深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

中央11号文件显示,国内区域发展战略重心已经转移

医疗、教育产业化的败笔,有被上升为政治问题的可能

部门利益是很多改革无法推进的重要原因

出资人角色直接制约了中国政府的3G决策

体制内优秀经济人才向体制外流动明显

有研究表明,中国去年总体贸易顺差被严重低估了

科技政策的主要对象也应该向民营企业转移了

前三季度城市居民收入差距进一步扩大

中国购买波音飞机成了美中关系的风向标

对于中国大豆市场状况,美国比中国清楚

罗兰·贝格认为国内商业企业并购多是盲目的

只有宽带才能拯救互联网投资

短期内对发达国家服务业外包不要太乐观

尤科斯老板被捕打乱了美国的算盘

未来几年欧元区经济发展将面临相当大的不确定性

中国通过以色列输油管道购买俄石油非长久计

 指望外资都是“白求恩”是不现实的

龙永图和巴舍夫斯基“惺惺相惜”

分析:中国未来经济的发展梯队

深圳“行政三分制”到底遇到什么障碍?

 

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〖优选信息〗

【形势要点:中央11号文件显示,国内区域发展战略重心已经转移】

自从中央提出振兴东北老工业基地的政策之后,计划从政策和资金两方面加以扶持,除了重组、改制、兼并等“常规动作”外,最吸引人的就是优惠政策和国债资金。这被有些人总结为“东北待遇”。为了享受与东北相同的待遇,西部一些差不多同样老资格的工业基地也在积极奔走。例如,重庆市经委做了大量的前期工作,一面请来国内咨询专家请教改造方案,一面动员企业准备资料,并邀请中央调研组来渝考察。但据报道,重庆市经委副主任马发骧介绍,日前,中央下发11号文件,内容是:当前先启动东北老工业基地,西部老工业基地应用好西部大开发政策,东部老工业基地应用好东部沿海开放政策。这意味着老工业基地的政策待遇之争因中央一纸文件而尘埃初定:除东北外,包括重庆在内的多个致力于挤入优惠圈的城市暂时无缘“东北待遇”。安邦分析师指出,“东北待遇”表面上是优惠政策之争,其实反映了中央的区域发展战略重心的转移,从最初的侧重西部大开发战略,到如今着重发展东北。(AGP

【形势要点:医疗、教育产业化的败笔,有被上升为政治问题的可能】

据外电报道,中共中央党校刊物《学习时报》近日载文称,公共机构改革,主要是教育和医疗卫生系统的改革,直接与普通百姓的切身利益及党和政府的威信相关联,要按照宪法和十六大确定的公共机构管理和改革原则在制度安排上落实到位,真正实现社会主义公共机构的“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”。一般认为,中国政府将医疗和教育产业化是一个败笔,因为造成了很多社会底层人士看不起病,上不起学。文章对此还“上了纲”,社会主义公共机构,特别是学校和医院,是中国共产党和政府向人民群众提供公共产品和服务的基本工具,特别是涉及千家万户日常基本生活需求的基础教育和基本医疗需求,主要应该由政府来办,以保证人民群众能看得起病、上得起学。基本教育与健康,是现代政府的主要职能之一。随着经济的增长,这些以非赢利为目标的公共机构是政府应该重点加强的部门,以使全体公民都能享受到经济增长所带来的好处。(LGP

【政策:部门利益是很多改革无法推进的重要原因】

在中国,很多改革计划的很好,但就是难以实施,原因是改革涉及到部门利益。一曾经参与改革方案策划的专家说,“以前我们搞国企改革,把改革对象弄成国有企业,这是不对的,真正应该改革的是政府自己、政府对企业的领导方式。“后来搞文化体制改革同样如此,政府只想改革别人,一轮到折腾自己就不干了”,而所有改革都必然涉及利益重划,这个问题不解决,改革就难以有实质性的推进。(RCG

【形势要点:出资人角色直接制约了中国政府的3G决策】

关于3G牌照的发放,目前悬念正在减少。从前期的测试结果看,有业内人士预计最早要到明年底才能发出牌照。而通信政策研究所所长陈金桥干脆将政府的考虑和盘托出。他披露,4个主要的影响因素是:现有通信产业的发展阶段、中国通信市场的容量、整个通信产业的发展趋势、国产标准的成长状况。此外,电信运营商的数量、电信网络能力和业务构成,电信消费需求结构、电信网建设成本和运营成本、无线电频率资源、3G业务商业模式,电信市场竞争态势等问题也在考虑范围之内。安邦分析师要指出的是,如果仅仅从监管的角度出发,政府完全没必要考虑这么多问题。从欧洲、韩国和日本发放牌照的情况看,他们主要考虑的一是能否获得尽量多的拍卖收入;二是能否扶持本国的运营商和设备商;三是无线电资源的配置。至于知识产权的谈判,也就是专利使用费问题,以及市场容量和原有网络资源的利用等等经营者应该考虑的问题,政府是不需要考虑的。但由于中国政府不仅是监管者,更是出资人,结果就所有的问题都需要考虑,而经营者反而不用想那么多,只管大干快上就是了。(AJZG

【形势要点:体制内优秀经济人才向体制外流动明显】

经济科学其实还是实践科学的成分居多,而就经济人才来说,更勿庸置疑的是,有丰富实践经验的人才更具价值。就我国的现状而言,改革正处于关键的时刻,社会整体资源中的大部分依然为行政力量所占有,对这部分资源的经营理当仰赖体制内的经济人才。但在现实中却是体制内的优秀经济人才在向体制外大量流动,现在真正有理论、有实践经验的党内经济人才由于得不到及时提拔,正在大量流失,自己做生意去了,而留下的往往是以那种“打定主意一辈子从政”的人居多。这种情况,在南方经济发达省份表现的尤为明显,比如,浙江原店口镇的书记孙桂林,是位创造了“店口现象”的人物,他的理论水平和实践水平俱佳,而且也确实不是红口白牙地说话,有店口镇经济奇迹的事实为证。就是这样一位人物,也流到了体制外,搞房地产开发去了。类似的事情,在南方省份相信还有不少,虽然优秀经济人才配置到经济建设一线也是一种社会进步,但毕竟体制内优秀经济人才的不断流失,与我们的现实需要是不相称的,未来在经济政策环节可能产生不利影响。(XCG

【形势要点:有研究表明,中国去年总体贸易顺差被严重低估了】

根据中国的统计,2002年中国对美贸易顺差430亿美元;而美国的数据显示,美国对中国的双边贸易逆差达1030亿美元,为历史最高纪录。统计数字的悬殊差异是引发中美贸易摩擦的重要因素。业内人士早就指出,如此大的统计差距主要是是否将香港的转口贸易计入中美贸易。据英国《金融时报》报道,有两位经济学家扣除了香港的增加值,计算结果是2002年中国对美双边贸易顺差为740亿美元。不过,他们将中国与其他国家的双边贸易数据也进行类似调整,并且合计出结果,得出的结论最有意思。他们用同样的方法对中国12个最大贸易伙伴国的双边贸易数据分别进行计算,并调整了香港再次出口的非中国“镜像数据”(mirror data),结果表明,中国实际的贸易业绩比中国公布的数据要强劲得多:贸易顺差比公布的数据高出1480亿美元。这12个最大的贸易伙伴国包括美国、日本、韩国和欧元区一些主要经济体。报道称,虽然数据与事实还有出入,但有一点几乎可以肯定,即中国统计的2002年经常账户顺差(350亿美元,占其GDP2.8%)被严重低估了。单是把中国的数据和其主要贸易伙伴的数字折中一下就可以发现,中国的经常账户顺差超过了GDP8.5%。(LGP

【形势要点:科技政策的主要对象也应该向民营企业转移了】

提到科技创新或R&D支出,一般人总是联想到国有企业和国有的科研机构,但目前,民营企业的研发力量已不容小视。据科技部官员透露,2002年全国研究开发经费(R&D)总数为1287.6亿元,占GDP1.24%。其中政府投入经费占R&D总经费的33.4%,各类企业投入占61.2%。在企业的R&D投入中,民营企业占企业R&D投入的61.1%,占全国R&D总投入的42.3%。到2002年底,全国民营科技企业资产总额达到32910亿元,科技活动占全年总收入的2.1%,要高于全国平均水平。这充分说明,民营科技企业已成为我国技术创新和科技投入的重要力量。目前中国的科技政策还主要针对国有企业和机构,但科研投入的效率和科技成果的市场化水平始终不令人满意。如果把科技政策的对象主要放到鼓励民营企业创新上面,这会鼓励民营企业充分利用国有单位已有的科研成果,加速向市场转化。(AGP

【形势要点:前三季度城市居民收入差距进一步扩大】

国家统计局最新数据显示,今年以来城市居民的可支配收入稳步上升,但收入差距仍在扩大。1-3季度城市居民人均可支配收入6347元,比去年同期增长9.5%,扣除物价因素,实际增长9.0%;人均消费性支出4844元,比去年同期增长7.2%,扣除物价因素,实际增长6.7%。分地区看,东、中、西部地区城市居民前三季度人均可支配收入分别比去年同期增长10.4%10.1%7.2%;人均可支配收入之比为1.4811.01(中部为1)。如果按可支配收入排队并进行相对五等份分组,1-3季度,占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为13120元,同比增长12.4%;占总体20%的最低收入组家庭人均可支配收入为2433元,同比增长8.3%。最高组与最低组的收入水平之比由去年的5.21扩大到今年的5.41。这表明,今年以来,地区收入差距的变化不大,但是不同收入人群的收入差距仍进一步扩大。这也反映出城市内部的收入差距是影响整体城市居民收入差距的重要因素。(RGP

【形势要点:中国购买波音飞机成了美中关系的风向标】

上周美国商务部长埃文斯访华时,中国承诺采购美国商品,其中就有波音飞机。据外电报道,中国计划在温家宝总理12月初访问美国之前公布一项价值可能高达12亿美元的订单,购买20-30架波音737飞机。分析人士认为,每当美中关系出现矛盾时,中国就会对美国打出波音牌,购买波音飞机成为化解美中冲突百试不爽的良方。波音公司在美中关系中一直扮演着一个重要角色。到目前为止,中国的670架商业飞机中有2/3是波音公司的产品。然而波音明白,中国购买飞机的过程具有极大的政治性。当1995-1996年期间美中关系处于低潮时,中国从空客公司那里购买了60架飞机;当美中关系在1997-98年升温之际,波音向中国出售了60架飞机。所有影响到美中关系的问题,比如:台湾问题,武器扩散,人权问题等等,都会给波音公司对华销售造成影响。而波音公司则对此有充分了解,波音在游说国会给予中国正常贸易关系以及游说国会允许中国加入WTO问题上,一直起着领导作用。(LSXP

【市场:对于中国大豆市场状况,美国比中国清楚】

入秋以来,国内大豆价格就一路上升,现在,部分地区的价格已远高于历年同期最高水平。专家指出,目前国内对大豆和豆粕的需求相对平稳,可进口数量却在猛增,这很不正常,大豆价格有严重的炒作嫌疑。早前人们还预期美国大豆产量将会创纪录高产,但美国农业部最近几次发布报告,一再调低产量,并预测国际大豆需求增加。引发国际市场大豆价格上涨。对外经济贸易大学教授夏友富认为,美国农业部的几个报告变化非常大,其动机值得怀疑。我国现在是世界最大的大豆进口国,今年可能破纪录地达到2000万吨以上。但是我国现在对国际大豆市场反映很被动,国际市场的价格基本上被美国所主导,而美国大豆产业协会在维护美国豆农和企业的利益方面早有一整套策略。有人说,对中国大豆产业状况,美国大豆产业协会比中国人还清楚,这并非言过其实。如同进口巨大的其他大宗产品一样,由于缺乏一个明确的大豆产业战略,中国往往只能被动接受国际市场价格波动。(RSXP

【市场:罗兰·贝格认为国内商业企业并购多是盲目的】

在日前举行的第五届中国连锁业会议暨展览会上,参会专家表示,中国快速消费品零售商正在经历规模快速扩张和经营能力严重缺乏的双重恶性循环。罗兰·贝格国际管理咨询(上海)有限公司副总裁丁可思指出,快速消费品零售行业以兼并、收购为主要形式的规模扩张日益频繁,带来了行业集中度不断攀升。但值得注意的是,以追求规模为目的运营往往掩盖了运营管理方面的问题,企业经营能力越来越难承载全面其扩张的要求,主要体现在向各种业态全面扩张使得企业资源处处短缺,在企业资源整合与管理上积累了越来越多潜在的危机。当业务发展能力不能支撑持续快速扩张时,零售商将面临严峻的生存和挑战,主要包括:在运营管理上,如何切实掌握和引进新的零售技术,实现运营管理的持续改进;在战略管理上,如何制定可以指导企业未来发展的清晰战略等。该公司副总裁顾光更表示,从目前国内商业企业的并购案例看,还没有一件可以说得上是成功的,企业间的购并行为更多的是盲目性。(RGP

【市场:只有宽带才能拯救互联网投资】

过去几个月,以高科技企业为主的美国纳斯达克市场表现出色,指数从5月底的1500点上升到11月初的近2000点,升幅接近33%,远高于道琼斯工业指数和S&P500指数的升幅。最近搜索巨头Google上市引来华尔街投行的追捧,也令市场憧憬:2000年网络泡沫破灭之后,互联网似乎又迎来了春天。日本软银董事长孙正义近日表示,看好互联网即将到来的宽带时代,“如果宽带能够赚钱,我们将能赚回此前所有的风险投资。”在过去一年时间中,素以投资大胆、干练著称的孙正义已经将30亿美元的巨资投入到宽带业务中。“目前我们已经收回了30亿美元,还有17亿美元的现金。”孙正义指出,“七、八年前,互联网刚刚起步的时候,应该算是第一波浪潮,而现在,随着宽带用户的不断增加,互联网已经进入第二次发展的高峰。”在孙正义看来,宽带业务由于能够承载诸多数据业务而且接入速度快,蕴藏的商机将会涌现。(RGP

【市场:短期内对发达国家服务业外包不要太乐观】

为了压低成本,美国企业愈来愈热衷于将部分服务业移往海外处理,许多大的IT企业及金融机构都将部分业务外包至印度及中国等地区。不过部分顾问公司的调查却显示,外包也有其负面影响,其中最常见的就是无法确保资讯安全、文化差异及服务效率低落。另外,时差也常导致无法即时获得所需要的服务。美国PA顾问集团表示,在该集团所做的调查中,有66%的受访企业,对海外外包的成效感到失望,只有39%有意在合约届期后续约,有15%打算将外包的业务移回美国。Bold Approach商务顾问公司总裁拉哈尼指出,根据该公司的调查,企业将商务海外外包,成功的比率只有40%。虽然达国家服务业外包是一个趋势,但这个市场才刚刚发育。如果认为这是一个烤好的蛋糕等企业去吃,就大错特错了。(RSXP<

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