还对经济增长、储蓄、投资、消费、产业结构、劳动力市场的调整等产生较大影响。(RHJ

【市场:国内传统感光胶片行业将出现重大结构变化】

1022日,柯达公司与乐凯集团签约,宣布柯达以约1亿美元现金,另加其他资产,收购乐凯胶片股份有限公司20%的股份。持续数年的乐凯股权争夺战终以柯达胜出而告终,今年以来一直被人看好的富士意外落败。从双方协议的内容看,一直被认为在合资问题上坚持三大原则--“51%控股、用柯达商标及其控制经营权”的柯达明显作出了重大让步;而且,柯达在获得乐凯胶片20%的股份后,承诺不吸纳市场流通股;柯达还承诺,乐凯胶片将继续生产和销售乐凯品牌的产品。柯达高层称,“柯达一直以来的观点是,如果跟乐凯合作,必然会培养独立自主的乐凯品牌,并从旁给乐凯提供技术上的支持。”安邦分析师指出,中国的感光胶片行业可能即将面临重大的结构性变化。在不久前,柯达管理层向董事会建议,把公司每半年的股票分红从目前的每股90美分减到每股25美分,以筹集更多的现金来发展数码业务,如今竟投入1亿美元来收购一家以传统感光胶片业务为主的公司,柯达公司的新战略转型可说是基本明确:重点发展数码业务,传统感光胶片业务以出让技术为主。未来中国的传统感光胶片市场可能由于竞争强度的减弱,而面临一个价格上升期;而乐凯如果抓住机会,有可能在中国市场上借用柯达的力量,扩大自己的市场地盘。(AZWB

【形势要点:国内在治水理念上出现重大调整】

  水利部部长汪恕诚日前的一个公开讲话出语惊人:“一条河流该发水时就要发水,如果不发水,问题就大了!作为水利部长,我希望中国的七大江河每年都需要略超过警戒水位。”这番话放映了近年来中国治水理念上的重大突破。汪恕诚说,“过去整个理念是强调人定胜天,比如提出向沙漠进军、人进沙退之类的口号,这种提法实际上是不对的。原来一发大水我们就很被动,洪峰到哪里,千军万马就挡到哪里。现在是一个非常大的转变,人与洪水也可以和谐相处,该分洪时分洪,而不是严防死守;洪水并不是完全有害,通过对洪水的科学调度,把洪水本身一部分转变为资源,这也是现在防洪思路的一种转变。”“以前所做的工作都是围绕防止水对人的伤害,现在的重点转变是防止人对水的伤害,比如污染等。”此外,他还强调,“南水北调的工程关键不在于技术,而在于工程;而简单的调水能解决一部分缺水问题,但解决干旱缺水的核心是建立一种制度,这就是建立节水型社会--探索建立水权制度和水市场。这是一场生产关系的重大变革。”(RGP

【形势要点:国内需求对全球市场的影响,企业需要重新评估】

由于美国、日本和欧洲经济增长放缓,过去几年大型金属供应商均在削减产能,全球金属库存已跌至有史以来的最低水平。如今,由于中国市场需求的推动,对国际原材料供应链造成沉重压力。据报道,中国汽车和建筑行业的迅猛发展带动了国际金属贸易的增长。据预测,中国今年将进口1.5亿吨铁矿石,超过日本,成为世界最大铁矿石进口国。另外,中国对铜的需求也非常旺盛。China Metals & Minerals Corp.驻北京的一名管理人士称,中国企业甚至进口早已不用的法国法郎硬币用来炼铜。就连旧电脑也被回收,拆除电子元件,用于提炼铜、黄金和铂。仅今年前8个月,中国的碎铜进口就增长了40%。在中国原材料市场需求的推动之下,国际多种商品价格开始大幅上涨。中国需求的高涨也带动全球的货运费直线上升。安邦分析师指出,中国需求的增长对国际贸易和国际价格的影响要远高于外界的估计,已不是国际商品价格的被动接受者,这是国内企业和政府部门制定决策时必须加以考虑的。(AGP

【市场:国内棉花市场“每个环节都在炒”】

今年8月以来国内棉花价格走势可用“暴涨”来形容。8月棉花价格还在12000/吨左右,9月底已涨至13900/吨,1023日更是冲到18300/吨。导致棉价高涨的基本面因素市场已经有了共识:国内棉花减产,同时纺织业投资猛增引发棉花需求的增长,目前市场估计供求缺口在210万吨左右。但市场人士指出,如果只有各地棉麻公司做,不可能价格抬这么高;当前一些行业相关上市公司、棉纺厂,甚至一些大资本、大企业进入棉花市场抢夺资源,是价格高企的原因之一。而中纺协提交给发改委的报告,将目标指向拿走进口棉1/3配额的五大国有贸易公司。据中国纺织品进口总公司一位内部人士透露:公司的确曾经进了几万吨的货,至于这些货目前的去向,他不便透露。中国储备棉管理总公司的一位高层人士表示,的确存在国有贸易公司囤积现象,“现在是每个环节都在炒”。但是由于市场放开,国有和非国有贸易公司在市场份额上各占一半,“大家都在抓机遇,囤货的不光是国企”。为了缓解市场压力,发改委已经提前发放2004年进口配额,这可以解燃眉之急,但恐不是长远之策。(RGP

【市场:汽车CKD风靡的根源是贸易政策和产业政策不协调】

目前在我国汽车制造业以全散件组装(CKD)方式生产轿车已经成风。其中最为人诟病的便是北京现代的索纳塔,北京现代从做准备工作到正式出车只用了34个月,原因就在于全部使用进口散件进行组装。同样采用CKD的还有一汽的Mazda 6和奥迪A4。而以CKD起家的风神汽车,还将继续CKD生产日产阳光。再加上三菱帕杰罗、国产宝马等一批新车的不断推出,使CKD方式愈演愈烈。商务部研究院高级研究员马宇认为,表面看是国内旺盛的需求刺激了汽车厂商的投机行为,使之钻了散件进口关税远低于整车进口关税的空子,但从深层看,实际是国家贸易政策和产业政策不协调引发的结构性矛盾所致。中国加入WTO后理应更加开放的汽车产业政策已落后于贸易政策。原本是为了缓解进口整车对国内汽车制造企业的冲击,中国汽车进口配额才明显向零部件倾斜。这样做的结果不但不能促进产业健康发展的良性循环,反而会导致产业畸形,这就是中国汽车工业的现状。(RHHY

【形势要点:尤科斯董事长被捕将使安大线前景极不明朗】

最近,俄罗斯总统普京与寡头权贵之间的政治斗争进一步激化,俄首富、尤科斯石油公司老板霍多尔科夫斯基首当其冲。早在8月份,霍氏曾“一进宫”,回答关于公司资产的问题,但两个小时后平安无恙地出来了。随后的日子里,检察官和克里姆林宫的警察们包围了霍氏的公司,并搜查他的办公室。20日,俄副检察长尤里将军表示,计划邀请霍氏“二进宫”。一位俄罗斯检察官的话说,霍多尔科夫斯基和他的商业伙伴在与政府的交易中,从政府骗走了10亿美元。据报道,检察官已经对这位石油大亨提出了6项指控,包括巨额欺诈、偷税、伪造文件以及不服从法庭传讯等罪行。25日清晨,霍多尔科夫斯基在西伯利亚地区的新西伯利亚市被俄罗斯联邦安全局拘留,当时他的私人飞机在该市降落加油,不料在机场遭到了联邦安全局的堵截,随后被押解回莫斯科受审。俄罗斯国内的政治斗争不仅影响到尤科斯公司的未来,也波及中俄输油管道的前景,因为尤科斯是中俄输油管道(安大线)的积极推动者。霍多尔科夫斯基的被捕,将使得安大线的前景变得极为不明朗。(AHJ

【形势要点:美国在企业税收政策上的灵活性,中国可以借鉴】

据《纽约时报》报道,美国众议院共和党领袖正准备提出新的企业减税方案,给企业600亿美元的额外税收减免。这份草案指出,众议院筹款委员会将在本周对有关法案进行投票。法案将逐步降低大多数公司的企业税率,从现在的35%降至32%。这一法案旨在替代被WTO判定为非法贸易补贴的美国出口商品税收优惠政策。欧盟已经威胁将对美国产品征收高达40亿美元的关税,除非美国取消目前的税收优惠政策。据悉,共和党提出的的法案将收回现有的出口税优惠政策,并堵塞若干避税漏洞,这将为财政部在今后十年内节省大约   文件下载

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