深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

“缓解”煤价上涨压力发改委上调电价

明年国内航空货运业的生存压力不小

中国的继续发展需要新的战略

明年物价可能会超过5%   

地方公债为何在中国行不通?

优惠政策型的招商引资效果正在弱化

我国海上石油运输国产化的计划很不乐观

深圳行政体制改革的重点指向基本建设领域

“木头财政”的悲剧正在西部上演

内地贴牌订单大减,台湾手机代工厂要靠欧美养活

日本三大海运公司投资万亿日元抢占国际航运市场

警惕国外将亚洲森林资源破坏的责任转嫁给中国

美国疯牛病对中国影响不大

区域贸易自由化正在成为大国角力的新战场

惠普的绿色采购可能损及国内代工业

分析:明年下游产业企业的日子可能会很难过

分析:转变GDP导向对大多数地方政府几乎是不可能的

近期两岸局势开始影响到台商

台湾提出两岸应该签CEOF关系

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〖优选信息〗

【政策:“缓解”煤价上涨压力,发改委上调电价】

据上市公司国电电力今日发布的公告称,该公司接到中国国电集团公司转发的国家发展和改革委员会《关于调整电价的通知》:将全国省级以上电网调度的燃煤机组上网电价一律提高每千瓦时0.7分钱(含税),用以解决2003年、2004年煤炭价格上涨对发电成本增支的影响。该措施将于明年11日起执行。有分析人士戏称,在电力集团的强大压力及有效的造势手法下,中国政府终于向垄断者让步了。据悉,今年第四季度,在煤价受山西煤矿大爆炸影响的背景下,电力集团迟迟不发放下属电厂因冬储煤所需的占用资金,结果引发电厂库存持续下跌,到12月除,全国直供电网库存仅1000万吨,离1600万吨的冬储目标差距甚远,这直接加剧了中国电煤紧缺“现象”的严重影响,也是山西煤炭大爆炸之后,直接促成今年第四季度煤价大幅上涨的重要原因。但需要引起注意的是,由于电厂一直以来甚少采购市场煤,一直以计划价格(平均低于市场价格约30元左右)进行采购,中国政府也力促计划用煤的保障工作,因此,第四季度电厂的利益并没有因为煤价大涨而受到多大的损害。相反,煤价上涨却成为要求电价上涨的最好借口。中国电力体制改革的道路,还任重而道远。(AZWB

【政策:明年国内航空货运业的生存压力不小】

继日前民航总局表示将进一步放宽市场准入,允许各路资本进入民航市场后,据国内媒体报道,为促进国内航空货运的更快发展,民航总局即将正式下发《关于加快国内航空货运业的意见》。目前,这一文件已基本定稿,民航总局各司局正在会签,有望于明年下半年正式推行。消息人士透露,这份文件将大幅放宽民航总局对航空货运领域的管制。其中,最具冲击力的举措包括:民航将以上海、广州、深圳、昆明、武汉5个机场为试点,航空公司可在这5个机场自由设立货运基地,无需民航总局审批,仅在该局备案即可;放松货运航空公司的准入限制;全面放开货运的航线、航班、运价,改事前审批为事后监管;降低航空公司购买货机的标准和条件。知情人士透露,总体而言,这份文件确立了放松货运管制的大方向,但除设立货运基地及放开航线等内容较为具体外,大部分条款只是指明了方向,并未列出具体举措。该政策显然将会刺激国内航空货运业的发展,但也给国内航空货运企业带来更大的生存压力。(BGP

【形势要点:中国的继续发展需要新的战略】

对于国家来说,发展战略是指导国家发展的纲。20多年来,中国的改革开放实际上是在一个指导思想下进行的,这就是“一个中心,两个基本点”。这既是中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线,也是中国开放至今的国家战略。邓小平曾多次强调:要坚持十一届三中全会以来的路线、方针、政策,“关键是坚持‘一个中心,两个基本点’。不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。基本路线要管一百年,动摇不得。”现在,这一战略已经成功地指导了中国发展20多年,中国社会也因此发生了翻天覆地的变化。在巨大变化之下,中国的发展战略是否需要新的调整?在上周结束的“2003年度安邦客户酒会”上,安邦分析师与一些专家进行了深入探讨。一个重要的观点是,中国在市场经济改革取得巨大成就的同时,其他领域的改革也应该同步推进,因为经济改革已经对其他改革提出了新的需求,我们需要新的战略,来指导未来中国的发展。(DHJ

【学界观点:明年物价可能会超过5%

在今年关于经济是否过热的讨论中,著名经济学家樊纲一直是“过热论”的先锋。1224日在“中国经济展望”系列论坛上,樊纲直截了当地评价投资过热。他称,由于投资的快速增长,这几个月来导致一系列生产资料产品要么短缺,要么价格上涨。夏天是电力短缺,9月份以后是油品短缺,现在是煤炭短缺,煤炭、钢材、水泥、化工产品等11月份以来的价格上涨幅度到了20-30%。“应该说,这种过热趋势的迹象已经很明显了”。樊纲认为,在短期内,要让过热的经济稳定下来。如果明年及时采取一些宏观调整政策,相信明年经济能够稳定在8-9%的增长,这是比较理想的状态,物价大概会到5%以上,仍然在可控的范围之内,利率不会有大的变化。但是,关于贷款的问题会有一些调整,包括货币的政策也会有一些调整。(RGP

【形势要点:地方公债为何在中国行不通?】

最近,国内关于启动地方公债发行与流通的提法又多了起来。赞同者的观点认为,发行地方公债是国际上惯用的金融工具,是地方政府解决短期资金不足,进行地方建设的有效手段;而且地方公债有地方税收作保证,信誉度高,风险小;目前居民储蓄持续高增长,有充足的资金来源,因此发行地方公债是可行的。但反对者认为,在中国目前的行政体制下,地方政府官员长期以来面临的预算软约束就没有得到解决,一旦充许地方政府发行公债的话,预算约束会进一步软化。因为在地方政府没有发行公债权力的情况下,最后一道约束就是来自资金的约束,不管是加强地方税收的监管、广开税源,甚至是乱收费,还是向中央政府跑钱,目的都只有一个,就是加大资金的掌控权力。即使在这种情况下,地方政府把钱也不是全都花在刀刃上。除去寻租性支出之外,各个地方普遍都在上形象工程,已经造成基础设施的大量重复建设。如果资金口子一开的话,浪费只会更加厉害,资金的利用率会进一步地降低。一个可以预期的后果就是,资金口子放开,地方政府拼命发债,各种寻租性支出以及重复建设大量出现,导致资金缺口进一步加大;地方政府又通过发行地方债来解决资金缺口,恶性循环开始。(BHJ

【形势要点:优惠政策型的招商引资效果正在弱化】

招商引资是各级政府官员搞活本地经济的“灵丹妙药”,也是各级政府的工作重心之一。据称,湖南省常德市曾就招商引资下发了两个文件,要求所有副处级以上部门两年之内要引进一个投资额达1000万元的项目,如果没有完成引资目标,一把手职位保留,全力完成招商引资目标,本职工作由副职负责;如果还引不来项目,就要摘“帽子”。该市一个开发区甚至还划出5平方公里土地,实行“土地全送,规费全免,所得税全返”的优惠政策。但从2000年至今,招来的项目仍寥寥无几。这类靠政策优惠来招商引资的例子,在国内十分普遍。不过,这些招商引资的效果却正在弱化。从投资者角度看,外来投资者的关注点已发生变化,由政策优惠转向产业关联度、工业配套设备、产业链,以及原材料等因素。如果不关注这种变化,各地的招商引资政策将越走越窄。(BHJ

【形势要点:我国海上石油运输国产化的计划很不乐观】

目前我国90%以上的进口石油需从海上船运,船运业务中又有90%由外轮承担。三大石油公司的油运业务大多是从海外油轮公司租船承运,其风险是显而易见的。目前内地航运巨头拥有的VLCC(超大型油轮)屈指可数--招商集团拥有7艘、200万吨运力;中远集团有3艘、90万吨运力。而日本原油年进口量2.5亿吨以上,其本国船东控制的大型油轮吨位超过2亿吨,可以满足日本进口石油80%以上的运输需求。据有关人士透露,我国决定大幅扩编远洋运输船队,原油运力国产化的比例将从现在的10%上升到2005年的50%,但市场普遍只把这一目标视为“一种良好的愿望”。全球最大油轮公司环球航运上海代表处首席代表宦国栋就连说,“不可能的,不可能的。”“航坞在那摆着呢,中国就外高桥、南通、大连三家船厂能造油轮,你一年造3条到2005年底才6条,而且现在造船很热,没有多余的船台让你造油轮。”业内人士表示,2005年达到15%的承运能力比较现实,然后逐步提高,到2010年比例上升到40%2020年提到60%。一口想吃个胖子没可能。(RSXP

【形势要点:深圳行政体制改革的重点指向基本建设领域】

今年初被外界炒的沸沸扬扬的深圳“行政三分制”改革虽然后来不了了之,但深圳市并没有放慢其行政改革的步伐。在近日深圳市行政审批制度改革工作的一份报告中指出,目前深圳市的政府职能仍然过多,如不根本转变,改革就难以取得新的成效。前两次改革后已取消的审批项目出现反弹,为此,本次改革的着眼点放在转变政府职能上,力求进一步减少审批项目的同时,创新行政体制改革,使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。根据审改工作计划,深圳市审改办将按基本建设、经济管理和社会事务三大类,分三个阶段开展审批项目的清理审议工作。从现在至年底,对基本建设领域的审批事项进行审议;明年第一季度,对经济管理领域的审批事项进行审议;明年第二季度,对社会事务管理领域的审批事项进行审议。预计将分阶段对政府各部门的行政审批进行清理审议、合议、论证、听政及向社会公布。(RGP

【形势要点:“木头财政”的悲剧正在西部上演】

过去,国内一些地区对天然林滥砍滥伐,短期的“木头财政”曾造成地方经济的一时繁荣。但短暂的、局部的经济利益,带来的却是长期的、整体的经济、环境和社会效益的损失,国家不得不拿出比当年砍伐森林所获价值多得多的钱,来进行天然林的保护与恢复。现在一个值得注意的问题是,大西南水资源的大开发,正在重演过去“木头财政”的悲剧。目前西部已有的水电项目和规划项目以及所反映的整个开发建设思路,基本上是一种竭泽而渔、釜底抽薪、全流域无节制地进行梯级开发的方式,金沙江上就已规划了14座巨型水电站,装机都在百万千瓦以上,其中“三江并流”世界自然遗产地中最著名的虎跳峡景观区,将要建成特大型控制水库;怒江规划了11级梯级开发;澜沧江中下游规划了8级梯级开发。尤其在一些决策层面,对能源基地、水电大省的宏伟目标津津乐道,但对水电开发对生态系统和综合环境可能造成的巨大负面影响却完全未提及。“跑马圈水”的后果,很可能是严重的生态灾害。(BHJ

【市场:内地贴牌订单大减,台湾手机代工厂要靠欧美养活】

为了提高国内手机企业的品牌竞争力,信息产业部今年表示将限制贴牌手机,这不仅冲击国内很多“外强中干”的手机生产企业,对于台湾和韩国手机代工厂的冲击也很明显。目前台湾代工厂几乎都有贴牌机业务,如明基替波导、康佳、海尔、东方代工;华冠为熊猫、联想代工;广达合作伙伴是康佳、联想;华宝大客户则为海尔、康佳。也有台湾企业表示,内地查缉贴牌手机重点目前在“入网证”上,对进口或平行输入的手机影响较大,而台湾厂商多数以SKD方式出货到内地工厂再行组装,因此现阶段影响有限。但是2004年起内地在开放内销权的同时应也会同步加强查禁贴牌手机,再加上内地二线手机厂研发自主能力提高。因此,明年台湾手机厂合作对象仍将以欧美厂商为主,而贴牌机对于各家代工厂的重要性将持续下降,有企业表示,内地贴牌手机出货比重将由今年的20-25%,降至明年的10-15%。(RGP

【市场:日本三大海运公司投资万亿日元抢占国际航运市场】

今年中国、亚洲至欧美的海运畅旺,导致海上运费连连提升,刺激全球船东纷纷建造新船。日本各船运公司近日也一改自1980年代中期起一直抑制投资的策略,实行20年来罕见的大手笔扩建计划,来增强运输能力抢占市场份额。日本邮船公司在2007年前将斥资7900亿日元,增添160艘新船,若加上商船三井、川崎汽船公司的扩张计划在内,今后45年上述3家公司的投资额将突破10000亿日元。日本邮船公司将增加8艘可装载810020英尺货柜,号称全球最大规模的货柜船。这8艘大型货柜船建成后将投入由中国、亚洲至北美、欧洲航线。日本邮船公司的货柜船将由74艘增加至89艘,一年的运输能力将提高50%以上。散装轮方面,日本邮船也将新造20万吨级以上载运铁矿的船只,数量比现在增加50%。由于中国粗钢生产快速扩大,上述的新船将从澳洲西部、巴西载运煤、铁矿至中国。(RSXP

【形势要点:警惕国外将亚洲森林资源破坏的责任转嫁给中国】

在中国政府于90年代末实行采伐禁令后,中国一下子变成世界第二大木材进口国。《华尔街日报》称,虽然不应该把全部责任推到中国身上,但亚洲的森林资源正在因为中国的强劲需求遭到破坏。一些国际机构和绿色组织指出,非法砍伐者正利用木材生产国的官员腐败而大肆为这种需求供应木材。国际森林研究中心负责人大卫-凯莫维茨表示,有证据表明,印度尼西亚大量的非法砍伐树木都运往中国了。中国公布的从印度尼西亚进口的木材数量比印尼海关公布的数字高200多倍。另外一些绿色组织估计,中国进口的木材中大约有60%来自俄罗斯,至少20%是非法砍伐并沿两国漫长但戒备不严的边境走私而来的。环境保护组织也在密切关注中国的木材需求对缅甸、柬埔寨、老挝、越南、泰国、巴布亚新几内亚等国产生的影响。值得注意的是,要警惕国外把森林资源被破坏“归功”于中国。中国的木材需求是在增大,但不要忘了,发达国家如美国、日本等,多年来一直大规模从不发达国家掠夺资源。资源问题的本质,是南北差异问题。(RHHY

【形势要点:美国疯牛病对中国影响不大】

美国经济由于疯牛病可能会受到重创。25日晚为止,已经有包括中国在内的数十个经济体宣布禁止进口美国牛肉及相关制品。就中国而言,2002年中国出口牛肉不到3万吨,美加两国官员今年早些时候曾预计,中国2004年将进口3万吨的牛肉,中国在世界牛肉制品贸易中的地位微乎其微,美国疯牛病对中国的直接影响不大。但对其他国家就不同了。澳大利亚是全球最大牛肉出口国,出口超过130万吨,美国不但是全球第二位的牛肉出口国,也是澳大利亚牛肉的最大市场。美国疯牛病这个“利好”消息传出后,澳大利亚股市大涨,出现4个月来单日最大涨幅。就日本而言,美国对日本发动了多次“牛肉战”才让日本现在成了美国牛肉第一大进口国,日本一得到消息立即率先颁布无限期禁令,美国毫无办法。如果美国被宣布为疯牛病疫区,美国牛肉出口短期内不得翻身,澳大利亚、新西兰、巴西、智利等牛肉出口国将挤占美国的市场份额。不过,美国政府可能不会容许出现这种情况。(RSXP

【形势要点:区域贸易自由化正在成为大国角力的新战场】

自从世界贸易组织多哈回合谈判破裂后,世界各国都将主要精力放在区域贸易谈判上。欧盟致力于消化东扩的负面影响;美国主导的美洲自由贸易区谈判也取得了进展;而在东亚,中日韩为了争夺地区经济的主导权,都在加紧与东盟进行自由贸易区谈判。事实上,区域贸易协定已经成为大国角逐的另一个战场,这一点在东亚地区表现得特别明显。面对这种情况,欲做世界强国的印度也不甘寂寞。据报道,南亚国家最近在巴基斯坦首都伊斯兰堡开始就草拟地区自由贸易框架协议展开谈判,从而加大了经济合作的力度。南亚各国希望通过谈判,在2005年前出台一份自由贸易协定,涵盖南亚地区合作协会的7个成员国。南亚地区在贸易自由化方面的进展受阻,主要原因是两个大国印度和巴基斯坦之间关系紧张。不过,一些观察家认为,印度政府更倾向与东南亚国家及中国达成贸易协议。但是,印度总理最近表示,南亚经济一体化对该地区的和平至关重要,如果南亚地区没有实现贸易自由化,印度与中国和东盟的谈判中,要价能力也不会很强。(RGP

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